在縣 XX 黨風廉政建設和反腐敗工作 會議上的講話

　同志們：

　今天，很高興參加縣 XX 的黨風廉政建設和反腐敗工作會議，與同志們面對面交流。這也是我回到 X 工作以后，首次來到縣 XX，近距離感受 XX 的工作和同志們的精神面貌。剛才，聽了派駐組 X 組長所作的工作報告，以及近期我對 XX 工作的了解，我感到，縣 XX 在過去的一年，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度高、方法措施實，同時，作為縣反腐敗領導小組重要成員單位，縣 XX 充分發(fā)揮職能作用，與縣紀委監(jiān)委同心協(xié)力、密切配合，取得了顯著的成效。縣紀委監(jiān)委駐縣 XX紀檢監(jiān)察組在履職過程中，監(jiān)督思路清、工作定位準，工作開展扎實有力。一會兒，X 還要對相關工作進行安排，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。

　下面，我講三點意見，概括起來，就是要做到“清醒、擔當、堅守”。

　一、清醒 （一）要認清形勢。黨的十八大以來，黨中央對推進全面從嚴治黨提出了更高更嚴的要求，在持續(xù)釋放著一個重要的信號——越往后執(zhí)紀越嚴。大家一定要對反腐敗斗爭有清醒認識，

　特別是要準確把握“三個越來越嚴”的新趨勢。

　一是正風反腐越往后越嚴。黨中央對當前反腐敗斗爭的要求是，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。通過構建不敢腐的懲戒機制，持續(xù)強化不敢腐的震懾，真正實現(xiàn)讓制度“長牙”、紀律“帶電”。

　二是紀律要求越往后越嚴。近年來，黨中央、中央紀委提出了把紀律挺在前面、抓早抓小、動輒則咎等重大策略，就是要喚醒黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，使紀律要求從“寬、松、軟”轉到“嚴、緊、硬”，用紀律管住黨員干部大多數，使之不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區(qū)”。“抓早抓小”體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、堅決鏟除腐敗滋生土壤的政治決心，體現(xiàn)了零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的反腐敗戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了露頭就打、嚴格執(zhí)紀的更加凌厲的高壓趨勢。

　三是執(zhí)紀標準越往后越嚴。十八大以來，中央強力實施全面從嚴治黨，每月中紀委網站都公布全國查處的違反中央八項規(guī)定精神的問題。中央八項規(guī)定實施以來，截至去年，全國各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 31.7 萬起，處理黨員干部萬人，其中給予黨紀政務處分 26.9 萬人。從查處的違反中央八項規(guī)定精神黨員干部結構看，七年來處理的 43.7 萬人中，共有

　省部級 32 人、地廳級 4257 人、縣處級 3.7 萬人、鄉(xiāng)科級及以下 39.5 萬人。處置總量遠遠超過了監(jiān)察體制改革前的數量,這也充分印證了“越來越嚴”的要求。

�。ǘ�）要看到成績。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞推進反腐敗斗爭作出了一系列重要指示和講話，并親自抓落實，推動了反腐敗斗爭深入有效開展，取得了舉世矚目的成就，極大地振奮了黨心民心，并取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。從全縣來講，黨風廉政建設和反腐敗斗爭也在逐步深入，每年黨紀政務處分的人數都在 200 多人以上，全縣干部作風明顯改進，政治生態(tài)持續(xù)向好。就縣 XX 來講，能夠緊緊圍繞中心、服務大局，始終堅持司法為民、公正司法的職責使命，忠誠履職盡責、勇于擔當作為，充分發(fā)揮刑事審判在反腐敗斗爭中的職能作用，依法公正高效審理貪污、賄賂、瀆職和職務犯罪等案件，為我縣全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了積極貢獻。縣 XX 黨組歷來高度重視系統(tǒng)內黨風廉政建設和反腐敗工作，對派駐紀檢監(jiān)察組的工作大力支持，凡是紀檢監(jiān)察組提交黨組的議題都及時研究，凡是群眾來信都及時批辦。X 院長作為全院全面從嚴治黨第一責任人，能夠做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實很好履行了全面從嚴治黨主體責任，縣 XX 黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，縣紀委監(jiān)委

　對此是肯定的。

　（三）要正視問題。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，在我縣還不同程度地存在。就縣 XX 來講，主要有以下五個方面：

　一是壓力傳導層層遞減。在落實全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”方面，還沒有真正履行到位，存在著“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，層層遞減現(xiàn)象還比較突出，反映 XX 系統(tǒng)的信訪舉報件和我們查處的信訪舉報問題，就說明了這一點。

　二是少數干警司法不公正、不規(guī)范的問題依然存在。個別干警政治意識不強、黨性觀念弱化，不知敬畏，仍存僥幸心理，特別是在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)還需要進一步規(guī)范提升。

　三是“ 四風” 問題禁而未絕，作風不嚴、工作效率 較低。雖然通過近幾年的努力，整治“四風”問題取得了階段性成效，但樹倒根存，還存在隱形變異的問題。特別是有的對案件審判久拖不立、不審、不執(zhí)，庭審、合議流于形式，嚴重影響了我們整個 XX 系統(tǒng)的形象。

　四是廉政風險隱患突出。從全國層面來看，隨著司法體制改革的推進，在充分還權于法官的同時，法官手中的權力增大，法官被“圍獵”的涉及面明顯擴大，廉政風險也隨之增大。

　五是監(jiān)督執(zhí)紀力度還不夠。派駐紀檢監(jiān)察組雖然發(fā)揮了很好的作用，但是在針對 XX 特殊職能做實做細監(jiān)督方面還需要再下功夫，特別是對關鍵崗位、關鍵

　環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)督還需要進一步加強。以上這些問題要引起我們的高度重視，在下步工作中采取有效措施認真加以解決。

　二、擔當 （一）要找準自身定位。XX 作為國家審判機關，不僅是政法機關，有維護社會公平正義的重要職責，更是政治機關，必須堅持黨的絕對領導，確保人民 XX 工作正確的政治方向。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。當前，XX 系統(tǒng)案件數量持續(xù)快速增長，新類型案件、復雜案件、敏感案件不斷涌現(xiàn)，審判運行機制尚需磨合，司法體制改革還要繼續(xù)配套完善，人民 XX 維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的要求更高、難度更大、擔子更重。因此，縣 XX 要把著眼點放在強化政治、思想、能力、廉潔建設上，切實做到打鐵必須自身硬。要把政治思想建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒加強干部隊伍作風建設，確保公正高效廉潔司法，確保司法清明、XX 清正、法官清廉。

�。ǘ�）強化“ 四責協(xié)同” 。貫通落實黨組主體責任、派駐組

　監(jiān)督責任、黨組書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”四個責任，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭布局中的關鍵一環(huán)，體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴治黨的一種全新思路，需要我們認真學習和領會。強化“四責協(xié)同”是手段，建立健全廉政風險內控機制，有效預防和懲治腐敗才是目的，這關系到我們黨的執(zhí)政安全，也關系到民心向背。作為 XX 黨組，要切實把主體責任抓在手上、扛在肩上、落實到行動上。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真履行主體責任，通過抓學習、抓制度、抓懲處，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強有力的司法保障。當然，X 院長作為一把手，也要履行好第一責任人責任，肩上的責任更大、任務更重。在座的每一位班子成員也要牢固樹立“一崗雙責”意識，在抓好分管業(yè)務工作的同時，扎實抓好分管口線的黨風廉政建設工作，真正把自己擺進去、把責任扛起來。作為派駐組，要充分發(fā)揮好“探頭”作用，切實履行監(jiān)督責任，發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。在這里，也希望 XX 黨組繼續(xù)支持派駐組履行好監(jiān)督責任，共同推進黨風廉政建設工作，把縣 XX 建設成為廉潔機關、高效機關和模范機關。

�。ㄈ�）做到“ 無縫銜接” 。2018 年，全國人大通過了《監(jiān)察法》，為推進反腐敗工作法治化提供了有力保證。實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，是深化國家監(jiān)察體制改革的鮮明要求，

　也是紀檢監(jiān)察機關高效順暢履行職責的關鍵。十九屆中央紀委三次全會工作報告要求，要依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，完善監(jiān)察調查與刑事司法銜接機制，推動形成紀檢監(jiān)察機關與審判機關等執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制�？h XX作為審判機關，在反腐敗斗爭中發(fā)揮著不可替代的重要作用。相對于紀檢監(jiān)察機關的處分，XX 的判決是對腐敗分子更大的震懾，同時 XX 嚴格的審理程序和對證據、文書的細致規(guī)范的規(guī)定和要求，對于紀檢監(jiān)察機關更是具有很大的借鑒意義。作為反腐敗領導小組的主要成員單位，要不斷加強與紀檢監(jiān)察機關的密切協(xié)作，充分發(fā)揮專長、互通有無、通力配合。下一步，要在法律知識的交流培訓、證據文書制作交流借鑒、刑事判決書及時送達銜接等方面，進一步健全完善相關制度機制，不斷增強反腐合力。

　三、堅守 （一）要忠誠。忠誠是政治本色�？h XX 要履行好確保國家安全和社會政治穩(wěn)定的首要政治要務，始終做到忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律。對于 XX 干警而言，忠誠是不言而喻的，因為我們背負著法律的威嚴，肩扛著社會的公平正義，守護著社會和諧安寧的重要防線，使命和責任是艱巨和沉重的。這不僅僅是我們選擇的一份職業(yè)，更是我們選擇的一份政治責任。

�。ǘ�）要為民。為民是宗旨理念。對縣 XX 而言，根本使命是維護人民合法權益，保障人民安居樂業(yè)。對于每一名干警來說，要始終把人民放在心中的最高位置，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、服務和管理，盡心竭力為群眾排憂解難。要深刻認識到人民群眾是司法工作最深厚的基礎，群眾滿意是衡量司法工作最根本的標準，服務基層是執(zhí)法為民最有效的抓手，始終把人民放在心中最高位置，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、努力服務群眾，進一步實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

�。ㄈ�）要公正。沒有公正，就沒有穩(wěn)定；沒有穩(wěn)定，就沒有和諧；沒有和諧，就沒有發(fā)展。審判機關是維護社會公平正義的最后一道防線，如果這道防線守不住，人民群眾不僅會對審判機關失望，更會對黨和政府失望。我們的法官要爭做公平正義的維護者，每辦一起案件，都要經得起社會的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。人民群眾只有在深刻認同司法公正的時候，才會愿意遵守和服從司法的保護、調解和懲處，并自覺尊重和信仰法律。要把履職公正作為 XX 工作之要，秉承一顆公正之心，講良心、講公心，牢記法內無情、法不容情，始終以事實為依據，以法律為準繩，公平公正，不為私、不為利，只唯公、只唯法，守牢維護社會公平正義的最后一道防線。

�。ㄋ模┮�廉潔。廉潔是最基本的職業(yè)操守。大家既然選擇

　了這一維護社會公平正義的神圣職業(yè)，就要義無反顧地為之奮斗、為之奉獻。對在座的每一位而言，廉潔是一種品行，是一種操守，更是需要永遠堅守的底線和紅線。“人生猶如白駒過隙”。在這短暫的一生中，面對各種誘惑，我們必須要慎獨慎微、敬終如始，始終做到政治上堅定、經濟上清白、作風上正派，保持一顆積極進取之心、清正廉潔之心、執(zhí)法為民之心，讓廉潔自律內化于心、外化于行，在今后的人生道路上行穩(wěn)致遠。

　今天我就講這些，謝謝大家！

　如何做好黨委班子和諧的維護者

　同志們：

　下面我結合自己的學習和思考，分三個方面與大家交流一下“和諧”班子建設的一些認識和體會。主要講三方面內容：

　一是和諧班子及其重要意義（怎樣認識和諧）； 二是和諧班子建設中容易產生的問題及誘發(fā)因素（怎樣看待不和諧因素）； 三是構建和諧班子的實踐思考（怎樣構建和諧）。

　一、和諧班子及其重要意義

　對“和諧”一詞的概念，我查了很多資料，很多學者提出過各種各樣的理解，但有一點是共同的，就是“和衷共濟、內和外

　順與協(xié)調、和睦之意，是指事物保持協(xié)調性、一致性、平衡性、完整性和合乎規(guī)律性的狀態(tài)”。我曾經看過西安交通大學席酉民教授對“和諧”的界定，他是這樣說的：“任何系統(tǒng)的健康發(fā)展首先要強調‘諧’，指其組成、功能、機制、制度包括文化配置上的科學合理、比例得當，符合客觀規(guī)律，并用這些科學、規(guī)律和法規(guī)等去處理這一方面的管理問題；其次要‘和’，指創(chuàng)造一種內部氛圍，使系統(tǒng)成員有良好的感受，即以環(huán)境誘導、文化熏陶、自我主導、行為自律等手段，把握管理活動中那些多樣性的難以簡單用科學、規(guī)則把握的方面；最后，要注意達到‘諧’與‘和’的有機結合和互動，從而實現(xiàn)‘和諧’”。

　根據學者的這些抽象界定，我對和諧從具體實踐上去理解，覺得包含為兩個方面的意思：就是一種良好的秩序，一種良好的狀態(tài)。這種秩序就是：人與人、人與事、事與事的關系處于相互尊重、信任、幫助，處于融洽、協(xié)調、無根本利害沖突的一種秩序；這種狀態(tài)就是：事態(tài)發(fā)展中的一種相對均衡、統(tǒng)一、協(xié)調、并良性互動的狀態(tài)。兩個方面同時并存、相輔相成、互為因果，構成了和諧的基石。我覺得，一個國家也好、一個社會也好、一個單位或者一個班子也好，如果能夠維持這種秩序、保持這種良好的狀態(tài)，就是和諧的。

　應該說，任何一個事物的發(fā)展中，要達到一定的目標，必須具備一定的條件和要素。從班子建設實踐看，構建和諧班子的要素，至少有五個方面：

　1 1：

　、結構要素：即班子搭配合理、優(yōu)勢互補、形成梯次、核心突出。一個班子的整體是由不同知識結構、專業(yè)結構、年齡結構、個性結構的個體組成，只有通過合理的搭配，才能形成的一個協(xié)調配套的系統(tǒng)。班子個體也不是全能型的，每個人都有他的長處和短處，性格、閱歷、能力都不盡相同，只有做到專業(yè)互補、個性互補、特長互補，發(fā)揮長處，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成合理的梯次。當然，互補絕不是人數上的簡單相加，而是取長補短、提高質量的有序組合。這是和諧班子建設的基礎。（插例：大家仔細觀察《西游記》中唐僧師徒組合，不難發(fā)現(xiàn)，他們之所以能夠取得真經，是因為他們幾個人是一個幾乎完善的領導集體。唐僧身為集團的領導者，是這個組合中的核心人物，他沒有什么功夫，既不能騰云駕霧，又不能斬妖除魔，可他具備一個領導者所具有的素質，他意志堅定，目標明確，能夠克服前進道路上金錢和美女的誘惑，他具有獨特的領導權力；悟空是這個集團中能力最大的人才，他忠于職守，除妖斬魔，是一位拉得出、打得贏的戰(zhàn)將；八戒表現(xiàn)了好吃懶做的性格，他經常與悟空拌嘴，內心極度忠于師傅，他敢于直言悟空的懈怠，有些時候雖然誤會了師兄，但在無形中幫助師傅監(jiān)督悟空的所作所為，為師傅決策提供了第一手材料，可以說是不可缺少的人才；沙和尚的功夫沒有悟空和八戒高，可他的優(yōu)點是忠于職守、任勞任怨，日常工作全都由他來承擔，是典型的實干家。所以說，《西游記》的領導群體中，每一個人都在發(fā)揮

　著自己的獨特一面，都在為唐僧確定的領導目標而努力奮斗，這個領導班子成員的搭配，給了我們很多的啟示。）

　2 2：

　、素養(yǎng)要素：即成員政治堅定、業(yè)務精通、作風正派、廉潔自律。一個班子是否和諧，很大程度上取決于班子的整體素養(yǎng)，而整體素質的高低，又決定于班子成員的個體素養(yǎng)。因為人與人、人與事、事與事的關系都是由人來處理的，能不能形成相互尊重、信任、幫助、融洽、協(xié)調的人際氛圍，關鍵在于成員個人素養(yǎng)。但這種素養(yǎng)不單指要求每個人的能力都很強，能力只是素養(yǎng)的一個方面，從構建和諧班子的角度講要求，我覺得最根本的還是大局觀念、共事理念和個人形象。這是和諧班子建設的根本�？鬃诱f：“道不同，不相為謀。”如果班子成員各自為政，忽視整體利益，缺乏全局觀念，即便個人能力再強，也無法形成合力，這樣也就不能稱為和諧。

　3 3：

　、人際關系要素：即尊重信任、溝通理解、內部融洽、形象良好。這是和諧班子建設的橋梁。“和”是指創(chuàng)造一種內部氛圍，使系統(tǒng)成員有良好的感受。保持這種狀態(tài)，必須打造和諧的人際關系。成員之間只有心胸開闊，為人大度，相互理解，相互包容，才能在感情上充分尊重、相互理解，實現(xiàn)情感認同；只有在常溝通、勤交流，相互支持，注重協(xié)調，密切配合，才能在工作上目標一致，齊心協(xié)力，才會產生巨大的和諧效益。（插例：據美國普林斯頓大學對 1 萬份人事檔案進行調查分析后發(fā)現(xiàn)，“智慧”、“專業(yè)水平”和“經驗”只占成功因素的 40%，其

　余 60%取決于良好的“溝通”。美國著名的克萊恩咨詢公司進行了一項調查，在談到世界五百強企業(yè)家成功的因素時，三百位較成功的企業(yè)管理人有 85%的人認為，他之所以取得成功是因為溝通和人際關系的能力超人一籌，只有 15%的人只歸功于他的專業(yè)知識和運作技巧。）

　4 4：

　、責權要素：即分工合理、通力協(xié)作、責權明晰、充分履職。這是構建和諧班子的載體。建立人與人、人與事和諧秩序必須賦予一個載體，這個載體就是職權，也就是說，這種和諧的關系，是在成員履行職責中形成的。它要求班子成員要有合理的分工與通力協(xié)作。既要按照黨內職務和崗位職責進行縱向分工，做到責權明晰，形成人按職責干、一級管一級、一級抓一級的局面，讓每個成員都有充分施展才能的“舞臺”；又要分工不分家，相互補臺，通力協(xié)作，發(fā)揮出一個團隊的最大功效。

　5 5：

　、制度要素：即制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、賞罰分明。這是構建和諧班子的保證。制度帶有根本性。保持一種相對均衡、統(tǒng)一、協(xié)調、并良性互動的狀態(tài)，關鍵在制度。制度建設的重要性，鄧小平同志有一句話闡述的十分深刻。他說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”我們也經常說，“不以規(guī)矩無以成方圓”，“有條”才能“不紊”。一個班子也一樣，大家都按規(guī)矩辦事，班子就會井然有序。這個規(guī)矩，就是民主集中制。只有

　把民主集中制原則貫穿到班子建設的方方面面，才能建設謀事和諧、共事和諧、干事和諧、治事和諧的和諧班子。

　在單位黨委班子里，我先后擔任過委員、副書記、書記，一路走來我深深體會到：班子和諧事關隊伍發(fā)展；班子和諧事關每個人的成長進步。隨著時間的推移，自己對和諧問題重要性的認識也不斷地深化，根據我自己的學習、思考和工作體會，我概括為 5 個方面：

　1 1。

　、和諧是一種動力源。干事業(yè)需要環(huán)境。使每個人保持應有的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性需要環(huán)境。它包括健康向上的人際關系、良好的內部氛圍等。這些環(huán)境很大程度上影響著成員個體的心理和實現(xiàn)自身價值的信心，決定著對團隊的情感認同、目標認同。這種環(huán)境就是我們所追求的“和諧”。實踐證明：和諧，能讓人心情舒暢，從而快樂工作；和諧，能給人以揮灑個性的平臺，從而勤奮工作；和諧，能使自己感到有價值有地位，從而拼命工作。這就是工作動力的源泉。

　2 2 、和諧力就是戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力有三個基本要素：作戰(zhàn)者、作戰(zhàn)工具及兩者之間相互聯(lián)系的方式。它的形成不但涉及到系統(tǒng)成員及子系統(tǒng)能動性、創(chuàng)造性的條件及環(huán)境，以及系統(tǒng)成員和子系統(tǒng)活動的情況，而且也涉及到系統(tǒng)構成、組織管理、內部環(huán)境、系統(tǒng)成員精神狀態(tài)等方面內部和其間關系匹配程度以及系統(tǒng)內外部的適應程度。這種適應程度就是系統(tǒng)的和諧度，它制約和影響著戰(zhàn)斗力能否向整體最優(yōu)的方向發(fā)展。而在戰(zhàn)斗

　力構成上的主體地位和決定性作用的是人，是人的素質以及一個團隊的合力。人的個體素質至關重要，但形成團隊后是一盤散沙，談何戰(zhàn)斗力！正所謂“團結出凝聚力戰(zhàn)斗力”、“人心齊、泰山移”等至理名言，講的就是這個道理。

　3 3。

　、和諧力就是工作效率。我們所追求的最終目標就是實現(xiàn)隊伍又好又快發(fā)展。發(fā)展是和諧與效率的有機統(tǒng)一體，發(fā)展的程度取決于效率的高低，而效率源于和諧。大家應該都有這樣一致的共識，在一個團隊中，只有人與人之間形成共同認可的秩序，相互協(xié)調，相互協(xié)作，才能煥發(fā)每個團隊成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而形成高效的工作效率，創(chuàng)造優(yōu)異的工作績效，這就是 1+1 大于 2 的效益原理。如果一個集體里面人們沒有共同認可的有序關系，或勾心斗角、相互拆臺，或各自為政、各行其事，或推委扯皮、矛盾叢生，那么什么事情都干不成，更談不上效率，談不上發(fā)展。

　4 4。

　、和諧力就是感召力。和諧是隊伍建設的軟實力，是一種形象、一種影響力、一種感召力或“引誘和吸引的能力”。實踐證明，班子的成員如果能夠從大局著眼，講黨性，講原則，守紀律，按制度辦事，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補充，領導集體在群眾中的威信就高，形象就好，自然就能得到群眾的信任和擁護，在群眾中一呼百應。（插例：我們這屆黨委班子就是最好的榜樣，近年來一直保持了團結協(xié)作、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，連續(xù)三次被上級評為“先進黨委班子”。

　這些年來，各項建設也取得了不斐成績，靠的就是班子團結和諧、干凈干事的模范引領，靠的就是整個隊伍業(yè)以形成的講團結、干事業(yè)、謀發(fā)展的清風正氣。）

　5 5。

　、和諧出干部。和諧的環(huán)境，能夠給人以施展才華、揮灑個性的平臺，能夠給人以公平競爭、良性互動的信念，能夠給人以相互關心、相互幫助的氛圍，使優(yōu)秀干部脫穎而出。我們在座的每一位，都是和諧團隊的直接受益者。這一點大家都很清楚，我們能夠到達這個位置，靠的不是庸俗低下的人際關系，這種關系在我們這支隊伍里行不通，沒有市場。任何一個團隊，只有關系和諧了、氛圍融洽了，才能培養(yǎng)出更多的干部。（插例：我先后很多單位工作過，縱觀這些年來提拔任用的領導干部，排除干部個體能力素質因素，從干部成長環(huán)境的角度分析，不管是哪個單位都是這樣的情況：凡班子團結和諧、凝聚力戰(zhàn)斗力強的，幾乎每年都能培養(yǎng)出領導干部；凡班子團結力執(zhí)行力不強、核心作用不明顯的，好幾年也很難培養(yǎng)一名干部。因此，我們每一個干部都要明白“團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出干部”的道理，真正把我們各級班子打造成為高質量、高格調的、團結和諧的優(yōu)秀集體。）

　二、班子中容易產生的不和諧問題及其誘發(fā)因素 對班子建設中存在的不和諧問題，黨委每年都要進行講評，講的都已經很客觀、很深刻�，F(xiàn)在，各級黨委對和諧班子建設都十分重視，都把它作為推動建設的有效抓手，班子和隊伍中

　不和諧的問題正在逐步減少或消除。在這里，我只是講講工作當中曾經碰到過或體驗到的一些易犯的問題，給大家介紹一下。

�。ㄒ唬┌嘧又腥菀桩a生不和諧的問題

　1 1 、分工不明確或分工分了家。分工不明確產生的后果往往是：好事?lián)屩�管，壞事沒人管。（插例：有個招待所，由于黨委分工不明確，成為了單位最難管的事情之一，誰都可以去管，誰都可以簽字，導致招待所負責人都呆不下去，得罪誰都不行，結果你拿、我拿、他也拿。年年虧損是小事，但搞壞了風氣，搞跨了班子。）分工分了家產生的后果是：你干你的，我干我的，誰都不干涉。對別人分管的工作，抱著“事不關己，高高掛起”態(tài)度，對自己分管的工作，也不許別人來過問、來插手。矛盾自然就產生了。

　2 2 、工 作交流代替思想交流。這是比較常見的問題。思想上的溝通交流是構建和諧班子的橋梁，班子和諧首先是思想和諧。但在實際工作中，我們往往容易忽視，通常是就事論事的多，觸及思想的少。只是溝通一些面上的工作，有了意見分歧，很難從思想上達成目標認同，久而久之，自然有隔閡，甚至“面和心不和”。關于積極的思想溝通交流問題，我的感觸是比較深的。

　3 3 、缺乏民主氣氛。造成這種局面的情況有三種：一是書記太主觀，導致委員不敢言；二是的確存在與己無關的思想，不想言；三是能力跟不上，不會言。這是黨內解決問題不和諧的表現(xiàn)，其后果往往導致班子決策失誤，給隊伍建設帶來損失。

　4 4 、遷就照顧，怕得罪人。在全面實施量化考核、以數字說話、憑實績用人的大背景下，我們思想上或多或少地產生了一些顧慮，都希望在考核的時候能考的好一點，得票數多一點，有的盲目信奉“和為貴”，多一事不如少一事，為人處事“多栽花，少栽刺”。導致工作當中遷就照顧，遇到問題和矛盾繞道走，遇到帶刺的下屬不敢直言面對，遇到歪風邪氣不敢理直氣壯，等等。這此問題，正副書記里面不太會出現(xiàn)，因為正副書記沒有退路，但在一般成員當中，這問題就有一定的普遍性。這個方面希望大家不要有思想顧慮，在隊伍教育管理中要敢于嚴抓嚴管，我們也將通過健全完善量化考核機制來保證這些敢于管理、敢于解決問題的干部不吃虧。事實上，分析這些年量化考核成績優(yōu)秀的領導干部中，不乏有敢抓敢管、嚴格認真的，只要出以公心，群眾是會認可的。

�。ǘ�）誘發(fā)班子不和諧的原因透析

　誘發(fā)班子不和諧的因素是很多的，和諧班子的“五個要素”中，任何一個所包含的內容出了偏差，都直接影響班子的和諧度。一般看來，大局觀念強不強、能不能正確對待權力和利益、班子成員綜合素質的高低、黨委領導作風是否民主、正副書記之間的和諧度極其管理能力是誘發(fā)班子不和諧的決定性因素。從實踐工作看，我覺得，有這么幾個方面，要特別注意防止。

　1 1 、自由主義：仔細找找，思想上的自由主義傾向在我們現(xiàn)實工作和生活當中并不難發(fā)現(xiàn)，其表現(xiàn)形式有多種多樣，最主

　要的是會上不說、會下亂說，當面不說、背后亂說。這種自由主義的思想危害最大，不僅能搞亂班子，而且能搞亂整個單位。

　2 2 、主觀主義：決策上的主觀主義，主要是指正副書記違反民主集中制原則作決策， 反映在現(xiàn)實生活中，在許多重大問題決策時有的喜歡個人說了算�，F(xiàn)在搞“家長制”、“一言堂”，主觀武斷的情況少了，但是先入為主的情況還是的確存在的，往往在討論的時候，自己先表明自己的意見，其他委員只能聽之任之，睜一只眼閉一只眼。這是正副書記要極其注意的。（插例：現(xiàn)在推行了重大事項票決制、黨委議事決策“三不一末”等制度就是為了解決這個問題，希望各級黨委要切實抓好貫徹落實。）

　3 3 、爭誰說了算：容易犯在正副書記身上。本應和諧共事，按照分工合作和集體領導的原則開展工作，給班子成員作出好樣子。然而，有的同志在權力上爭大小，地位上爭高低，利益上爭多少，工作中爭誰說了算。這種不和諧的現(xiàn)象，直接影響了班子內部的團結和諧。

　4 4 、互相猜疑：班子內部不和諧，不少是因為相互猜疑造成的。這些猜疑，有的是工作通氣不夠產生的誤會，有的是聽信下屬不負責任的傳言產生的不滿，有的是非組織的背后言論引起的矛盾。猜疑由小到大，積少成多，就會釀成不和諧因素，造成沖突。

　5 5 、有親有疏：班子不和諧，并不全是工作原因造成的，班

　子內部親疏不等，關系不平衡也是重要原因之一。比如在研究干部獎懲、晉職晉銜、提拔任用等敏感問題時，必須堅持公開、公平、公正。否則，班子成員都有自己親疏人員，最后肯定擺不平，影響班子的和諧。

　三、構建和諧班子的實踐思考 主要談談書記、副書記在構建和諧班子實踐中應注意的幾個問題。

�。ㄒ唬┘訌妶F結構建人際關系和諧 團結是構建和諧領導班子的重要特征。團結必須堅持以事業(yè)的發(fā)展為基礎，以感情交流為紐帶，以黨性為原則。

　首先，我們應正確認識“和諧”與“團結”的兩個概念的問題。它們在內容上有所區(qū)別，在內涵上相互交融，相輔相成。和諧，是指事物協(xié)調地生存與發(fā)展的秩序和狀態(tài)。孔子曰：“君子和而不同、小人同而不和。”由此可見，“和諧”是“團結”的升華，“團結”是“和諧”的外在表現(xiàn)，“和諧”是“團結”的真實內涵。從實踐來看，團結的班子不一定就是已經達到和諧的程度，但一個和諧的班子，它肯定是團結的。所以我們可以的出這樣的結論：加強團結是構建和諧的基礎。

　團結是凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，視為能力、人品、境界的象征。那么，怎樣才算搞好了團結？看法不盡一致�，F(xiàn)在不管是團結的班子還是不太團結的班子，都忌諱班子的團結問題，都說自己是團結的。這里除了有“家丑不可外揚”的因素

　外，主要是團結的標準不一致。有的班子比較團結，但用很高的標準一衡量，就會發(fā)現(xiàn)還有很大差距；相反，有的班子不太團結，但用很低的標準一衡量，就會認為是比較團結的了。班子團結的標準和參照系可以列出很多，我認為，至少要看以下五個方面：

　1 1 、理想信念牢不牢。領導班子團結的基礎在于班子成員共同的理想、信念，共同的奮斗目標。班子的團結，不是多元信仰的組合，而是共同理想信念基礎上的統(tǒng)一。在班子內部，只容許不同意見、不同看法的存在，絕不容許不同信仰、不同理想的存在。所謂共同的理想、目標，就是黨的基本路線、黨的最新理論成果、隊伍的工作目標與奮斗目標。如果在這個大前提下都不能實現(xiàn)統(tǒng)一，班子的團結無從談起。

　2 2 、原則性強不強�；鶎宇I導班子的團結具有深刻的政治內涵與強烈的原則要求，不是一般意義上的和和氣氣，客客套套。不講原則的一團和氣不是有層次的團結。我們在評判一個基層領導班子的強弱時，絕不能只是表象地、直觀地看其“不鬧矛盾”、“四平八穩(wěn)”；也不能機械地把“老好人”當作“團結的楷模”。正確的評價標準應該是有活躍的政治氛圍、有健康的思想斗爭、有主持公道的正義聲音、有符合群眾意愿的工作決策、有言者無罪的民主空氣。

　3 3 、精神狀態(tài)好不好。團結是一門學問，也是一種精神。班子成員的精神狀態(tài)是折射團結的一面鏡子。班子團結了，大家

　心思往工作上用，精神昂揚，心情舒暢。反之，大家精神就萎靡，人心就渙散，各打各的“算盤”，各想各的心思，“不為最先，不恥最后”，看上去沒有什么矛盾沖突，其實潛伏著不團結的隱患。當然，班子團結了，不等于每個成員的精神狀態(tài)都好；但可以肯定：班子不團結，勾心斗角，“小環(huán)境”不好，每個成員的精神狀態(tài)都會受到影響。

　4 4 、群眾公論度高不高。班子成員思想上的“不合心”，必然導致行動上的“不合力”，“心不和”遲早會導致“面不和”，“隱于內”的問題遲早會導致“形于外”。群眾的眼睛是雪亮的。對班子團結上的一些細節(jié)問題，他們也許未必了解得很具體，看法也難免有偏頗之處，但“去掉一個最高分，去掉一個最低分”，一般說來，群眾對班子團結問題的綜合看法大多數還是比較客觀、準確的。因此，檢查班子的團結狀況，不能只聽班子的“自我感覺”，而要廣泛聽聽群眾的意見，經過綜合分析，才能得出符合實際的評價。

　5 5 、建設成效明顯不明顯。一個單位的建設發(fā)展與班子團結狀況密不可分。班子團結，單位就人心齊，各項工作就生機勃勃；相反，班子搞“窩里斗”，單位就人心散，各項工作就難有起色，甚至問題不斷。搞好班子團結的目的是把單位的各項工作搞上去。班子團結只有轉化為推動單位各項建設的動力才有意義。因此，一個單位的建設面貌確實是衡量班子團結狀況的重要標志。

　搞好班子團結，大家都有責任，但關鍵是正副書記。單位好不好，關鍵看領導，班子行不行，先看前兩名。正副書記團結了，讓別人沒空子鉆。

　下面談幾點個人在維護班子團結中的體會：

　一應下好及時雨。在發(fā)現(xiàn)影響團結的苗頭時，早打招呼早吹風，及時提醒，及時溝通，而不能回避矛盾。否則，小毛病也會演變成大問題。

　。

　二應談好知心話。班子成員之間因溝通不夠而產生誤會時，“班長”應想方設法消除思想疙瘩。談好知心話，遇事多商量，有難多幫忙，有利于達成共識、形成合力。

　。

　三應敲好當面鑼。對原則性問題，“班長”絕不能含糊，要旗幟鮮明地敲當面鑼。這是對“班長”政治素質和黨性觀念的考驗，也是對其是否真正關心愛護同志的檢驗。是非標準明確，才能形成一種有提醒無提防、有主見無成見、有差異無扯皮的和諧氛圍。

　。

　四應記好友誼賬。友誼是促進和諧的潤滑劑。“班長”應重視班子內部的感情交流，帶頭記好友誼賬，多看別人的長處，多想別人的難處，多記別人的好處，盡可能地使每個班子成員都能心情舒暢地發(fā)揮優(yōu)勢、做好工作。

�。ǘ�）民主集中制是構建和諧班子的保證

　做事情，要講規(guī)矩；治理國家，要依法治理；管理隊伍，要依據規(guī)章制度；黨內治事，也要有治事的規(guī)矩，這就是民主

　集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。貫徹民主集中制，構建和諧班子，關鍵是要處理好“四個關系”：

　一是要正確處理民主與集中的關系。就是既要善于廣納群言，充分民主，又要善于集中意見，行動一致。

　二要正確處理集體領導與個人分工負責的關系。既要堅持集體領導，又要防止互相牽制，各自為政。理 三是要正確處理“ “ 班長” ” 與委員之間的關系。真正建立平等一票的黨內關系。

　四是要正確處理個人與組織之間的關系。做到個人服從組織。

　貫徹民主集中制主要體現(xiàn)在班子的決策上。自己對這個問題也作了一些實踐思考，覺得作為班長、副班長，關鍵是要當“主持人”，不當“主宰人”。在工作當中有這么幾個方面要特別注意：

　1 1 、帶責任不帶職務 ，啟發(fā)“ “ 一班人” ” 敢于參與決策。黨委書記既是黨委日常工作和黨委會議的主持人，又是單位主官，在黨委決策過程中，往往容易以行政領導的身份出現(xiàn)，把黨內平等的關系搞成主官與副職、首長與部門的關系，束縛委員參與決策的手腳。為此，黨委書記應十分注意扮演好自己的角色，在黨內生活中，做到丟開行政職務，牢記四種責任：一是教育啟發(fā)的責任。教育啟發(fā)委員的民主意識、參與意識、班子的整體意識，使每個委員都自覺地用好平等的一票。二是發(fā)揚民主的責任。黨內稱同志，不冠職務；批評指名道姓，不分上下；討論允許爭辯，不計言詞。從而使大家感到：心平，議事有權；

　氣順，思維無阻力；理通，說話無壓力。三是正確集中的責任。做到三個“防止”。防止以書記事先的共識定調子、作決策；防止以分管干部的意見為依據、作決策；防止以議事不透的簡單多數為標準、作決策。四是帶頭落實的責任。決策一經確定，即要按照首長分工負責制的原則進行分工抓好落實。要給責任、給權力、給條件、給監(jiān)督、追蹤效果。

　2 2 、重真理不重權力，引導“ “ 一班人” ” 主動參與決策。做到“四個堅持”、“四個尊重”。四個堅持：一是堅持安民告示，不搞突然襲擊。二是堅持調查研究，不搞輕易定論。三是堅持充分討論，不搞簡單表決。四是堅持留有余地，不搞超載運行。四個尊重：尊重多數意見、尊重委員權利、尊重歷史經驗、尊重親身實踐。

　3 3 、開言路不開小道，鼓勵“ “ 一班人” ” 不懈參與決策。

　。調動“一班人”參與決策的積極性，不僅是個理論問題，而且是個實踐問題。因此，正副書記應該做到：

　一是廣納眾議，敢于否定自己的不正確意見。一個班子里，各人的閱歷、學識、經驗和分管的工作不一樣，因而對事物的認識就有表或里、淺或深、偏或全、偽或真之差異。書記也不可能事事都站在“里”、“深”、“全”、“真”的位置。書記意見一旦有失偏頗，就要敢于放下面子，放棄或修正自己的不正確意見，取眾家之長，補自家之短，以求達到由表及里，從淺到深，以全糾偏，去偽存真的最佳決策效果。

　二是大度容人，不計較善意過頭的批評。委員們站的角度

　不同，認識水平不一，在討論和執(zhí)行決策中難免有碰撞，有時甚至發(fā)點牢騷。書記對思想不通憋出來的牢騷，要不予計較，耐心開導；對工作困難急出來的怪話，要予以諒解，熱情幫助，從而造成團結、友誼、不用設防的說話和議事環(huán)境。

　三是適當加壓，逼著委員勤思多諫。有的委員忙于事務，對與己“關系不大”的事，不愛發(fā)表意見；也有的委員只給黨委擺情況、提問題，不拿對策。針對這種現(xiàn)象，一是組織學習，倡勤反惰；二是命題準備，提前思考；三是點名發(fā)言，促使委員人人劃到領導圈子內來，人人站到領導崗位上去。

　4 4 、當“ “ 領班” ” 不當尾巴，帶領“ “ 一班人” ”。

　正確參與決策。作為“主持人”，在決策中，既同其他委員權力平等，又比其他委員責任更大。因此，書記應是領班，而不是跟班。這就要求班長在帶領班子決策中，要有主見，反對議而不決。要有行動，反對決而不行。要敢挑擔子，反對行而無果。

�。ㄈ�）干事業(yè)是構建和諧班子的有效載體

　班子的和諧是在干事業(yè)的過程中不斷謀合、逐步形成的。想不想干事、會不會干事，怎么干事，都影響班子的和諧，并關系到能不能干成事的大問題。所以在干事業(yè)的過程中，我們要善于運用和諧的理念，注意方法，講求效率，善于在干事業(yè)中促進和諧班子的形成。我結合學習，覺得數學中的加減乘除的理念值得我們在工作中借鑒和思考：

　1 1 、運用加法理念做好集體領導文章，做到“ “ 和諧謀事” ”。

　。一

　是堅持干事為先，做好統(tǒng)一目標的加法。“同氣相求，同聲相應”，二是堅持發(fā)揚民主，做好集思廣益的加法。三是堅持科學集中，做好凝聚力量的加法。

　2 2 、運用減法理念做好建設和睦同志關系這篇文章，做到“ “和 和諧共事” ” 。“舍得”二字給我們的啟示是，從正職到副職都要有一種“舍”的意識，才能達到集體“得”的效果。“舍”即“減”，班子成員之間要善做減法，尤其要做到“三減”：一是正職甘于放手減“權”，總攬全局。（插例：劉備死后，諸葛亮擔心別人不盡忠職守，立了一條“罰二十以上皆親覽”的制度，事無巨細，一概由自己處理。曾有人勸他說：“治家之道，在于各司其職，如果凡家事主必親躬，將形疲神困，終無一成。”果然，諸葛亮本人不堪重負，“出師未捷身先死”，累死于五丈原，年僅 54 歲。）二是副職做到互容減“隘”，合力干事。“和則治、治則興，爭則亂、亂則衰。”（插例：戰(zhàn)國時期趙國將相和的故事。）三是分工務求精政減“冗”，科學調配。

　3 3 、運用乘法理念做好隊伍素質這篇文章，做到“ “ 和諧干事” ”。

　。一是加強隊伍建設，提高素質，打造推進落實的乘法效應。二是加強效能建設，優(yōu)化環(huán)境，提升推進落實的乘法效應。三是加強作風建設，廉潔勤政，保障推進落實的乘法效應。好事千千萬，頂不上壞事一小件，猶如“100—1 = 0”，作風上偏離了航道，既損害了黨的形象，也破壞了發(fā)展環(huán)境，必須一以貫之、常抓不懈。

　4 4 、用除法標準做好 群眾 滿意這篇文章，做到“ “ 和諧治事” ”。

　。和諧治事必須以和諧為執(zhí)政方略，時時以群眾滿意程度為標準檢查自己的工作。群眾滿意度該如何衡量？把群眾需求當分母，把為群眾服務水平當分子，那么這個分式值代表的就是群眾滿意度。首先，察民情，密切干群關系做大分子。其次，辦好事，共享發(fā)展成果做大分子。第三，化民怨，解決矛盾糾紛做大分子。

�。ㄋ模┮�特別注重個人的形象感召

　形象是指能引起人們思想或情感活動的具體的形狀或姿態(tài)。一個領導干部的形象，就是指他給外界的風貌以及人們心目中對他的印象和評價。它具體、生動、真實、可信。領導干部良好的形象是一種導向，一種感召力。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”講的就是這個道理。比如，一提起孔繁森，人們就會從他一件件感人的事跡中，從他所表現(xiàn)的領導干部的品格、氣質以及他高尚的人生境界中，構建了一個領導干部——人民公仆的形象，這一形象矗立在千千萬萬普通人的心里。這種震撼人心的人格力量和魅力，化做一種巨大的感染力和影響力，鼓舞人們去克服困難，奪取新的勝利。不良的形象，不僅敗壞黨風政風，更會使你周圍的人迷失方向，失去信心。

　試看下面幾首民謠：①“一類人是公仆，高高在上享清福，二類人干官倒，投機倒把有人保。”；②“革命的小酒天天醉，喝壞了黨風喝傷了胃，喝得老婆背靠背，老婆告到紀檢委員會，

　書記說‘該喝的不喝也不對’！” ③說你行，你就行，不行也行；說不行，就不行，行也不行。” ④甚至把我們黨的三大優(yōu)良作風也改了：“理論聯(lián)系實惠，密切聯(lián)系領導，表揚與自我表揚”。

　 這樣的領導干部、領導班子，在群眾中還有什么形象可言！

　班子的良好形象需要我們每個成員來維護，來培養(yǎng)。每個人尤其是正副書記，都要從自己做起，加強修養(yǎng)，完善提高，造就自己優(yōu)良的人格魅力和品格。正副書記在工作生活中扮演著三個角色：上級領導中的下級；一個班子中的“班長”；下級中的首長。其個人形象尤為重要。我以為，作為正副書記，至少要樹立五種形象：①忠誠事業(yè)的形象；②誠信重義的形象；③謙和親切的形象；④公平公正的形象；⑤廉潔自律的形象。我們在座的都是各級領導干部，處在復雜形勢的風口浪尖。要做到“清醒自省”確實很重要。

　樹立良好形象，需要堅忍不拔的修煉。這種修煉除了加強自身學習改造外，我覺得還有很重要的一條途徑，就是不斷反思自己：

　當隊伍發(fā)生這樣那樣問題的時候，反思一下：自己工作是不是盡了責？ 當班子內部出現(xiàn)矛盾的時候，反思一下：自己是不是說了不該說的話、做了不該做的事、攬了別人的權力？ 當別人不愿意跟你說真話的時候，反思一下：是不是自己有了不該有的作風、患了自己不該患的毛�。�

　當你感到自己說話沒有人聽的時候，反思一下：是不是少了自己不該少的威信？

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