發(fā)揮委員主體作用 推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效

　 發(fā)揮委員主體作用推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效

　 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。更好發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是人民政協(xié)立足新方位、擔(dān)負(fù)新使命，推動(dòng)工作提質(zhì)增效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，鹽城市政協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，在發(fā)揮委員主體作用方面打出“組合拳”，使委員“忙”起來，履職“活”起來，在“強(qiáng)富美高”新鹽城建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)引領(lǐng)，讓委員履職水平更高

　 委員思想素質(zhì)和履職能力決定著政協(xié)工作的質(zhì)量和水平。我們堅(jiān)持崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力開展“學(xué)習(xí)型”政協(xié)建設(shè)，夯實(shí)“講政治”的基本功，弄通“懂政協(xié)”的入門課，掌握“會(huì)協(xié)商”的真本領(lǐng)，達(dá)到“善議政”的高要求。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化

　 緊緊圍繞旗幟鮮明講政治、開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)委員提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，

　 做到“兩個(gè)維護(hù)”。系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、協(xié)商民主實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)科技文化知識(shí)，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。二是學(xué)習(xí)主體全員化

　 對(duì)八屆政協(xié) 505 名委員中的 327 名新任委員開展針對(duì)性的崗

　 位培訓(xùn)。每年舉辦一次常委會(huì)專家培訓(xùn)，連續(xù) 7 年每年舉辦 4 次

　 常委專題講座。把全體委員分成 6 組，分批次到延安干部學(xué)院、銅川照金干

　部學(xué)院、蘭考焦裕祿干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院等地培訓(xùn)。今年 6 月底前，新一屆委員將全部輪訓(xùn)一遍，五年培訓(xùn)計(jì)劃兩年半完成。三是學(xué)習(xí)方式多樣化

　 以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，常委會(huì)議、主席會(huì)議學(xué)習(xí)和委員培訓(xùn)相結(jié)合，開展形式豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。有以會(huì)代訓(xùn)的，有委托中國浦東干部學(xué)院等舉辦專題培訓(xùn)班的；有安排參加全國、省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的，有把全國政協(xié)、中央黨校的專家領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)進(jìn)來”作講座的，有組織委員“走出去”開展培訓(xùn)的。每期都采用專家授課、專題講座與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二、搭建載體平臺(tái)，讓委員履職作為更大

　 堅(jiān)持當(dāng)好服務(wù)委員的“店小二”，創(chuàng)建多樣化的履職平臺(tái)和

　 載體，讓委員建言有機(jī)會(huì)、出力有舞臺(tái)，委員參政議政積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。一是通過搭建界別活動(dòng)平臺(tái)，組織委員參政議政

　 建立主席會(huì)議成員聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員和群眾常態(tài)化機(jī)制。每月 20 日為“界別活動(dòng)日”，每次安排 2-3 個(gè)界別委員，圍繞全市中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題參與調(diào)研、知情明政、積極議政。委員們提出“加快推進(jìn)城市生活垃圾分類投放和無害化處理”的建議，受到市政府重視和落實(shí)，在全市 301 個(gè)居民小

　 區(qū)、456 個(gè)單位開展垃圾分類試點(diǎn)，建成省級(jí)分類示范小區(qū) 20

　 個(gè)。

　 二是通過建立“委員之家”平臺(tái)，深入推進(jìn)協(xié)商民主

　 全市政協(xié)系統(tǒng)建設(shè)“委員之家”122 個(gè)，實(shí)現(xiàn)委員進(jìn)家全覆蓋、活動(dòng)全覆蓋。在“委員之家”開展讀書、座談、調(diào)研、議事、聯(lián)誼、慈善等活動(dòng)，既方便又溫馨。醫(yī)衛(wèi)界委員在與政府部門對(duì)話協(xié)商中提出加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；菝窳Χ龋�市政府積極采納，將全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員人均財(cái)政最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到 550 元/

　人，實(shí)現(xiàn)困難人員 100%納入基本醫(yī)保范圍，將群眾關(guān)注的癌癥等重大疾病、罕見病及兒童用藥全部納入醫(yī)保。三是通過創(chuàng)新履職為民平臺(tái)，推動(dòng)雙向發(fā)力精準(zhǔn)見效

　 創(chuàng)新開展“系列民生”履職活動(dòng)，舉辦集對(duì)話、協(xié)商、監(jiān)督

　 于一體的“鹽城政協(xié)·民生論壇”。每次都有 100 多名委員和相關(guān)群眾代表參與，同黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門面對(duì)面交流，有問有答、有議有論，既議出了解決問題的思路辦法，又推動(dòng)了社會(huì)共識(shí)的形成，還為問題的解決增添了助力和合力。在教育均衡發(fā)展的民生論壇上，20 多位委員和專家緊扣教育均衡發(fā)展，提出建議 40多條，教育部門開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共排查學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1752 家，關(guān)停或取締 715 家。聚焦“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，連

　 續(xù) 6 年跟蹤監(jiān)督城鄉(xiāng)水污染防治和飲用水安全問題。四是通過探索線上履職平臺(tái)，拓展委員履職渠道

　 積極探索“政協(xié)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打造便捷、高效、不斷線的智慧政協(xié)履職平臺(tái)。建立委員履職 app，委員“一機(jī)在手，隨時(shí)議政”。目前所有的提案、社情民意信息全部通過 app 報(bào)送。按界別組建委員微信群，在加強(qiáng)管理的同時(shí)引導(dǎo)委員多提“微建議”，本屆政協(xié)以來，收集各類建議 700 多條。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

　 全民健身的建議，市委市政府積極采納，目前全市 17 家大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開放，符合開放條件的公辦中小學(xué)校在非教學(xué)時(shí)間將體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)設(shè)施全部向社會(huì)開放。三、突出黨員帶頭，讓委員履職標(biāo)桿更明

　 對(duì)黨員委員提出更高更嚴(yán)要求，把黨員委員的標(biāo)桿立起來，帶動(dòng)全體委員履職盡責(zé)。

　 一是強(qiáng)化身份意識(shí)

　 組織黨員委員瞻仰中共一大、二大會(huì)址，延安革命紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念館，

　增強(qiáng)委員不忘初心意識(shí)；每年全會(huì)或重大活動(dòng)之前都召開黨員委員會(huì)議，對(duì)把握政治方向、正風(fēng)肅紀(jì)、發(fā)揮先鋒模范作用等提出要求。不少優(yōu)秀黨員委員以身作則，把對(duì)黨員身份責(zé)任的理解，化為履職的動(dòng)力。二是健全組織體系

　 按照“兩個(gè)全覆蓋”要求，在市政協(xié)機(jī)關(guān)建立黨組，在專委會(huì)和界別建立健全黨的組織體系，加強(qiáng)對(duì)黨員委員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引領(lǐng)黨員委員參加雙重組織生活，圍繞黨政中心工作雙向發(fā)力、多作貢獻(xiàn)。重大調(diào)研與培訓(xùn)活動(dòng)，都成立臨時(shí)黨組織。今年市政協(xié)八屆三次會(huì)議期間，按照界別成立 5 個(gè)臨時(shí)黨支部、10 個(gè)黨小組，團(tuán)結(jié)廣大委員聚精會(huì)神，開出好成效、開出好會(huì)風(fēng)。三是壓實(shí)履職責(zé)任

　 結(jié)合黨員委員實(shí)際有針對(duì)性地交任務(wù)，要求他們帶頭完成好“委員作業(yè)”，黨員委員積極履行職責(zé)，帶頭創(chuàng)新、帶頭奉獻(xiàn)、帶頭作表率。幾年來，每次常委會(huì)和主席會(huì)議重點(diǎn)課題調(diào)研收到的高質(zhì)量建言材料中，黨員委員的均占到 60%以上。建立黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，每個(gè)黨員委員聯(lián)系一至兩名黨外委員，經(jīng)

　 常傾聽黨外委員心聲、交換看法、溝通思想。四、健全制度規(guī)章，讓委員履職意識(shí)更強(qiáng)

　 著眼建立健全制度體系，修訂完善委員履職制度 30 多項(xiàng)，為政協(xié)委員履職設(shè)標(biāo)立尺、夯基壘臺(tái)。一是黨委積極支持

　 市委定期聽取政協(xié)履職工作情況匯報(bào)，各縣（市、區(qū)）委也建立定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)制度。市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作的意見》，從完善委員推薦提名工作機(jī)制、加大對(duì)委員履職工作的服務(wù)力度、加強(qiáng)委員履職管理方面提出明確要求。《意見》還明確市政協(xié)委員工作經(jīng)費(fèi)每人每年不少于 3000

　 元，縣（市、區(qū)）政協(xié)委員每人每年不少于 2000 元。二是制定責(zé)任清單

　 制定出臺(tái)推進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的意見、委員履職工作規(guī)則等 20

　多項(xiàng)委員工作制度和規(guī)定。制定“五個(gè)一”履職清單，即每個(gè)委員每年至少提交一份提案、反映一件社情民意信息、參加一次視察調(diào)研、參與一次民主監(jiān)督、為民辦一件實(shí)事，年初交作業(yè)，年中抓督查，年底曬成績，“五個(gè)一”已經(jīng)成為委員的“必修課”和“硬作業(yè)”。建立常委述職制度，每屆政協(xié)所有常委都要向政協(xié)常委會(huì)述一次職。三是建立履職檔案

　 制定委員履職量化考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)履職情況動(dòng)態(tài)跟蹤、詳細(xì)記錄、量化統(tǒng)計(jì)，在全會(huì)期間公布，作為評(píng)優(yōu)和是否提名留任的重要依據(jù)。去年，委員履職考核平均 88.49 分，優(yōu)秀率達(dá) 42%。市政協(xié)委員、江蘇零距離律師事務(wù)所主任劉詠樺3 年來共提交

　 26 件提案和 18 份社情民意信息，牽頭成立“九三普法講堂”，

　 義務(wù)開展普法講座36場(chǎng)次，聽眾6000多人次，去年考核190分，得到全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)肯定。五、營造良好環(huán)境，讓委員履職氛圍更濃

　 注重營造良好的環(huán)境，激發(fā)委員工作熱情和履職動(dòng)力。一是優(yōu)化服務(wù)機(jī)制

　 設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，制定專門委員會(huì)通則，服務(wù)委員的職能更加明確、流程更加規(guī)范。建立主席會(huì)議成員聯(lián)系專委會(huì)，專委會(huì)聯(lián)系委員工作機(jī)制，把全體委員劃分到 6 個(gè)專委會(huì)，實(shí)時(shí)了解委員的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，幫助委員解決實(shí)際困難，做到感情上貼近、工作上支持、生活上關(guān)心，增強(qiáng)了委員歸屬感。在“訪民情、惠民生、促和諧”大走訪活動(dòng)中，市縣政協(xié)密切與委員聯(lián)系，2900 多名市縣政協(xié)委員共走訪基層群眾 8900 多戶，征集了一批意見，辦成了一批實(shí)事，加深了政協(xié)組織與群眾的感情，受到基層好評(píng)。二是強(qiáng)化表彰激勵(lì)

　 充分發(fā)揮正向激勵(lì)的引導(dǎo)作用，按考核辦法，經(jīng)層層把關(guān)推薦，主席會(huì)議審議決定，每年對(duì) 50 名本職崗位建功立業(yè)創(chuàng)優(yōu)秀、履職崗位建言盡職當(dāng)優(yōu)秀“雙崗雙優(yōu)”委員、30 件優(yōu)秀提案和 20 名社情民意先進(jìn)委員進(jìn)行表彰，激發(fā)了委員的積

　極性和責(zé)任

　 感。市政協(xié)八屆三次會(huì)議期間，收到提案546件，立案470件，立案數(shù)比去年增長 23%，質(zhì)量也有明顯提高。2018 年，市政協(xié)委員參加活動(dòng)數(shù)量同比增長 21%。三是展現(xiàn)委員風(fēng)采

　 x 政協(xié)雜志月刊先后推出委員聲音、常委論壇、委員風(fēng)采、履職心得、藝苑、委員建言、走近委員等特色欄目，形式多樣、圖文并茂，讓委員的形象靚起來，至目前，本屆政協(xié)全部委員都已亮相發(fā)聲。鹽城政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，與 x 大眾報(bào)和 x 電視臺(tái)聯(lián)辦的“人民政協(xié)”專欄，也是以宣傳委員為主體，彰顯委員履職的新景象、好形象。

　 下一步，我們將按照全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求，進(jìn)一步加大委員工作力度，更好發(fā)揮委員主體作用，不斷推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

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