同志們：

經(jīng)市委研究決定，我們今天召開X市全國(guó)文明城市總結(jié)暨深入推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省深入、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)暨文明城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)，安排部署下步工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、再接再厲，不斷鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，奮力開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。剛才，X同志宣讀了表彰決定，大家要學(xué)習(xí)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的創(chuàng)新舉措和工作作風(fēng)，努力提升能力水平，把今后工作做得更好。市百城辦、市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別圍繞百城建設(shè)提質(zhì)和深化文明城市創(chuàng)建進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)下步工作進(jìn)行了具體安排，會(huì)議還印發(fā)了《X市深入推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》等文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

2020年11月20日，在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上，我市以全省第X名、全國(guó)第X名的優(yōu)異成績(jī)被中央文明委表彰為第六屆全國(guó)文明城市，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。這份榮譽(yù)，傾注了廣大干部群眾的智慧和汗水，承載了全社會(huì)各方面的關(guān)心和支持，見證著X城市高質(zhì)量發(fā)展的輝煌和榮耀。成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直單位鼎力相助的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在創(chuàng)建工作中付出心血汗水、貢獻(xiàn)智慧力量的廣大干部群眾和各界人士，致以崇高敬意！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！

城市承載文明，文明滋潤(rùn)城市。近年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程，持之以恒推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為X帶來了實(shí)實(shí)在在的新變化，人民群眾有了更多的幸福感和獲得感。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)實(shí)施X個(gè)項(xiàng)目、完成投資X億元，城市功能日益完善；
實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，新增一大批綠地、濕地和公園，市縣建成區(qū)基本消除黑臭水體，人居環(huán)境不斷優(yōu)化；
加大教育、醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等公共服務(wù)供給，入學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題得到有效緩解，市民生活更加便利舒心；
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣大群眾的愛國(guó)意識(shí)、公德意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，文明新風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)；
創(chuàng)建了一批文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)，所有縣城獲得省級(jí)文明縣城或提名獎(jiǎng)以上榮譽(yù)稱號(hào)，城市形象不斷提升；
持續(xù)深化“放管服”改革，在2020中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中居全省第X位，改革熱度指數(shù)持續(xù)保持全省第X位，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)，大大增強(qiáng)了我市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素加速集聚，有力推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，不僅為我們創(chuàng)造了寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也使我們獲得了有益啟示。一是必須堅(jiān)持科學(xué)指引。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要論述，從中明確方向、明晰思路、找準(zhǔn)定位、找出差距、找到答案，以創(chuàng)建促發(fā)展、用發(fā)展帶創(chuàng)建，形成了創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的良好局面，確保了創(chuàng)建工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、有力有效。二是必須做到創(chuàng)建為民。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意度作為工作標(biāo)尺，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以辦好民生實(shí)事為切入點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，引起了人民群眾的“同頻共振”，培植了深厚的社會(huì)土壤。三是必須發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神。我們強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，動(dòng)員全市干部群眾廣泛參與、支持創(chuàng)建工作，形成了上下同心、整體推進(jìn)的工作格局。廣大市民以濃厚的家園意識(shí)和強(qiáng)烈的主人翁精神，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建文明城市的踐行者、倡導(dǎo)者，留下了許多感人事跡，使整個(gè)城市愛心洋溢、溫情涌動(dòng)。四是必須完善工作機(jī)制。我們注重發(fā)揮機(jī)制的保障作用，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、工作例會(huì)、臺(tái)賬推進(jìn)、目標(biāo)管理、監(jiān)督督導(dǎo)、市民評(píng)議等9大機(jī)制，不斷完善“責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)管理體系，做到了創(chuàng)建責(zé)任全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的經(jīng)常化、常態(tài)化。五是必須講究方式方法。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重統(tǒng)籌、揚(yáng)長(zhǎng)避短，在著力做好“硬件”的同時(shí)，突出抓好“軟件”建設(shè)，取得了顯著成效。這次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，我市在創(chuàng)建資料網(wǎng)上申報(bào)和問卷調(diào)查方面得到了高度肯定，一系列富有特色、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)也給中央文明辦留下了深刻印象。對(duì)于這些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)、持續(xù)鞏固、不斷發(fā)揚(yáng)光大。

二、突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力

城市是人民群眾的家園，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是各種要素匯聚的平臺(tái)。X的城市建得好不好，事關(guān)民生福址，事關(guān)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“安全、整潔、有序、智能”城市工作方針，以更加精準(zhǔn)的舉措推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力使城市更有溫度、更有品質(zhì)、更加文明。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市品質(zhì)。規(guī)劃是城市建設(shè)的“第一�？圩印�。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。一個(gè)城市有沒有品質(zhì)，首先看規(guī)劃有沒有質(zhì)量。提高規(guī)劃質(zhì)量，就要在做精做細(xì)規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃剛性、統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃上下功夫。一要做精做細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮城鎮(zhèn)承載人口轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)功能、提高宜居水平等因素，一筆一劃梳理規(guī)劃，把規(guī)劃由“大寫意”變成“工筆畫”。二要維護(hù)規(guī)劃剛性。規(guī)劃一旦確定，道路控制紅線不能碰、文物紫線不能占、水藍(lán)線不能越、綠化線不能擠，確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格通過法定程序進(jìn)行，絕不允許隨意變更。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，沒有控制性詳規(guī)，絕對(duì)不能出讓土地。三要統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃。隨著城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定，高強(qiáng)度投入、規(guī)模擴(kuò)張的城市發(fā)展路子已經(jīng)難以為繼。編制實(shí)施規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮城市核心圈、城市預(yù)留地圈、環(huán)城生態(tài)圈，引領(lǐng)城市集約發(fā)展、循序開發(fā)，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展的路子。

（二）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城市更新。習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。解決好人的問題，是城市工作的價(jià)值指向。過去一些城市片面注重追求速度和規(guī)模，重老城、輕新城，重地上、輕地下，城市框架變大了，群眾生活卻不方便了，這些現(xiàn)象在我市也不同程度存在。必須通過實(shí)施城市更新行動(dòng)，解決好城市發(fā)展中的問題，讓群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。一要加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善的城市功能是支撐一座城市健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)城市更新的首要任務(wù)。盡管這幾年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，但建成區(qū)平均路網(wǎng)密度、綠地率等指標(biāo)仍低于全省平均水平，還有一些設(shè)施損壞、老化問題嚴(yán)重，難以滿足城市發(fā)展需求。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照國(guó)家、省指標(biāo)要求，逐一排查在道路、燃?xì)狻�熱力、供排水、防洪、通信、垃圾處理、消防設(shè)施等方面的短板弱項(xiàng)，加大建設(shè)改造力度，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施突出短板基本消除；
特別是要針對(duì)部分區(qū)域地下管網(wǎng)覆蓋面不足的問題，堅(jiān)持地上地下建設(shè)并重，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。要堅(jiān)持功能優(yōu)先，提升城市公共服務(wù)水平，圍繞建設(shè)15分鐘生活圈、健身圈、閱讀圈，合理布局和配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化、購(gòu)物、健身、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，讓居民就近享受便利的公共服務(wù)。二要持續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造是城市更新的重要組成部分，關(guān)乎群眾冷暖。近年來，X縣在這方面的力度很大，取得的成效有目共睹，希望其他縣區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。各縣區(qū)要緊盯三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，合理安排進(jìn)度，確保到2023年全市完成X個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，基本建成X萬套棚改安置房。對(duì)于今年要完成的X個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，要積極做好前期工作，確保X月底全面開工。老舊小區(qū)改造要堅(jiān)持因地制宜，尊重居民意愿，堅(jiān)持“先民生后提升”的原則，優(yōu)先解決好下水不暢、垃圾清理等群眾的煩心事。要合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)，不宜過度提高，避免盲目攀比。棚戶區(qū)改造要以改善群眾居住環(huán)境為目標(biāo)，用足用好棚改政策，合理控制好容積率和建筑密度，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三要著力塑造城市風(fēng)貌。城市更新的過程是塑造城市獨(dú)特氣質(zhì)的過程。X年X月，X書記蒞X調(diào)研期間，指出示范區(qū)水很美，但景不好、天際線不漂亮。這是對(duì)城市設(shè)計(jì)重視不夠造成的。要汲取教訓(xùn)，在城市更新過程中，進(jìn)行有規(guī)劃地改造，延續(xù)好城市文脈，形成讓人直觀感知并銘記的特色風(fēng)貌。要做好今后的城市設(shè)計(jì)，控制好開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、建筑色彩和建筑風(fēng)格，塑造優(yōu)美的城市天際線、山水軸線和視線通廊，建設(shè)有歷史記憶、地域特色和時(shí)代特征的城市，絕不能盲目追求所謂的“高大上”、歐美風(fēng)。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，就形不成人口的有效聚集，也就談不上城市高質(zhì)量發(fā)展。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化深度協(xié)調(diào)的必然結(jié)果，沒有鄉(xiāng)村支撐，城市將成為無源之水、無本之木。要加快產(chǎn)城融合，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)決摒棄一味賣地、蓋樓、售房子的錯(cuò)誤觀念，下功夫抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。市城區(qū)要突出抓好示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持之以恒將總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商貿(mào)旅游、高端康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要堅(jiān)定不移做大總部經(jīng)濟(jì)，加快“引金入濮”，對(duì)接國(guó)有銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)落戶示范區(qū)。其他縣區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善培育機(jī)制，大力扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季�、專業(yè)化配套、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、集群化發(fā)展。要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，把縣城作為重要切入點(diǎn)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程賦能鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。尤其是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)薄弱問題，要依托百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3月30日中共中央政治局審議了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。我們要心系“國(guó)之大者”，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，努力打造藍(lán)綠交織的生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)宜居城市。一要提升城市綠化水平。推進(jìn)城郊森林公園、郊野公園、環(huán)城防護(hù)林帶、城區(qū)綠地建設(shè)，通過生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有機(jī)銜接，把綠色和自然融入城市。要按照“300米見綠、500米見園”的要求，加快實(shí)施市城區(qū)道路綠化改造提升、公共建筑立體綠化等工作，拆墻透綠、見地植綠、見縫插綠，使居民能夠開窗見綠、出門進(jìn)園，讓綠色成為X最靚麗的底色。二要加大水生態(tài)治理力度。持續(xù)加強(qiáng)城市河湖生態(tài)修復(fù)和岸線治理，深入推進(jìn)城市黑臭水體整治，全面消除縣城建成區(qū)黑臭水體；
著力抓好海綿城市建設(shè)，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市水生態(tài)環(huán)境。三要培育綠色發(fā)展方式。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)化工企業(yè)“退城入園”步伐，積極開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。

（五）堅(jiān)持依法精準(zhǔn)，提升管理水平。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。我們必須徹底改變過去粗放管理方式，堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)管理，努力讓人民群眾生活更有品質(zhì)。一要依法管理城市。目前，我市城市管理的地方性法規(guī)體系不夠健全，缺乏強(qiáng)有力的法律和制度支撐。要把城市管理立法放在第一位，圍繞道路交通、市容市貌、衛(wèi)生保潔、園林綠化、廣告招牌設(shè)置、設(shè)施運(yùn)行等各方面，修訂完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，切實(shí)把城市管理納入法治化軌道。二要建設(shè)智慧城市。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，深刻改變了城市管理方式，提高了城市管理效能。要實(shí)施新時(shí)期“寬帶X”戰(zhàn)略，加快智慧城市建設(shè)，建立集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等為一體的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，讓城市更聰明、更便民。三要建設(shè)韌性城市。城市人口密度大、流動(dòng)性大，一旦出現(xiàn)安全事故，后果非常嚴(yán)重。這次疫情暴露出了城市在應(yīng)急反應(yīng)、醫(yī)療救治等安全體系建設(shè)中的短板，也讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到保障城市安全的重要性。要統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合防災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇、消防等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展城市體檢工作，抓好地下有限空間作業(yè)、窨井蓋、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葓?chǎng)所部位的安全隱患排查，提升城市安全保障能力。現(xiàn)在交通擁堵問題已成為城市管理的一大痛點(diǎn)。要從規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)入手優(yōu)化城市路網(wǎng)，打通斷頭路，加密支路，暢通微循環(huán)，完善停車場(chǎng)、換乘場(chǎng)站等交通設(shè)施，保持交通秩序嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，逐步緩解交通擁堵問題。

（六）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化文明創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程，都是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，具有較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。我們要強(qiáng)化統(tǒng)籌，以文明創(chuàng)建引導(dǎo)百城提質(zhì)，以百城提質(zhì)支撐文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、同步提升。一要扭住提升市民文明素質(zhì)這一根本。城市文明程度關(guān)鍵取決于人的文明素養(yǎng)。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等，推動(dòng)文明理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于規(guī)。要認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾急難愁盼的問題，進(jìn)一步凝聚人心、促進(jìn)和諧、匯聚力量。二要抓住促進(jìn)群眾共同參與這一關(guān)鍵。人民群眾是城市發(fā)展的主體，創(chuàng)建文明城市，必須把群眾廣泛有效動(dòng)員起來。要把社區(qū)創(chuàng)建擺在突出位置，投入更多的資源和力量，引導(dǎo)群眾積極參與到鄰里互助、環(huán)境整治、社區(qū)治理、養(yǎng)老托幼等日常事務(wù)中來，做到社區(qū)的活大家干、社區(qū)的事大家管。要以建設(shè)全國(guó)“志愿之城”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，經(jīng)常性組織志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引更多群眾參與，讓“有困難就找志愿者、有時(shí)間就做志愿者”成為社會(huì)風(fēng)尚。三要強(qiáng)化完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制這一保障。文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，把在實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫确ㄒ?guī)，把行政強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫缺Ｕ线\(yùn)行，把非常態(tài)創(chuàng)建轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｓ行Ч芾�，真正做到查與不查一個(gè)樣、大街小巷一個(gè)樣、白天晚上一個(gè)樣、平時(shí)假日一個(gè)樣，確保我市文明城市創(chuàng)建工作不斷走深走實(shí)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、講究方法，有序推進(jìn)、久久為功。

一要壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決存在的困難問題。市百城辦和市文明辦要加強(qiáng)工作協(xié)同，對(duì)一些重大安排做好信息通報(bào)和工作銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。各職能部門要認(rèn)真履職、主動(dòng)作為，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作格局。

二要用好測(cè)評(píng)體系。三年行動(dòng)計(jì)劃確立的“安全、整潔、有序、智能”的城市工作方針，體現(xiàn)了對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的深刻理解，也是對(duì)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、180條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。各縣區(qū)不僅要深入研究測(cè)評(píng)體系，用心領(lǐng)會(huì)指標(biāo)背后的邏輯和導(dǎo)向，更要把文明城市創(chuàng)建與三年行動(dòng)計(jì)劃融合起來落實(shí)，有機(jī)統(tǒng)一于城市高質(zhì)量發(fā)展之下，運(yùn)用測(cè)評(píng)體系推動(dòng)各項(xiàng)工作。

三要做好要素保障。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建不能僅靠財(cái)政投入。對(duì)擬實(shí)施的城建項(xiàng)目，要分清輕重緩急，明確每個(gè)項(xiàng)目的資金來源，做好平衡、有序籌措，確保可操作、能實(shí)施。要做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)，搞好一級(jí)開發(fā)，盤活城區(qū)閑置低效用地，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的用地保障。要把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)全過程，推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)模式創(chuàng)新，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與。要搶抓國(guó)家、省保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的政策機(jī)遇，深度謀劃包裝項(xiàng)目，主動(dòng)做好對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取支持。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。今年省文明委修訂完善了文明城市動(dòng)態(tài)管理問責(zé)暫行辦法，目的是督促各地不松勁、不懈氣。市督查局、市百城辦、市文明辦要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，緊盯重大工程、重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤問效，及時(shí)反饋進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作成效突出的縣區(qū)、市直單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不作為、慢作為、推諉扯皮的敢于亮劍問責(zé)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，全面推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展！

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