高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合存在的

　問題及對策建議思考

　 基層黨組織是整個黨組織體系的基本構(gòu)成，是黨的力量源泉。馬克思主義政黨始終高度重視基層黨組織建設(shè)問題，視為關(guān)系政黨生存與發(fā)展最重要的問題�！吨袊�共產(chǎn)黨章程》明確：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”“把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策的重要思想。”“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。”

　 高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的職責(zé)使命。高等教育事業(yè)的發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強高校機關(guān)基層黨建工作，必將帶動高校機關(guān)作風(fēng)的根本好

　轉(zhuǎn)，必將營造充滿生機活力的校園環(huán)境，必將把高校建設(shè)成為師生成長的搖籃、精神的家園、生活的樂園。

　 一、高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合的矛盾和問題

　 “工欲善其事，必先利其器”，通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真梳理高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)之間的相互作用，查擺二者存在一些亟待解決的矛盾和問題。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)為黨建脫離業(yè)務(wù)實際，無法有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，實際業(yè)務(wù)中沒有有效融入黨建元素，不能很好地體現(xiàn)高校的辦學(xué)性質(zhì)和宗旨，直接反映出高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合的問題，亟待認(rèn)真研究，亟待改進提高。

　 （一）思想上重業(yè)務(wù)輕黨建。比如，沒有從思想上真正重視黨建工作，理想信念弱化，業(yè)績觀存在偏差;業(yè)務(wù)干好了領(lǐng)導(dǎo)表揚，黨章黨規(guī)學(xué)好了沒人看見;業(yè)務(wù)工作不得不做，“兩學(xué)一做”學(xué)不學(xué)做不做不要緊;對黨建工作不夠重視，多數(shù)情況下停留在口頭上、會議上。

　 （二）遇到“三會一課”，請假理由多了。比如，不在學(xué)校;在外面有點兒事回不來;出差回不去;剛好有個會;剛好有點兒別的事;小孩病了請個假;周六要帶小孩去上輔導(dǎo)班;周末得在家看孩子;周末要去看病。五花八門的理由，有

　的無法辨別，有的不忍拒絕。

　 （三）參加“三會一課”，不積極不主動。比如，人是來了，聽不聽不得而知;黨章黨紀(jì)記不住，黨言黨語不會說;三會一課，你讀我聽，你放我看;談起黨建，閉口不言，言及業(yè)務(wù)，眉飛色舞;黨建是黨支部委員的事情，黨員是來聽黨課的;黨建沒有量化的硬指標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)付應(yīng)付就行了。

　 （四）黨建與業(yè)務(wù)發(fā)生“沖突”，往往是黨建“讓步”。比如，幾天前已經(jīng)確定好要干某項業(yè)務(wù)，能不能另安排個時間上黨課，否則只好請假。召開支部黨員大會，常常需要協(xié)調(diào)完這個部門，協(xié)調(diào)那個部門，協(xié)調(diào)來協(xié)調(diào)去，還是有人確實因公不能參加，一月一次的主題黨日活動也就“擦肩而過”。

　 （五）黨建、業(yè)務(wù)“二合一”的源動力不足。比如，多數(shù)僅僅停留在黨員做好本職工作上，對機關(guān)基層黨建融入業(yè)務(wù)工作的研究不夠，辦法不多，措施不夠，載體不多;黨建對業(yè)務(wù)有保障和促進作用，體現(xiàn)在哪里;黨建可以緩一緩，業(yè)務(wù)等不得;主要精力放在業(yè)務(wù)上，黨建就顧不了那么多了;黨建比較抽象，業(yè)務(wù)實實在在。

　 （ 六）高校機關(guān)基層黨建亟待加強提高。比如，對新上任的支委沒有進行系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn);光靠工作熱情，無法實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的相互融合;說起來重要，干起來次要，

　忙起來不要;安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)造，缺乏榮譽感;機關(guān)基層支委絕大多數(shù)為兼職，干黨務(wù)的時間都是“擠”出來的。

　 二、高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合問題的原因

　 （一）沒有充分認(rèn)識黨建融合的重要性。高校機關(guān)部分支部委員特別是支部書記沒有意識到黨建和業(yè)務(wù)融合是政治問題，政治站位不高;沒有有意識地將黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，導(dǎo)致二者各自為戰(zhàn)，無法產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng);對黨建的定位不準(zhǔn)確，輕黨建而重業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)竭盡全力，抓黨建輕描淡寫，導(dǎo)致抓黨建多停留在口頭上、文字上、總結(jié)上，少體現(xiàn)在行動上、業(yè)務(wù)上、成效上;黨建意識不強，不注重研究黨建，學(xué)校要求就抓一抓，不要求就放一邊去了。

　 （二）沒有嚴(yán)格落實黨建融合責(zé)任制。高校機關(guān)某些基層黨支部沒有認(rèn)真執(zhí)行“全面從嚴(yán)治黨”“一崗兩責(zé)”的黨建原則，沒有形成“一級抓一級”“層層抓落實”的黨建局面;個別黨支部書記對黨建的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，對自己的角色定位把握不準(zhǔn)，工作顧慮較多，導(dǎo)致黨建工作浮于表面;部分支部委員之間缺少必要的溝通，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把握不準(zhǔn)工作方向和重點。

　 （三）沒有形成黨建融合制度化常態(tài)化。高校機關(guān)某些基層黨支部沒有認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會等基本

　政治生活制度，有時間就開展活動，沒有時間就放一邊，記錄了并未發(fā)生的活動，制度落實不嚴(yán)肅、不規(guī)范;甚者年初就沒制定黨建計劃，年終也沒有考核，完全流于形式;許多高校只注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才，不注意培養(yǎng)黨建人才，人才培養(yǎng)機制不健全，缺乏配套制度的跟進。

　 ” （四）沒有真正發(fā)揮機關(guān)基層黨建的“三大作用”。高校機關(guān)基層黨支部均為兼職支委，沒有騰出更多的精力來開展思想政治工作，無法緩解機關(guān)黨員干部的思想壓力;沒有把機關(guān)每年開展的各項文明創(chuàng)建活動與黨建工作有機結(jié)合，無法緩解機關(guān)黨員干部的工作壓力;沒有深入探索基層黨建工作的方式方法，沒有考慮到機關(guān)基層黨建的特殊性，無法緩解機關(guān)黨員干部的生活壓力。

　 （五）沒有積極推動黨建與業(yè)務(wù)的相互融合。高校機關(guān)許多黨員重業(yè)務(wù)輕黨建，思想上壓根兒就沒重視過黨建;不愿意從事黨建，不愿意費腦筋，不愿意干這個“出力不討好的工作”;高校機關(guān)基層黨建工作多數(shù)不顯山不露水，很難看到明顯的成績;抓了業(yè)務(wù)就不管黨建，抓了黨建就不顧業(yè)務(wù);主題黨日、“三會一課”等制度多停留在表面，疏于對黨員的思想教育和管理。

　 （六）沒有形成黨建工作激勵機制。高校機關(guān)日常工作比較繁雜瑣碎，許多行政性事務(wù)不是想不想做，而是不得不

　做，完不成輕則同事指責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)批評，重則影響票子和位子;黨建工作不好量化，不便考核，想做有做不完的工作，不想做也看不出影響什么，工作不那么多、也不那么急，可以放一放、緩一緩;表面上強調(diào)“一崗雙責(zé)”，實際上精力所限，高校機關(guān)往往會出現(xiàn)“一手硬、一手軟”，甚至“不愿抓黨建”，長此以往也就不會抓黨建。

　三、解決黨建與業(yè)務(wù)工作融合問題的對策

　 高校機關(guān)基層黨建與行政性業(yè)務(wù)工作之間可以說是“剪不斷理還亂”，但二者必須融合而且要深度融合，這不僅是新時代黨的建設(shè)的總要求，更是中國特色社會主義高校新形勢下解決新問題的迫切需要。二者實現(xiàn)深度融合，許多新情況新問題也就從根本上得以解決。

　 （一）高校機關(guān)黨支部建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。引導(dǎo)和帶領(lǐng)機關(guān)基層黨員正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，去化解和消除許多問題和矛盾。解決問題首先要找到科學(xué)思維方法和工作方法，這是我們黨各項事業(yè)制勝的法寶。習(xí)近平總書記系列重要講話，既是世界觀、價值觀，又是認(rèn)識論、方法論，體現(xiàn)了馬克思主義繼承性和創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)性和實踐性的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了真理力量與人格力量的有機統(tǒng)一。高校機關(guān)黨支部建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，

　支部書記和支委首先要學(xué)懂弄通做實，而不僅僅是停留在口頭上。不懂的、不熟悉的要學(xué)習(xí)，碎片化的也要學(xué)習(xí)，學(xué)了之后在支部實際工作中去運用，搞不明白的再去學(xué)、去問、去研究，反反復(fù)復(fù)總會搞明白、弄清楚，如此一來，支部書記和支委也就具備了繼續(xù)帶領(lǐng)支部黨員、更好地為支部服務(wù)的基本能力、素質(zhì)和本領(lǐng)。黨支部書記和支委要深入調(diào)查，研究黨建與業(yè)務(wù)時間沖突的問題、工作沖突的問題，研究黨課吸引力的問題，研究黨員的所思所想，研究支部黨員參與積極性的問題，研究支部黨建工作的方式方法，研究探索黨建與業(yè)務(wù)的“切入點”，切實幫助有需要的黨員群眾解決實際困難，搞清支部黨員對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的真實想法，引導(dǎo)和帶領(lǐng)機關(guān)基層黨員正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，去化解和消除某些矛盾和問題。機關(guān)基層黨支部的工作說復(fù)雜確實復(fù)雜，兩三個部門組成一個支部，平常大家除了工作聯(lián)系并不多，黨課也是一個月只有一次，而且還要尋找各部門多數(shù)黨員都有“空檔”時間;其實說容易也很容易，只要按照學(xué)校的統(tǒng)一要求去開展工作，用真心實意去做，為黨員著想完全可以得到支部黨員的理解和支持。

　 （二）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)六個方面促進高校機關(guān)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。第一，高校機關(guān)各項工作必須全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，

　這是政治底線。高校機關(guān)既是高校領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀機構(gòu)，也是高校決策的執(zhí)行、管理和服務(wù)機構(gòu)，必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)黨建工作全局，推進政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體化建設(shè)，努力做好“三個表率”，創(chuàng)建模范機關(guān)。第二，高校機關(guān)黨支部委員必須統(tǒng)一思想，真正從思想上高度重視黨建與業(yè)務(wù)融合的問題，并且全面正確審視這一問題。在具體的業(yè)務(wù)工作中自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺把思想統(tǒng)一起來，用實際行動向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把高校黨委的工作部署落到實處，把手頭的工作高效率高質(zhì)量地完成，才能騰出更多的精力投入到支部建設(shè)中去。第三，加強黨小組建設(shè)并發(fā)揮好黨小組的作用。黨小組是黨支部的重要組成部分，是做好黨支部工作的基礎(chǔ)。黨小組會是“三會一課”制度的一項重要內(nèi)容，是嚴(yán)格黨的組織生活的一項重要制度，必須堅持制度化、常態(tài)化。第四，高校機關(guān)黨支部要引導(dǎo)廣大黨員實現(xiàn)工作作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，處處時時以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)對照審視，找準(zhǔn)機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的契合點，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，創(chuàng)造一流成績。第五，高校機關(guān)工作人員必須牢固樹立紀(jì)律意識、規(guī)則意識，切實把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。守紀(jì)律、講規(guī)矩首先要對黨忠誠。對黨忠誠是機關(guān)黨員的靈魂，沒有對黨的絕對忠誠，機關(guān)黨員就會丟掉“靈魂”、迷失“方向”。第六，新時代加強機關(guān)

　黨支部建設(shè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓緊抓實黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，全面提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，促進機關(guān)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　 （三）以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、機關(guān)黨建、黨支部建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)。著力加強高校機關(guān)黨支部建設(shè)，全面提升機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“機關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。”著力加強機關(guān)黨支部建設(shè)。在黨支部建設(shè)上下功夫，打造一個個堅強有力的支部班子。支部委員多為廣大黨員選舉出來的業(yè)務(wù)骨干，班子搭好了，支委一班人首先要以身作則、身先士卒、率先垂范，無論黨建還是業(yè)務(wù)都迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，進而激發(fā)廣大黨員工作熱情，凝聚起全員力量，提振機關(guān)工作士氣，機關(guān)工作面貌定會煥然一新。加強機關(guān)黨支部委員黨務(wù)能力的培養(yǎng)。高校機關(guān)黨支部成員基本上是兼職，許多人是第一次接觸黨務(wù)，難免存在管黨治黨不專不強的問題。定期對機關(guān)黨支部委員進行培訓(xùn)培養(yǎng)，拓寬黨建工作的內(nèi)涵，使黨建工作從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，進而推動黨建和業(yè)務(wù)工作相融合、深度融合，不斷提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。探索對黨員教育、管理和監(jiān)督的方式方

　法，從高校黨委層面推出對黨員教育、管理和監(jiān)督的獎懲辦法。支委一班人帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，屬于“份內(nèi)”的事情，而要想搞好一個支部的黨建與業(yè)務(wù)相融合，缺少了廣大黨員的參與無論如何搞不好，也搞不下去。單靠支委的帶動作用肯定有限，需要“抓手”借力“推一推”，高校應(yīng)該出臺這方面較為細(xì)致的獎懲制度，具體一些、明確一些。

　 四、結(jié)語

　 新時代高校機關(guān)基層黨支部既是團結(jié)群眾的核心，也是教育黨員的學(xué)校，還是攻堅克難的堡壘。新時代高校機關(guān)基層黨建，不但要符合黨的建設(shè)的總要求，而且要服務(wù)于高校中心工作大局。高校機關(guān)基層黨建過程中要正確審視、認(rèn)真研究高校機關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的問題，要時刻不忘中國共產(chǎn)黨人的初心，主動服務(wù)于高校機關(guān)業(yè)務(wù)工作，主動服務(wù)于社會主義教育事業(yè)發(fā)展;高校機關(guān)業(yè)務(wù)工作開展過程中要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨建融入業(yè)務(wù)，積極探索二者的深度融合，不僅有利于高校機關(guān)各項工作的高效高質(zhì)開展，而且對高校其他黨支部建設(shè)會產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)，也可以為黨的基層組織建設(shè)提供有益的借鑒，更有利于體現(xiàn)中國特色社會主義高校的辦學(xué)性質(zhì)和宗旨。

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