現(xiàn)在,扶貧開發(fā)普遍存在的凸出問題是底數(shù)不夠清,指向不夠準(zhǔn),針對性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是依照統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的,至于誰是真正的貧困人口,分布在哪里,致貧原因何在,怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析.近幾年雖然建立了貧困人口檔案,可是缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善;在扶貧資金分配和使用上,存在分散,細(xì)碎,撒胡椒面的現(xiàn)象,集合力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠.如果這些問題不加以仔細(xì)研究和解決,就不能做到“扶真貧”,“真扶貧”,務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,到 XXXX 年就難以徹底消除 對貧困人口,實(shí)現(xiàn)與全國人民同步全部小康的目標(biāo).因這,提升扶貧的精準(zhǔn)度是現(xiàn)在乃至從今往后做好扶貧開發(fā)工作的主抓手,要緊密抓住國�。ㄊ校�（市）強(qiáng)化對貧困地縣（市）（市）和革命老縣（市）（市）投入的政策機(jī)遇,主動(dòng)探索做好提升扶貧精準(zhǔn)度的新思路,新措施,實(shí)實(shí)在在提升扶貧攻堅(jiān)效果. 一要保證“三個(gè)環(huán)節(jié)”. .實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵在于凸出扶持重點(diǎn),要圈出貧困縣（市）（市）域,劃定貧困群體,制訂具體幫扶措施,改“大水漫灌”為“滴灌”,目的在于提升扶持效果.我們當(dāng)務(wù)之急是要依照“識(shí)別到人,幫扶到戶,落實(shí)到位”的要求,保證三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

　一是扶貧對象要準(zhǔn)確. .是依照�。ㄊ校�（市）核定我們縣（市）（市）的貧困人口數(shù)量,由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門科學(xué)測算出我們縣（市）（市）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）鎮(zhèn),村及各村小組的貧困人口詳實(shí)數(shù)據(jù).第二是采用公開,公平,公正的程序和步驟,把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn),準(zhǔn)確地識(shí)別出來.然后將識(shí)別出來的扶貧對象戶和低保戶,建立規(guī)范的檔案,做到戶有卡,村有簿,縣（市）（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）有電子檔案,與這與此同時(shí)要建立一套實(shí)實(shí)在在可行的動(dòng)態(tài)管理制度,使貧困對象進(jìn)退有章可循.

　二是扶持措施要對路. .在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”.依照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制訂幫扶計(jì)劃,確定掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù),水準(zhǔn),措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶調(diào)研摸底,一家一戶一本 X 帳,一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃,一家一戶結(jié)對幫扶,一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提升幫扶工作的針對性和實(shí)效性.力爭通過三年幫扶,全縣（市）（市）建檔立卡的扶貧對象收入水準(zhǔn)有較大提升,貧困發(fā)生率有較大幅度降低.

　三是幫扶責(zé)任要到位. .“雙聯(lián)”幫扶工作機(jī)制,制訂扶貧幫扶到戶工作方案,實(shí)現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋,為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人,并將幫扶情形和幫扶效果作為舉行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“三嚴(yán)三實(shí)”,

　“效能風(fēng)暴”,“先鋒引領(lǐng)”和“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容,確保幫扶工作落到實(shí)處.參與幫扶工作的黨員干部,要實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持高水準(zhǔn)要求,高效率工作,高質(zhì)量服務(wù).與這與此同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制,定期監(jiān)督檢查通報(bào)情形,對在幫扶工作中有實(shí)招,干實(shí)事,見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予通報(bào)表揚(yáng);對幫扶不力,進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),并限期整改.

　二要凸出“五大重點(diǎn)工作”. .

　一是仔細(xì)做好建檔立卡工作. .依照精準(zhǔn)度的要求,依照省（市）（市）,市核定的我們縣（市）（市）**年底貧困人口**萬人,組織人員到村到戶舉行好貧困狀況調(diào)查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數(shù)清,情形明.采用“五定”措施（定對象,定政策,定措施,定責(zé)任,定目標(biāo)）,全部推動(dòng)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作.

　二是強(qiáng)化“二項(xiàng)制度”的實(shí)實(shí)在在銜接. .要強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的實(shí)實(shí)在在銜接,確保沒有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保,有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶.使他們都能實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保證”（不愁吃不愁穿保證其住房,醫(yī)療和教育）.

　三是加快移民搬遷的步伐. .全部推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè),美麗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）村建設(shè),危舊房改造,生態(tài)建設(shè),小城鎮(zhèn)建設(shè)相聯(lián)系的工作模式,實(shí)實(shí)在在改善群眾居住條件和

　環(huán)境.強(qiáng)化移民搬遷宣傳力度,強(qiáng)化措施,努力推動(dòng),實(shí)實(shí)在在解決深山縣（市）（市）,地質(zhì)災(zāi)害縣（市）（市）,生態(tài)保護(hù)縣（市）（市）貧困群眾脫貧致富的根本出路,從而逐漸減少貧困人口.

　四是保證集訓(xùn) 轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧. .通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”等集訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自身發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程.改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),集合扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育集訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能集訓(xùn),提升他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自身發(fā)展能力.五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧力度.主動(dòng)探索創(chuàng)新扶貧模式,爭取國�。ㄊ校�（市）政策支持,創(chuàng)造條件舉行貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金,扶貧到戶貸款貼息,扶貧項(xiàng)目貸款貼息等工作,重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè),強(qiáng)化對農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度,推動(dòng)貧困村 XX 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）一業(yè),一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐.

　三要統(tǒng)籌好“五大關(guān)系”. .

　一是統(tǒng)籌把握強(qiáng)化扶貧力度和著力扶貧效果的關(guān)系.強(qiáng)化投入是扶貧開發(fā)的重要手段,可是最終要體現(xiàn)在提升扶貧效果上.最近幾年以來,我們縣（市）（市）在自身財(cái)力緊 X的情形下,持續(xù)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作投入,扶貧工作取得明顯

　效果.可是我們也清醒地看到,一方面扶貧力度逐漸強(qiáng)化,另一方面貧困人口仍然很多.要求我們在工作中,既要堅(jiān)持強(qiáng)化扶貧力度,持續(xù)強(qiáng)化資金投入,整合各方資源,集合力量打好扶貧攻堅(jiān)整體仗;更要依照“瞄準(zhǔn)重點(diǎn),精準(zhǔn)制導(dǎo),定點(diǎn)清除”的要求,著力提升扶貧資金,項(xiàng)目的效益,提升扶貧工作的實(shí)效,打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn).尤其要堅(jiān)持普惠政策與特惠政策并舉,少一些“錦上添花”,多一些“雪中送炭”,實(shí)實(shí)在在關(guān)注解決貧困地縣（市）（市）群眾方方面面的切身利益.從今往后的扶貧工作考評(píng),既要考評(píng)各地投入的資金,人力等情形,更要考評(píng)扶貧工作的實(shí)際效果,考察減少了多少貧困人口,考察脫貧群眾的生產(chǎn)生活,以科學(xué)的考評(píng)推動(dòng)全縣（市）（市）扶貧開發(fā)工作再上新水準(zhǔn).

　二是統(tǒng)籌把握好探索扶貧模式創(chuàng)新與形成扶貧長效機(jī)制的關(guān)系.創(chuàng)新才有活力,制度更具長效.要持續(xù)探索長效穩(wěn)定可持續(xù)的推動(dòng)貧困群眾脫貧機(jī)制.比如怎樣整合各類資金,發(fā)揮最大使用效益.扶貧資金可以用于扶持引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn),土地入股,勞動(dòng)入股等方式創(chuàng)辦合作社;可以作為貧困群眾的股份投入龍頭企業(yè),變一次性本本年度扶貧資金為穩(wěn)定收入;還可以扶助引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),使的農(nóng)民走上發(fā)展多樣經(jīng)營致富的道路.要探索成立扶貧基金管理機(jī)構(gòu),整合 X 府資源籌集資金市場化動(dòng)作,提升扶貧資金使用效益.要加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改 X,搭建農(nóng)村各類資源

　要素合理有序流動(dòng)交易平 X,拓寬融資渠道.尤其要重點(diǎn)建立完善扶貧投入增長,激勵(lì)和約束,考核評(píng)價(jià),監(jiān)督管理等制度機(jī)制,通過建章立制推動(dòng)扶貧開發(fā)工作的制度化,常態(tài)化,長效化.

　三是統(tǒng)籌把握好整村推動(dòng),集合連片與因戶施策的關(guān)系.整村推動(dòng),集合連片扶貧,有利于支持貧困地縣（市）（市）改善基礎(chǔ)設(shè)備,提升公共服務(wù)水準(zhǔn),加快 XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須持續(xù)堅(jiān)持和完善.可是是貧困群眾致貧的原因有很多,有一些因病致貧,有一些因?yàn)?zāi)致貧,有一些因家庭負(fù)擔(dān)重而致貧,有一些因不具備或喪失勞動(dòng)能力而致貧.幫扶到戶是因戶施策的一個(gè)好方法,要在深切細(xì)致搞好調(diào)查摸底,搞清貧困成因的基礎(chǔ)上,做好“五定”工作.

　四是統(tǒng)籌把握好救濟(jì)扶貧和開發(fā)扶貧的關(guān)系.扶貧要救濟(jì),決不能使貧困群眾的生產(chǎn)生活沒有著落;扶貧根本靠發(fā)展,只有使扶貧地縣（市）（市）盡快發(fā)展起來,才能為群眾脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).要統(tǒng)籌保證救濟(jì)扶貧和開發(fā)扶貧,既“輸血”,更“造血”;既扶貧,更扶智;既保證貧困群眾大致生存,更推動(dòng)貧困地縣（市）（市）持續(xù)發(fā)展.

　五是統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自身奮斗的關(guān)系.外部幫扶是條件,自身奮斗才是根本.貧困群眾即是扶貧開發(fā)成果的受益主體,也是扶貧開發(fā)事業(yè)的實(shí)施主體.解決貧困問題,固

　然離不開外部觀念,資金,技術(shù),項(xiàng)目的推動(dòng),可是最根本的還是要靠貧困群眾自力更生,艱苦奮斗.XXX總X記強(qiáng)調(diào),只要有信心,土變成金.俗話也常說,人窮最怕志短,扶貧必先扶志.要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮,改變落后面貌的信心和決心,克服“等靠要”的思想,依靠自己勤勞的雙手,創(chuàng)造幸福美好新生活.要使貧困群眾參與扶貧開發(fā)計(jì)劃制訂,扶貧項(xiàng)目建設(shè),扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程,充分尊重他們的意愿和 XX 權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)他們自身脫貧致富的主動(dòng)性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性.

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