縣域經濟發(fā)展匯報材料

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 縣域經濟發(fā)展 匯報料 材料 中共十堰市委 十堰市人民政府

　“十一五”以來，特別是黨的十七屆三中全會召開以來，我們著眼于擺脫思想上的束縛，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為方向， 實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，著力打破“四大瓶頸” 制約 ，認真落實“三大機制”， 加快縣域經濟發(fā)展，全市縣域經。

　濟發(fā)展取得了顯著成效。

　效 一、主要成效 ：

　回顧近年來十堰縣域經濟發(fā)展，主要有四大特點：

　（一）

　綜合實力增強。2010 年 年 ， 全市縣域 實現 地區(qū) 生值 產總值 275.9 億元，加 比上年增加 51.5 億元，是 2005 年的2.4 倍，占全市的 生產總值的 37.5% 。城鎮(zhèn) 以上固定資產投資 資 228 億元，同比增長 46.9% ，是 2005 年的 5.3 倍。財入 政總收入 36.6 億元，同比增長 78.9% ，是 2005 年的 3.4倍，其中 ，地方入 一般預算收入 24.5 億元，同比增長 116%， ，是 是 2005 年的 5.3 倍。社會消費品零售總額 141.9 億元，同長 比增長 20% ，是 2005 年的 2.4 倍。農民人均純收入 3499長 元，同比增長 12.5% ，比 2005 年增加 1509 元。

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　發(fā)展全面提速。

　“十一五”時期 是十堰縣域經濟發(fā)展速度最快的 時期 ，各項主要經濟指標全面提速 。

　全市縣域 地區(qū) 生產總值多年保持高速增長 ， 五年依次為

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　117.2 億元、135.4 億元、195.9 億元、224.4 億元、275.9為 億元，環(huán)比增長率為 13.2% 、10.1% 、14.4% 、13.3 %、 、14.5% ，年均增長 13.1% 。2010 年，鄖縣、丹江口、竹山的 地區(qū)長 生產總值分別增長 15% 、14.8% 、14.6% ，超過全在 省縣域平均水平。在 2009 年全省 80 個縣市區(qū)綜合發(fā)展考進 核評價中，鄖縣綜合排名比上年前進 22 位，速度指標 位列第 第 1 名，被評為“2009 年度全省縣域經濟發(fā)展進位先進 進縣”。丹江口市比上年前進 12 位，成為全省七個脫貧奔小康試點縣市中進位最多、排位最前、保持領先 的縣市，實現了省委、省政府提出的“丹江要爭當全省脫貧致富排。

　頭兵”的目標要求。

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　質量顯著提高。

　我們把提高縣域經濟質量放在更加突出的位置，努力實現縣域經濟又好又快發(fā)展。2010從 年縣域經濟的三次產業(yè)結構從 2005 的 年的 29.4 ：32.6 ：38到 優(yōu)化調整到 26.6 ：40.8 ：32.6了 ，二三產業(yè)比重上升了 2.8個百分點。旅游、水電、綠色食品等產業(yè)有了長足發(fā)展。， 工業(yè)主導地位更加突出，2010 年實現規(guī)模以上工業(yè)增加值 值 82.1 億元，同比增長 40.2% ，是 2005 年的 3.7 倍。工額 業(yè)利潤總額 11.4 億元，同比增加 4.6 ， 億元， 企業(yè)景氣指數到 達到 150.3% 。農業(yè)特色產業(yè)加快發(fā)展，2010 年全市特色達 產業(yè)基地面積達 420 萬畝，特色農產品加工產值達 53 億 億元。

　縣域財政收入 水平大幅提高。

　。2010 年 年 全市縣域 地方

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　入 一般預算收入 24.5 億元， 稅收收入占地方一般預算收入重 的比重 84.4% ，高出全省 7.5 個百分點， 財政收入占縣域GDP 的比重為 13.3% ，比 2005 年提高 4 個百分點。

　（四）

　后勁 逐步 增強。

　一是工業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010業(yè) 年縣域規(guī)模以上企業(yè) 505 家，完成值 產值 277.7 億元，分別比 比 2005 年 年加 增加 322 家和 199.9 億元。其中，“雙億”企業(yè)11 家，值 實現工業(yè)增加值 58.6 億元，同比增長 32.4 ％。銷由 售收入過億元的骨干企業(yè)由 2002 年的 7 家增加到 51 家，由 稅收過千萬元的企業(yè)由 2002 年的 4 家增加到 20 家�？h域由 工業(yè)增加值占全市的份額由 2008 的 年的 18.3% 提高到22.6%。

　。

　縣域工業(yè)園區(qū)建設卓有成效。

　二是招商引資規(guī)模。

　進一步擴大。2010 年 年 全市縣域資 實際利用外資 2055 萬美元，是 是 2009 年的 6.2 倍；外貿出口 6420 萬美元，是 2005 年 年的 的 2.8 。

　倍。

　三 是。

　縣域城鎮(zhèn)以上固定資產投資逐年增大。2006資 年以來，五年累計投資 601.4 億元，年均增長 39.7%。

　。2010年 全市縣長 域城鎮(zhèn)以上固定資產投資額同比增長 46.9 %， ，長 年均增長 39.8% 。其中，鄖縣、竹山、房縣投資增速分別到 達到 83.5% 、29.2 % 、26 ％，超過全�、耦惪h水平。

　四 是。

　在建項目大幅增加。2010 目 年縣域在建施工項目 958 個，加 增加 301 個，增長 45.8% ；新開工項目 673 個，增加 197長 個，增長 41.4%。

　。

　五 是。

　農民收入持續(xù)增長。2010 年農民達 人均純收入達 3499 元，同比增長 12.5% ，比 2005 年增加

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　1509 元。農村居民恩格爾系數從 2000 年的 60% 以上改善的 為目前的 46% 。

　法 二、主要做法 （一）

　實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略， 實 現了發(fā)展思路的重大創(chuàng)新。

　。

　十堰的經濟發(fā)展歷來有兩個突出特點，一是城鄉(xiāng)差距大，縣域經濟落后，與相對發(fā)達的十堰城區(qū)經濟形成鮮明反差。二是十堰是一個典型的內陸山區(qū)，各地情況千差萬別，發(fā)展縣域經濟不能一刀切、一律化， 既要走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的道路、 在“統(tǒng)” 字 上做文章， 又要根據各地不同情況進。

　行分類指導、在“分”字上下功夫。2008 年，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，作出了加快建設區(qū)域性中心城市的決定，目的就是要用這個總目標統(tǒng)籌全市經濟社會發(fā)展。2009 年 年 3 月， 我們 召開市縣鄉(xiāng)三級干部大會， 結合貫徹黨的十七屆三中全會精神， 提 出了 “ 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向 ，分區(qū)域規(guī)劃、分產業(yè)布局、分類型指導”的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，根本出發(fā)點是 解決城鄉(xiāng) 二元結構矛盾， 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　為了落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，我們在 竹溪縣辦試點，于 并于 2009 年 年 9 月 月 在竹溪縣召開了落實 “ 一統(tǒng)三分 ” 戰(zhàn)略現場會。兩年來， 各地 按照 “ 三個集中 ”（ 工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模

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　經營集中 ）

　和 “ 六個一體化” ” （ 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)管理體制一體化）

　的要求 ，認真 推進和落實 “ 一統(tǒng)三分 ” 戰(zhàn)略 ，思想認識 逐步深化，發(fā)展思路逐步清晰，推進機制逐步完善，形成了加快發(fā)展的良好局面。竹溪先行先試，建設 “ 百里城鎮(zhèn)長廊” ”在 ，竹溪、竹山、房縣三縣不約而同地在 305省 道建設城鎮(zhèn)帶，取得明顯成效，引起了省委、省政府的高度關注和重視 ，竹房城鎮(zhèn)帶已被確定為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū) ，實現 了 十堰南三縣跨域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。

　鄖縣以下促上，以縣促市，提出并實施市 （十堰城區(qū)）

　縣 （鄖縣）

　對接，推動了十 堰城區(qū)與鄖縣的深度融合 ，實現了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體的發(fā)展。

　去年 ，我們又 作出了建設十堰漢江生態(tài)經 濟帶的決定 ， 實現了 丹江口、鄖縣、鄖西等 北三縣統(tǒng) 一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。縣域經濟發(fā)展思路上的突破，直接推動全市發(fā)展戰(zhàn)略的 創(chuàng)新和提升，結合“十二五”規(guī)劃編制，我們提出“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展布局，即圍繞區(qū)域性中心城市建設目標，加快十堰城區(qū)建設，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和十堰漢江生態(tài)。

　經濟帶建設，形成區(qū)域協調發(fā)展新格局。

　（二）

　打破 “ 四大瓶頸 ” 制約 ，實現了發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。

　。

　長期以來，十堰 的 發(fā)展一直存在 “ 四 大 瓶頸 ” 制約：

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　一是城鄉(xiāng)二元結構矛 盾突出。十堰是一個國家“三線”建設催生的“嵌入型”城市，城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)失衡，富裕的城區(qū)與貧困的農村并存，城區(qū)是“全國百強 城市”， 而六個縣市是 “ 國家級貧困縣” ”。

　。2008 年十堰城市居民人均收入為 與農民人均純收入差別比為 4.8 ：1 ；城區(qū)人均 GDP 與縣為 市發(fā)展差為 5 ：1 ；城區(qū)與農村人均消費差為 為 5.2 ：1， ， 城鄉(xiāng)產業(yè)關聯度低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨。二是產業(yè)結構單一。

　經濟發(fā)展結構性矛盾突出，對汽車工業(yè)的依賴性強。

　。三是交通條件落后。

　“ 十一五 ” 以前，十堰對外交通命脈主要是襄渝鐵路和 漢十公路。四是發(fā)展空間嚴重。

　不足。的 十堰是典型的山區(qū)城市，山地占國土面積的 92.5%， ，土地資源非常稀缺。同時，十堰是南水北調中線水源區(qū)，南水北調工程對十堰的生態(tài)建設提 出了更 高要求，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，十堰被列入限制開發(fā)區(qū)域，經濟社會發(fā)展特別是產業(yè)發(fā)展面臨 資源和環(huán)境雙重約束。

　這四個方面，既是制約全市經濟社會發(fā)展的“瓶頸”，也是全市縣域經濟發(fā)展必須面對和解決的問題。

　近年來，我們認真落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，著力打破“四大瓶頸”制約，實現了 發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。

　。

　1 、落實“五大抓手”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾。

　按照省委 、 省政府的要求， 圍繞建設竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，我們在深入調查研究的基

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　礎上， 制定了《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)總體規(guī)劃》，省委 、省政府已經下 發(fā)《關于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設的指導意見》。年 去年 12 月，我們召開了動員大會，正式啟動了竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設。

　二是以市縣對接為抓手，加快十堰城區(qū)與鄖縣一體化進程。

　召開了市縣對接協調會，全面推進規(guī)劃、交通、產業(yè)、項目、市場五大對接，成立了市縣對接工作領導小組，出臺了《關于加快推進市縣對接發(fā)展的意見》。

　市縣對接以來，鄖縣經濟開發(fā)區(qū) 發(fā)展迅猛，已 開發(fā)地 土地 8.9 平方公里, 已有 佳恒液壓、等 神河集團、華新金龍等 59 家企業(yè)入駐 ， 這是市縣對接的一個重大成果，同時也成為市縣對接 進一步推進的一個重要平臺。

　三是以十堰 漢江生態(tài)經濟帶建設為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化整體推進步伐。

　在 深入開展調查研究 的基礎上 ，形成了《十堰漢江生態(tài)經濟帶建設調研報告》，下》 發(fā)了《關于十堰漢江生態(tài)經濟帶建設的意見》 ，十堰漢江生態(tài)經濟帶建設全面啟動。

　。

　四是以丹江口市脫貧奔小康整市推進為抓手，加快推進全市扶貧開發(fā)和新農村建設。

　新動 啟動 6 個示范區(qū)、13 個示范片區(qū)、75 個試點村建設。

　五是以各類移民建村建鎮(zhèn)為抓手，加快農村新社區(qū)建設步。

　伐。2010 年 年 啟動 建設區(qū) 農產品加工園區(qū) 9 個，新建和改造地 特色產業(yè)基地 25 萬畝；新認證綠色食品 5 個，有機食品5 個，農產品地理標志 3 個，無公害農品 產品 11 個；武當道

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　。

　茶榮獲國家“地理標志保護產品”。

　2 、調整產業(yè)結構，構建多元化產業(yè)支撐體系，著力解決產業(yè)結構單一的問題。為解決十堰產業(yè)結構過于單一的問題，我們堅持“一主四大”發(fā)展方向，在努力做大做強汽車產業(yè)的同時，大力發(fā)展水電、旅游、生物醫(yī)藥和綠色食品等特色產業(yè)，大力調整產業(yè)結構，不斷增強縣域經濟實力。一是以東風公司為依托，提升汽車主導產業(yè)。深入實施《政企共建百萬量級汽車城合作框架協議》和東風商用車公司“ “61 ” 行動計劃” ，為東風在十堰實現更大發(fā)展提供良好條件；加快推進風 東風 8 、 萬輛重型車、 動力總成 等五大工業(yè)園區(qū) 建設，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺；加大環(huán)境創(chuàng)新力度，為投資者投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是以優(yōu)勢資源為支撐，加快培育旅游、水電、醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產業(yè)，著力構建多元化產業(yè)支撐體系。三是以培植龍頭企業(yè)為抓手，推進農業(yè)產業(yè)化。加快培植一批國家級、省級龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，帶動農產品加工業(yè)發(fā)。

　展，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。2010 年 年 全市 共有 省級龍業(yè) 頭企業(yè) 17 家。四是以工業(yè)園區(qū)為載體，推進縣域工業(yè)化。堅持 園區(qū)集中、土地集約、產業(yè)集群、企業(yè)集聚， 突出園區(qū)產業(yè)特色和產業(yè)定位，提升園區(qū)產業(yè)承載能力。

　縣域工區(qū) 業(yè)園區(qū) 6 個，整理山地 2 萬多畝，入園企業(yè) 618 家，汽車及零部件、化工、建材、醫(yī)藥、農副產品加工等重點成長

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　型產業(yè)集群初步形成。

　縣域工業(yè)規(guī)模得到不斷壯大，經濟。

　結構調整取得了新的進展。2010 年縣域經濟三次產業(yè)結構 構 26.6 ：40.8 ：32.6 ，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

　3 、建設大交通，著力解決交通瓶頸制約的問題。

　為了從根本上改變十堰交通不便的狀況，近年來我們下大力氣推進 重大交通項目建設，著力構建東進西出、連南接北的大交通格局。實行重大項目市級領導包建負責制，按照“一個項目、一名市級領導掛帥、一個工作專班、一個推“ 進方案”的要求，著力推動“1234 ”（一個機場、兩個碼頭、三條鐵路、四條高速）項目建設。為確保重點 交通 建設項目 加快推進 ， 我們 加 大 督辦 力度 ， 對 重大 項目建設情況實行一周一通報、 一月一調度、一季度一檢查，并根據建設情況提出相關解決辦法。目前，武當山機場項目正在報國務院審批， 襄渝鐵路復線建設已經完成，三 — 十 — 宜鐵路已 列入國家“十二五”規(guī)劃， 十房、十白、 鄖十、谷竹 竹 4 條 條 高速公路 建設加快推進 。

　在建設對外大通道的同時，我們著力 疏通內循環(huán)， 為縣域經濟的發(fā)展提供更加便路 捷的通道。五年來，已建成鄉(xiāng)村公路 1.3 萬 萬 公里，實現了100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 98% 以上的行政村通 公路 ； 市到 各 縣 市的公路改造升級逐步加快，城區(qū)到各縣市 均實現二級路通達，3 小時交通經濟圈初步形成 ；新建省際出口路及經濟路 斷頭路 742 ， 公里， 一個方便快捷、四通八達的公路網絡已

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　經 形成，十堰 縣域發(fā)展的 交通 條件 得到了新的改善。

　。

　4 、推進山地開發(fā)整理， 解決工業(yè)發(fā)展空間不足的問題。

　十堰山多地少， 發(fā)展空間 嚴重 不足 。為解決這個 問題，我們大膽探索 集約 節(jié)約用地新模式， 在全市大力實施 山地整理開發(fā)，為 工業(yè)發(fā)展和城 鎮(zhèn) 建設 拓展空間 。

　一是 對依山就勢的山地， 實行 削平整理“小品式”開發(fā)； 二是 對高程差 相差 100 米左右的山地，削峰填谷，規(guī)模連片開發(fā) ； 三是對海拔較高的山地， 進行“梯田式”開發(fā)；四是 對河道裁彎取直，整理荒灘、荒塘、荒坡、荒溝，增加建設用地面積。

　三年來 ，全市 共地 整理山地 5 萬畝，其中， ，6 個 個 縣市 整地 理土地 2 萬 萬 多。

　畝。

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　落實“三大機制”， 縣域經濟發(fā)展 的體制機制進一步完善。

　。

　1 、優(yōu)化考評機制。

　近年來，我們高度重視對縣域經濟指標的考核，在學習借鑒先進地區(qū) 經驗 的基礎上，結合十堰已有的考核評價指標及經濟發(fā)展現狀，2008 年市委 、市政府制定下發(fā)了《縣市區(qū) 年度工作目標考核辦法》 》 及《實》 施細則》， ，2010 年 年 又對《實施細則》進行了完善 ，對考核指標進行了調整，適當提高 了縣域經濟指標比重，以考核評價辦法把領導干部的注意力引導到推進縣域經濟又好又快發(fā)展上來。新的指標體系包括總量、人均、速度、結構、后勁、環(huán)境等指標。主要包括經濟總量（地區(qū)生產總

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　值、地方一般預算收入、社會消費品零售 總 額、外貿出口等）、人均指標（人均地區(qū)生產總值、人均地方一般預算收入、農民人均純收入等）、結構指標（地方一般預算收入占 地區(qū)生產總值 比重、地方稅收收入占地方一般預算收入比重、工業(yè)增加值占 地區(qū)生產總值 比重、第三產業(yè)增加值占 地區(qū)生產總值比重、農產品加工業(yè)產值占農業(yè)產值 比重 等）、速度指標（地區(qū)生產總值增長速度 、工業(yè)增加值增長速度、地方一般預算收入增長速度、全社會固定資產投資增長速度、農民人均純收入增長速度、社會消費品零售 總 額增長速度、地方稅收收入增長速度等）、后勁指標）

�。ㄈ�社會固定資產投資、招商引資和實際利用外資等）

　。通過考評體系的完善和實施，形成了“謀發(fā)展、抓落實、爭進位、作貢獻”的良好氛圍和各縣市區(qū)比學趕超、爭先。

　進位的良好局面。

　2 、完善激勵機制。

　我們把縣域經濟發(fā)展狀況作為考核考評縣鄉(xiāng)黨政領導干部政績的重要內容， 不斷加大考評獎勵力度。2008 年拿出 1000 萬元資金，對縣域經濟發(fā)展排位前三名的縣市區(qū) 給予獎勵； ；2009 年拿出 2500 多萬元資金，對 縣域經濟發(fā)展綜合考核排位前三名的縣市區(qū)、10和 個新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 給予獎勵；2007出 年以來，連續(xù)四年，財政累計拿出 3000 多萬元對“ 雙億工程” 優(yōu)秀企業(yè) 給予 獎勵。同時，我們堅持在縣域經濟發(fā)展

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s

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　一線考察、選拔、任用干部 ，鼓勵干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)。2008 年以來，公推公選 9 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、 、5 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 到了 市直部門擔任副職，明確了 14 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為副縣級了 干部，從村主職干部中招錄了 2 批 批 24 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

　。

　3 、健全服務機制。一是加強對縣域經濟的領導。成立了市級縣域經濟領導小組 ，實行縣域經濟聯席會議、市級領導駐縣掛鄉(xiāng)、市直部門聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，建立和完善了縣域經濟領導協調機制。每年召開一次全市縣域經濟 工作 會議，著力推進縣域經濟發(fā)展。派 選派 250 名機關干部到村（居委會）任 “第一 書記” ”拔 ，選拔 256 名大學生 任“ 村官”。二是制定優(yōu)惠政策。相繼出臺了《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》、《十堰市為大企業(yè)提供直通車服務若干規(guī)定》等一系列扶持政策，推進“雙億工程”和“中小企業(yè)成長工程”，培植骨干企業(yè)，增強縣域經濟核心競爭力。三是加強融資服務。

　深入開展銀企對接，組織“百億基金進十堰”活動， 搭建投資合作 平臺，推動融資項目對接。

　通過擴大擔保中心擔保資本金，增加擔保貸款數額，加強融資協調服務，協調解決縣域中小企業(yè)資金來源，緩解一大批經濟效益好、產 品 銷路好、急需流動資金周轉的縣域企業(yè)的資金緊缺問題 ，幫助企業(yè)“減負、解難、融資、” 保產” 。四 是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持開展“加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題活動，先后組織開展了“千名干部進

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　百企”、“千名干部進農村”、“信訪維穩(wěn)突擊月”、“重大項目百日攻堅”、“五個專項治理”等活動，特別是在“千名， 干部進百企，服務工業(yè)促發(fā)展”活動中，1000 多名機關干部深入企業(yè)和項目建設一線，切 實解決企業(yè)和項目建設到 中的突出問題，辦結率達到 93% ，滿意率達 達 95% ，幫助資 企業(yè)實現融資 2.18 億元，累計為企業(yè)減免各類稅費 2100多萬元。大力開展“雙聯雙助”活動。選派了 了 1000 個基系 層黨組織聯系 1000 個農村黨組織， ，1000 多名黨員干部聯系 系 1000 多 多 個 農村 貧困家庭開展結對幫扶 ，助農村黨組織開展工作，助困難群眾脫貧致富。深入推進實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制和過錯追究制等各項服務制度，大力實施“企業(yè)服務直通車”、“一站式”、“保姆式”、“黨政主要領導聯系重點企業(yè)（項目）制度”等服務措施，全力創(chuàng)優(yōu)縣域經濟 發(fā)展環(huán)境。

　五是外出學習考察，虛心學習和借鑒外地先進經驗。三年來，先后組織各縣市區(qū)黨政主要領導和市直有關部門主要負責人，到河南、山東、重。

　慶等地學習考察。

　議 三、存在的問題及建議 近 幾 年來， 十堰的縣域經濟發(fā)展 取得了一定成 績 ，尤其是在發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展后勁上成效顯著，但 是十堰縣域經濟由于歷史上基礎比較差，縣域經濟整體實力在全省仍然處于 比較 靠后的位次，雖然增長速度 快，但規(guī)

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　模依然偏 ��；縣域工業(yè)“塊頭”小，龍頭企業(yè)少；對外開放力度不夠 大，外向度不 夠 高； 農產品加工轉化的水平較低，尚未形成“專、精、特、優(yōu)”的規(guī)模經濟發(fā) 展模式。

　為加快縣域經濟發(fā)展步伐，我們提出以下幾點建議：

�。ㄒ唬�

　建議 省委 、 省政府加 大 《關于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)》 一體化試驗區(qū)建設的指導意見》14 條優(yōu)惠政策的落實力度 ，幫助十堰加快建設竹房城鎮(zhèn)帶。

　。

�。ǘ�）

　建議 省委 、市 省政府增加對我市 6 縣市的財政周轉金額度，支持十堰縣域經濟加快發(fā)展， 對十堰農副產品。

　加工產業(yè)集群專項資金給予重點支持。

�。ㄈ�）建議 省委 、 省政府 支持盡快在我市設立外資銀行、民資銀行的分支機構，支持我市縣域擔保體系建設。

�。ㄋ� ）

　建議 省委 、 省政府 對我市縣域經濟發(fā)展用地 指標 、 用地方式和 手續(xù)辦理 等方面給予傾斜 和 支持。

　。

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