在半年黨的建設(shè)工作會議上的講話 同志們: 習(xí)總書記在十九大報告中提出了新時代黨的建設(shè)總要求,強調(diào)“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨的建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”今年以來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線,扎實推進“不忘初心,牢記使命”主題教育,全體黨員干部普遍接受了一次黨性淬煉和思想洗禮,“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。我們各級都要不斷強化“抓好黨建就是最大政績”的觀念,牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識,把黨建工作從全局工作中突出出來。下面,我針對半年來黨建工作,主要講兩個方面。

　一、當(dāng)前黨的建設(shè)工作中存在的問題

　作為黨委書記,我對當(dāng)前的黨建形勢作了一些調(diào)查,從調(diào)查情況看,總體上黨建形勢是好的,各單位對黨建工作認(rèn)識比較到位,能夠落實組織生活制度,加強對黨員的管理教育,各級黨委支部的作用發(fā)揮比較明顯,圓滿完成了各項工作任務(wù)但同時,也有一些比較突出的問題,需要引起高度關(guān)注。

　一是有認(rèn)識缺重觀, ,。

　弱化了黨的自身建設(shè)�，F(xiàn)在,部分黨員甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的重視程度與上級的要求還有一定差距,認(rèn)為抓黨建就是組織一下學(xué)習(xí),發(fā)展幾個黨員,工作一般,要求不高,無形中把黨建工作地位看低了、內(nèi)容看虛了、作用看小了，沒有充分認(rèn)識到加強黨的建設(shè)對單位發(fā)展的促進作用,擔(dān)心開展黨建工作會增加工作負(fù)擔(dān),影響生產(chǎn)經(jīng)營,存在“重工作輕黨建”的認(rèn)識誤區(qū),同時單位也缺乏有能力從事黨建工作的黨員,致使在黨建工作上支持不夠,管的不多、抓的不緊。

　二是有組織缺功能, ,。

　鈍化了黨的自我革新。當(dāng)前,各級組織功能不強的問題普遍存在,主要表現(xiàn)在組織觀念淡

　化、組織作用弱化、組織形式虛化。有的落實組織生活制度不夠經(jīng)常,個別單位黨團活動時間不落實計劃,思想?yún)R報成了工作匯報,主要是聊天話家常,學(xué)習(xí)討論成了記筆記抄體會,黨內(nèi)會議開成了行政會議,成了補記會議記錄本,更有的補記都記不好;有的黨管黨員黨管干部不夠有力,在“不忘初心,牢記使命”主題教育中談心交心、批評與自我批評落實不好,“咬耳扯袖、紅臉出汗”還沒有形成常態(tài)，少數(shù)黨員發(fā)揮模范作用不夠好,甚至發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。這些問題導(dǎo)致黨組織渙散無力,黨員隊伍缺少活力,嚴(yán)重制約著黨的自我革新、升華再造、永攀高峰的過程。

　三是有紀(jì)律缺剛性, , 軟化了黨的隊伍建設(shè)。紀(jì)律缺少剛性,比沒有紀(jì)律危害更大，一些單位領(lǐng)導(dǎo)在嚴(yán)自身、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上存在遵規(guī)守紀(jì)身板不硬、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)手腕不硬的問題,總感到暴露單位問題會影響個人、影響單位,對違反法規(guī)制度的人和事,還是首先想到怎么去化小化了、怎么抹掉擺平;有的不大愿意作為、不大愿意擔(dān)當(dāng),對一些明

　顯存在的問題搞法外開恩、搞下不為例、搞遷就照顧,不能做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;有的黨務(wù)工作者“任前接觸不多、任時培訓(xùn)不到位”,缺乏基層黨建工作實踐經(jīng)驗，對實際情況把不準(zhǔn)、吃不透，影響了工作效率，軟化了黨的隊伍建設(shè)。

　四是有職責(zé)缺能力, ,。

　淡化了黨的根本宗旨。不可否認(rèn),基層廣大黨員和黨組織工作任務(wù)重、壓力大,長期高負(fù)荷工作。但是這不能成為放松與群眾聯(lián)系的借口和說辭,歸根結(jié)底還是為人民服務(wù)的宗旨意識有所松動,沒有時刻銘記“勤務(wù)員”身份,加強自我約東和鍛煉,提升服務(wù)群眾的理論功底和能力本領(lǐng)。班子行不行,就看前兩名。各級黨委是抓黨建的責(zé)任主體,書記副書記是抓黨建的“第一責(zé)任人”。從單位情況看,黨委支部書記、副書記的能力素質(zhì)還有很大的差距。特別是部分年輕同志,組織意識不強,黨務(wù)知識缺乏,不會依靠組織解決問題,抓工作落實、創(chuàng)新開展工作的能力還不夠強。

　二、加強黨建工作需要把握的幾個問題

　。

　一是要不斷加強政治建設(shè)。要持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和去年習(xí)總書記在機關(guān)黨建工作會議上的講話,要堅持全面深入學(xué)、扎實貫通學(xué)、持續(xù)跟進學(xué),采取中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上臺講黨課、政治輪訓(xùn)、理論考核、知識競賽等方式,引導(dǎo)廣大黨員深學(xué)細(xì)研、掌握實質(zhì),進一步堅定理想信念、增強黨性觀念,永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。在推動“不忘初心,牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化中,要堅持問題導(dǎo)向,著力梳理和解決黨員隊伍中存在的信念不堅定、宗旨不牢固、使命感嚴(yán)治強、擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題,教育引導(dǎo)黨員悟初心、守初心、踐初心,時刻牢記自己黨員身份,自覺維護黨員形象。

　。

　二是要不斷夯實組織基礎(chǔ)。關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹根本組織制度,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們黨委支部領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢、決策優(yōu)勢和行動優(yōu)勢。從當(dāng)前的情況看,我們各級在發(fā)揮組織作用上,還存在不少問題,比如對民主集中制學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠的問題,以行政代替組織、發(fā)揚民主集體領(lǐng)

　導(dǎo)不夠的問題,統(tǒng)班子帶隊伍能力弱的問題等等。下一步,就是要從嚴(yán)格落實七項組織生活制度著手,一步一步解決好這些問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，嚴(yán)格落實雙重組織生活制度,從按時參加黨小組會、足額交納黨費這些小事做起。各級黨委支部要從學(xué)習(xí)黨委支部工作條例開始,加強對民主集中制的理解運用,該開的會一個也不能少,不該開的會一個也不要多,堅決保證時間、保證人員、保證質(zhì)量,解決好黨內(nèi)生活隨意性大的問題。要把抓黨建與“不忘初心,牢記使命”主題教育結(jié)合起來,在認(rèn)真開展黨課教育、承諾踐諾、民主評議黨員等工作中,不斷強化黨員意識,提高書記隊伍開展黨務(wù)工作的能力。

　。

　三是要深化落實“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是在正風(fēng)反腐取得階段性成果,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下提出的,體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的政治智慧,是從嚴(yán)治黨思想的具體深化,對深入推進全面從嚴(yán)治黨有著積極的促進作用具體來講,“四種形態(tài)”其實就

　是管黨治黨的四個尺度、四道防線,咬耳扯袖、紅臉出汗,是防止黨員干部犯錯誤的第一道“攔河壩”;黨紀(jì)輕處分和組織處理,是防止黨員干部犯大錯誤的第二道壩;黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整,則是防止黨員干部陷入違法犯罪深淵的第三道“壩”。只有筑好這三道壩,第四種形態(tài)的“極極少數(shù)”才能實現(xiàn)。從我們單位實際情況看,用好“四種形態(tài)”,也是提高黨員隊伍質(zhì)量、促進工作圓滿完成和確保安全穩(wěn)定的紀(jì)律保證。我們單位黨員數(shù)量有 42%左右,抓住了黨員隊伍這個大頭,就抓住了單位建設(shè)的主力。從全局看,黨員的主流是好的,發(fā)生的問題也大都是小問題,運用好前兩種形態(tài),基本上就能夠抓好整個黨員隊伍,這是關(guān)鍵。

　要切實轉(zhuǎn)變思想觀念,既要認(rèn)識到正風(fēng)肅紀(jì)越往后越嚴(yán),越往后越細(xì)的形勢,又要把“違紀(jì)只是小節(jié),違法才會查處”“害怕暴露問題會影響個人、影響單位”等錯誤想法堅決清出頭腦,讓違紀(jì)必究、動輒則咎成為常態(tài) 耍落實主體責(zé)任,各級黨委支部既要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)解決好壓力層層遞減、上急下不急的問題,真正認(rèn)清

　責(zé)任、抓住責(zé)任,又要把握好嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系,把“出了問題姑息遷就,化小化了、抹掉擺平”的錯誤做法堅決改掉,常態(tài)化用好批評與自我批評這個有利武器,把那些想要犯錯誤、即將犯錯誤的同志及時拉回來,早預(yù)警早敲打,不讓歪念成行動;對那些已經(jīng)犯了錯誤的同志,通過談話、誡勉和組織輕處理,及時幫他們“剎住車”,防止小錯釀成大錯,小疾養(yǎng)成大病。

　要用好制度機制。這方面我們可以學(xué)習(xí)其他單位的先進做法,建立動態(tài)監(jiān)控機制，內(nèi)建《黨建工作日常管理臺賬》，實行月登記，外設(shè)《動態(tài)監(jiān)控臺》，實行季公示，全程留痕，公開展示，保證各項制度的落實、各項活動的開展、黨建工作機制的良好運行，形成了一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的規(guī)范化機制，做到行有規(guī)、處有矩，以弘揚先進，鞭策后進，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

　同志們,黨建工作是一項牽一發(fā)而動全身的全局性、基礎(chǔ)性、整體性工作，全體黨員干部一定要牢固樹立黨要管黨意識,以改革創(chuàng)新的精神、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情、務(wù)實

　苦干的作風(fēng),全力推進黨的建設(shè)邁上新臺階,實現(xiàn)新突破,不斷開創(chuàng)全區(qū)黨建工作新局面。

　 黨 支 部 、黨 小 組 、黨 委 、黨 工 委 、黨 組 … … 這 些 概 念 你都 清 楚 嗎

　1.織 黨 的 組 織 體 系 ：

　中 央 組 織 、 地 方 組 織 、 基 層 組 織 弄 清 楚 這 些 概 念 前 ， 首 先 必 須 搞 清 楚 我 們 黨 的 組 織 體 系 。

　我 們 黨 是 根 據(jù) 自 己 的 綱 領(lǐng) 和 章 程 ，按 照 民 主 集 中 制 的 原 則 ，將 全 體 黨 員 組 織 起 來 的 統(tǒng) 一 整 體 。黨 的 組 織 自 上 而 下 分 為 三個 層 次 ：

　黨 的 中 央 組 織 、 黨 的 地 方 組 織 和 黨 的 基 層 組 織 。

　黨 的 中 央 組 織 ，是 指 黨 的 中 央 一 級 的 組 織 ，是 黨 的 首 腦 機關(guān) ， 領(lǐng) 導(dǎo) 全 黨 的 工 作 。

　具 體 包 括 ：

　黨 的 全 國 代 表 大 會 、 中 央委 員 會 、 中 央 紀(jì) 律 檢 查 委 員 會 、 中 央 政 治 局 、 中 央 政 治 局 常務(wù) 委 員 會 、 中 央 書 記 處 、 中 央 軍 事 委 員 會 。

　黨 的 地 方 組 織 ，是 指 按 照 國 家 行 政 區(qū) 域 設(shè) 置 的 各 級 黨 的 組織 ，是 黨 的 地 方 領(lǐng) 導(dǎo) 機 關(guān) 。包 括 ：黨 的 省 、自 治 區(qū) 、直 轄 市 ，設(shè) 區(qū) 的 市 、 自 治 州 、 縣 （ 旗 ）

　、 自 治 縣 ， 不 設(shè) 區(qū) 的 市 、 市 轄區(qū) 的 代 表 大 會 和 它 們 所 產(chǎn) 生 的 委 員 會 （ 紀(jì) 律 檢 查 委 員 會 ）

　和常 務(wù) 委 員 會 ，以 及 黨 的 中 央 和 地 方 各 級 委 員 會 派 出 的 代 表 機關(guān) 。

　黨 的 基 層 組 織 ，是 指 黨 在 社 會 基 層 單 位（ 包 括 企 業(yè) 、農(nóng) 村 、機 關(guān) 、 學(xué) 校 、 科 研 院 所 、 街 道 社 區(qū) 、 社 會 組 織 、 人 民 解 放 軍連 隊 和 其 他 基 層 單 位 ）

　成 立 的 組 織 。

　黨 的 基 層 組 織 按 照 建 制 分 為 基 層 黨 委 、黨 總 支 和 黨 支 部 三類 ， 分 別 設(shè) 立 黨 的 基 層 委 員 會 、 總 支 部 委 員 會 、 支 部 委 員 會作 為 領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu) 。

　黨 的 基 層 組 織 是 黨 在 社 會 基 層 單 位 中 的 戰(zhàn) 斗 堡 壘 ，是 黨 的全 部 工 作 和 戰(zhàn) 斗 力 的 基 礎(chǔ) 。

　 2.成 黨 的 基 層 組 織 的 構(gòu) 成 基 層 黨 委 、黨 總 支 和 黨 支 部 三 類 基 層 黨 組 織 的 關(guān) 系 主 要 是通 過 層 級 隸 屬 來 體 現(xiàn) ， 基 層 黨 委 下 設(shè) 總 支 ， 總 支 下 設(shè) 支 部 。當(dāng) 然 ，基 層 黨 委 下 面 也 可 以 設(shè) 二 級 基 層 黨 委 ， 基 層 黨 委 下 面也 可 以 直 接 設(shè) 支 部 。

　黨 組 織 建 制 如 何 確 定 ，即 基 層 單 位 設(shè) 立 黨 委 、總 支 還 是 支部 主 要 取 決 于 兩 個 方 面 ：

　黨 員 人 數(shù) 和 工 作 需 要 。

　一 般 情 況 下 ， 黨 員 人 數(shù) 超 過 100 名 成 立 基 層 黨 委 ； 超 過50 名 、 不 足 100 名 成 立 黨 總 支 ； 正 式 黨 員 超 過 3 名 、 不 足50 名 的 成 立 黨 支 部 。人 數(shù) 是 原 則 性 規(guī) 定 ，因 工 作 需 要 ，經(jīng) 上級 黨 組 織 批 準(zhǔn) ， 可 以 突 破 上 述 黨 員 人 數(shù) 限 制 。

　基 層 黨 組 織 的 委 員 會 每 屆 任 期 三 年 至 五 年 。

　3.位 黨 支 部 是 教 育 管 理 黨 員 的 最 基 本 單 位 按 照 黨 章 規(guī) 定 ，每 個 黨 員 ，不 論 職 務(wù) 高 低 ，都 必 須 編 入 黨的 一 個 支 部 、小 組 或 其 他 特 定 組 織 。

　黨 支 部 是 教 育 管 理 黨 員的 最 基 本 單 位 。

　黨 章 第 三 十 四 條 規(guī) 定 ：黨 支 部 是 黨 的 基 礎(chǔ) 組 織 ，擔(dān) 負(fù) 直 接教 育 黨 員 、 管 理 黨 員 、 監(jiān) 督 黨 員 和 組 織 群 眾 、 宣 傳 群 眾 、 凝聚 群 眾 、 服 務(wù) 群 眾 的 職 責(zé) 。

　 4.部 黨 支 部 S VS 組 黨 小 組 S VS 部 臨 時 黨 支 部 因 為 黨 員 數(shù) 量 、黨 員 分 布 等 因 素 ，以 支 部 為 單 位 進 行 黨 內(nèi)學(xué) 習(xí) 、過 組 織 生 活 和 開 展 其 他 活 動 比 較 困 難 ， 可 以 將 支 部 黨員 劃 分 為 若 干 個 黨 小 組 進 行 。

　需 要 注 意 的 是 ，黨 小 組 不 是 黨 的 一 級 組 織 ，只 是 黨 支 部 的一 個 組 成 部 分 ， 不 具 有 決 策 權(quán) 利 。

　黨 小 組 根 據(jù) 黨 員 數(shù) 量 、黨 員 分 布 等 情 況 來 決 定 ，盡 量 同 行政 、 生 產(chǎn) 組 織 相 一 致 ， 便 于 黨 小 組 作 用 發(fā) 揮 。

　黨 小 組 的 人 數(shù)不 少 于 3 人 。

　支 部 黨 員 人 數(shù) 較 少 、 黨 員 工 作 崗 位 比 較 集 中 ，活 動 比 較 方 便 的 ， 也 可 以 不 劃 分 黨 小 組 。

　黨 小 組 長 由 所 在 小 組 的 黨 員 推 選 產(chǎn) 生 。特 殊 情 況 下 ，也 可以 由 支 委 會 指 定 。

　任 期 一 般 與 黨 支 部 委 員 會 任 期 相 同 ，可 在改 選 支 部 委 員 會 的 同 時 推 選 黨 小 組 長 。

　臨 時 黨 支 部 是 黨 支 部 的 一 種 特 殊 形 態(tài) ，它 是 為 完 成 某 項 臨時 性 任 務(wù) 而 成 立 的 黨 支 部 。多 依 托 臨 時 單 位 機 構(gòu) 、 短 期 培 訓(xùn)班 等 而 設(shè) 立 ，本 質(zhì) 上 屬 于 黨 支 部 而 不 是 黨 小 組 。因 具 有 短 期性 特 點 ， 臨 時 黨 組 織 的 書 記 、 副 書 記 和 委 員 一 般 由 上 級 黨 組織 指 定 。

　 5.委 黨 委 S VS 委 黨 工 委 黨 的 工 作 委 員 會 ，簡 稱 黨 工 委 或 工 委 ，是 一 級 黨 組 織 的 委員 會 的 派 出 代 表 機 關(guān) ，是 指 黨 的 中 央 和 地 方 各 級 委 員 會 為 了加 強 對 同 級 黨 和 國 家 機 關(guān) 或 某 行 業(yè) （ 系 統(tǒng) ）

　、 某 地 區(qū) 的 領(lǐng) 導(dǎo)而 派 出 的 領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu) 。如 街 道 工 委 、開 發(fā) 園 區(qū) 工 委 、機 關(guān) 工 委 、教 育 工 委 、 兩 新 工 委 等 。

　黨 工 委 在 派 出 它 的 黨 的 委 員 會 領(lǐng) 導(dǎo) 下 開 展 工 作 ，其 職 權(quán) 由派 出 它 的 黨 的 委 員 會 根 據(jù) 需 要 確 定 。

　不 同 類 型 的 派 出 代 表 機 關(guān) 的 職 權(quán) 可 以 不 同 ，如 地 區(qū) 委 員 會領(lǐng) 導(dǎo) 本 地 區(qū) 的 全 面 工 作 ，機 關(guān) 工 作 委 員 會 主 要 是 負(fù) 責(zé) 機 關(guān) 黨的 工 作 ， 教 育 工 委 主 要 負(fù) 責(zé) 教 育 系 統(tǒng) 黨 的 工 作 。

　與 黨 委 相 比 較 ，從 形 式 上 看 最 直 觀 的 不 同 是 ，黨 工 委 一 般不 能 召 開 黨 的 代 表 大 會 ，其 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 成 員 由 派 出 它 的 黨 的 委員 會 任 命 。

　 6. 委 黨 委 S VS 組 黨 組 《 中 國 共 產(chǎn) 黨 黨 組 工 作 條 例（ 試 行 ）》規(guī) 定 ，黨 組 是 黨 在中 央 和 地 方 國 家 機 關(guān) 、 人 民 團 體 、 經(jīng) 濟 組 織 、 文 化 組 織 、 社會 組 織 和 其 他 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 機 關(guān) 中 設(shè) 立 的 領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu) ，在 本 單 位 發(fā)揮 領(lǐng) 導(dǎo) 核 心 作 用 。

　黨 委 和 黨 組 直 觀 上 ， 區(qū) 別 主 要 有 三 點 ：

�。� 1）

　黨 委 是 由 黨 員 大 會 或 黨 代 表 大 會 選 舉 產(chǎn) 生 的 ， 而 黨組 的 成 員 、書 記 、副 書 記 都 是 由 批 準(zhǔn) 成 立 黨 組 的 黨 組 織 決 定 。

�。� 2）

　黨 委 可 以 召 開 黨 代 表 大 會 （ 黨 員 大 會 ）

　或 黨 代 表 會議 ， 選 舉 出 席 上 級 黨 代 表 大 會 的 代 表 ， 而 黨 組 不 能 。

�。� 3）

　黨 委 向 同 級 代 表 大 會 負(fù) 責(zé) 并 報 告 工 作 ， 并 接 受 黨 的上 級 組 織 的 領(lǐng) 導(dǎo) ，而 黨 組 必 須 在 批 準(zhǔn) 它 成 立 的 黨 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 下工 作 。

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