XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作 應(yīng)急預(yù)案

　為切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，確保大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍 適用 XX 鎮(zhèn)突發(fā)性群體性上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

　二、處置突發(fā)性事件遵循的原則 1、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

　2、事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。

　3、依規(guī)管理、分級(jí)控制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　4、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　5、內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　三、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

　長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XX

　成

　員：XX

　全體鎮(zhèn)分工干部、各村、各單位負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：XX，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦。值班人員堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，值班電話：XX。

　四、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （一）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工：XX 同志對(duì)全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由XX、XX 兩同志負(fù)責(zé)，在做好平時(shí)信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)接到上級(jí)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)及時(shí)組織有關(guān)人

　員和車輛，迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，確保圓滿完成信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。

　（二）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接受并完成鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪維穩(wěn)日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。辦公室的日常工作由殷志年同志負(fù)責(zé)，蔣長(zhǎng)星、孫祥兩同志協(xié)助殷志年同志共同做好信訪辦公室的工作。

　五、預(yù)防預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)防預(yù)警信息 在做好日常工作的同時(shí)，每年各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要及早著手、及早行動(dòng)，收集和掌握信訪維穩(wěn)工作方面的情況和信息。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、市委、市政府信訪維穩(wěn)部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，確保聯(lián)系人、聯(lián)系渠道暢通，確保信息暢通。

�。ǘ�）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊(duì)，建立工作臺(tái)賬，同時(shí)要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)

　場(chǎng)，做好說服教育和勸返工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在村、單位內(nèi)部。

　六、認(rèn)真做好來訪接待工作 各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)期間，鎮(zhèn)每天實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對(duì)群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并妥善答復(fù)，限期解決，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對(duì)排查出的不安定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)村、單位企業(yè)采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到市進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。

　七、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序 1、鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接報(bào)后，立即向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪維穩(wěn)工作辦公室立即派工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：

�。�1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

　（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

�。�3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在村、單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪維穩(wěn)工作辦公室工作人員及其他有關(guān)工作人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。

　4、信訪工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

　八、應(yīng)急保障 （一）通信與信息保障 各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動(dòng)期間，鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，辦公室應(yīng)設(shè)有專線電話，所有成員要 24 小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

　（二）應(yīng)急保障 1、應(yīng)急分隊(duì)保障：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有工作人員、各村、各單位負(fù)責(zé)人均作為信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。

　2、應(yīng)急裝備保障：鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)行狀況良好的車輛，作為應(yīng)急保障設(shè)備，由信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配和使用。

�。ㄈ�）應(yīng)急指揮 信訪事件發(fā)生后，鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)辦公室負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮有關(guān)村、單位和部門人員，按預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)。

　針對(duì)發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要，可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

　九、責(zé)任追究制 各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動(dòng)期間，凡發(fā)生以下問題的，實(shí)施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)律處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任：

　（一）不按規(guī)定上報(bào)信息，日?qǐng)?bào)告遲報(bào)、漏報(bào)，重要信息不及時(shí)報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，貽誤工作時(shí)機(jī)的； （二）不嚴(yán)格堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；

�。ㄈ�）因村、單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會(huì)、越級(jí)集體上訪或重復(fù)上訪的； （四）政策落實(shí)不力或包保責(zé)任不落實(shí)，造成重點(diǎn)人員失控、漏管的； （五）發(fā)生集體上訪或越級(jí)上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場(chǎng)勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作的； （六）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的； （七）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

　各村、各單位參照本《預(yù)案》制定自己的信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦。

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