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　半年全會講話匯編

　目錄

　堅定信心 攻堅克難 ................................... 1 奮力跑出轉(zhuǎn)型振興加速度 ............................... 2 堅定信心 迎難而上 .................................. 15 確保順利完成全年任務(wù)目標(biāo) ............................ 15 只爭朝夕真抓實干決戰(zhàn)決勝全面小康奮力譜寫新時代追趕超越新篇章 25 五、在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上彰顯更高站位 ...... 38 爭創(chuàng)全省副中心打造雙城次極核全面開啟新區(qū)建設(shè)的宏偉征程42 “穩(wěn)”“保”“進(jìn)”“合” ............................ 59 在育新機(jī)開新局中展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為 .................... 59 明確任務(wù)統(tǒng)一思想迎難而上再創(chuàng)佳績 .................... 70 市長在全會上的講話 .................................. 82 縣長在全會上的講話 .................................. 97

　 堅定信心 攻堅克難

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　奮力跑出轉(zhuǎn)型振興加速度

　同志們：

　年初以來，面對新冠肺炎疫情這場大戰(zhàn)大考，我們堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，統(tǒng)籌打好疫情防控、項目建設(shè)、森林防火“三個硬仗”，扎實推進(jìn)“三年攻堅”和“雙十”重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)不斷優(yōu)化的生動局面。借此機(jī)會，我代表地委向始終奮戰(zhàn)在轉(zhuǎn)型振興一線的廣大黨員干部職工表示崇高的敬意！

　時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�，F(xiàn)在到年底還有5個多月的時間，如何做好下半年工作，把失去的時間搶回來，把滯后的工作補回來，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，決勝“三年攻堅”，實現(xiàn)全面小康和“十三五”圓滿收官，是我們必須完成好的時代答卷。下面，就全面工作，我再談幾點認(rèn)識和要求。

�。ㄒ唬┬判谋赛S金更重要。近三年來，圍繞建設(shè)“三年攻堅”，我們以基礎(chǔ)、能力和前景三個自信為引領(lǐng)，堅定不移抓改革、促轉(zhuǎn)型、惠民生、戰(zhàn)疫情，闖過了一個又一個難關(guān)險阻，化解了一個又一個矛盾問題，挑戰(zhàn)了一個又一個不可能，在大戰(zhàn)大考中堅定了信心決心。主要經(jīng)受住了五個大考。

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�。�1）生態(tài)安全大考。

　把生態(tài)作為根和魂，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障，打出了森林資源保護(hù)、環(huán)保督察整改、河湖“清四亂”等系列組合拳，尤其是連續(xù)三年打贏五月攻堅等系列戰(zhàn)役，再一再二再三奪取了“人為火不發(fā)生、雷擊火不過夜”的驕人戰(zhàn)績，激發(fā)了戰(zhàn)天斗地的豪邁氣概和沖天干勁。

�。�2）系列風(fēng)險大考。

　把防范化解重大風(fēng)險作為重要課題，依法依規(guī)化解了企業(yè)項目三大難題，有效解決了參公人員的公務(wù)員身份待遇問題，數(shù)萬名買斷職工和知青工實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，在各種利益矛盾集中凸顯的改革之年，信訪工作得到省通報表揚。

　（3）改革疊加大考。

　把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，將重點國有林區(qū)改革、黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，在頂層設(shè)計、配套政策、組織實施等方面，堅持原則、動真碰硬。特別是重點國有林區(qū)改革，雖然難題多、起步晚、任務(wù)重，但力度大、進(jìn)展快、成效好，得到國家、省委高度評價。

�。�4）項目安全大考。

　把重大項目建設(shè)和專項資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防控的重要抓手，地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭公開承諾絕不插手工程項目。通過戰(zhàn)略合作、規(guī)范運作，有效杜絕了層層轉(zhuǎn)包、層層扒

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　皮、權(quán)錢交易等腐敗問題，打造了一系列優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、民心工程。

�。�5）疫情防控大考。

　把疫情防控作為壓倒一切的政治任務(wù)，時刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，慎終如始、嚴(yán)防死守。堅持疫情防控、項目建設(shè)、森林防火“三個硬仗”一起打，上下同欲、政企同心，項目建設(shè)熱火朝天，森林防火捷報頻傳，疫情防控總體平穩(wěn)，今年上半年GDP增速位居全省第一位，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　在一系列重大考驗中，我們不僅取得了來之不易的成果，更收獲了彌足珍貴的經(jīng)驗，是做好當(dāng)前和今后一個時期工作的寶貴精神財富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在林區(qū)的生動實踐，必須倍加珍惜、長期堅持、發(fā)揚光大。

　只有風(fēng)清氣正，才能干事創(chuàng)業(yè)。

　政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足。三年來，地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講政治、講原則，真團(tuán)結(jié)、真和諧，幾個班子“人合心、馬合套”，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、容錯糾錯等辦法陸續(xù)出臺，干部任用、職級并行和人員轉(zhuǎn)隸有序推進(jìn)沒有雜音，一大批干部得到提拔重用，一系列重點工作得到上級肯定和群眾認(rèn)可，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神空前高漲。只要我們始終突出政治性，不 斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就一定能夠為轉(zhuǎn)型振興提供堅強(qiáng)有力保障。

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　只有胸懷大局，才能把握大勢。

　天下大勢，浩浩湯湯。我們自覺從“兩個大局”出發(fā)謀劃和推進(jìn)工作，堅決扛起維護(hù)“兩大安全”政治責(zé)任。在改革重大原則問題上，始終與中央和省相關(guān)政策保持一致。在處理政企關(guān)系上，積極倡導(dǎo)推進(jìn)融合發(fā)展。特別是敏銳洞悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能長期停擺的大勢，在疫情防控膠著對壘關(guān)鍵時刻，果斷打響“項目建設(shè)年”硬仗，搶占了發(fā)展先機(jī)。只要我們始終突出戰(zhàn)略性，善于謀勢借勢，營造和用好“戰(zhàn)略勢能”，就一定能夠為轉(zhuǎn)型振興注入強(qiáng)勁動力。

　只有挑戰(zhàn)自我，才能創(chuàng)造奇跡。

　毛主席曾說過，與天斗、與地斗、與人斗其樂無窮。面對深化改革、森林防火、掃黑除惡、正風(fēng)反腐、疫情防控等大戰(zhàn)、大考和硬仗，全區(qū)上下以大無畏的革命英雄主義氣概，不懼困難、直面挑戰(zhàn)，敢于亮劍、拼搏奮斗，展現(xiàn)出無與倫比的斗爭精神，打好打贏了一系列攻堅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。只要我們始終突出斗爭性，像抓防火那樣挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限、挑戰(zhàn)不可能，就一定能夠從勝利不斷走向新的勝利。

　只有方法對路，才能事半功倍。

　抓落實關(guān)鍵要講策略、重方法。在推進(jìn)“三年攻堅”進(jìn)程中，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)， 注重策略方法，總結(jié)提煉了抓落實“十大工作法”，用項

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　目化、戰(zhàn)役化、工程化的方式推進(jìn)重點工作，像“打夯”一樣，一錘一錘往下敲，一件一件落到底。只要我們始終突出策略性，不斷激發(fā)和釋放“戰(zhàn)術(shù)動能”，真正把事想明白、說明白、干明白，實干不亂干，善干不蠻干，就一定能夠把轉(zhuǎn)型振興的宏偉藍(lán)圖早日變成美好現(xiàn)實。

　只有一心為民，才能不辱使命。

　人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作的“試金石”，連續(xù)兩年為群眾辦好“十件民生實事”，一批“三最”問題得到有效解決，百姓拍手稱快。只要我們始終突出人民性，恪守“天大地大、人民最大”的執(zhí)政理念，真心為民、憂民、親民、敬民、惠民，就一定能夠讓林區(qū)百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

�。ǘ�）問題是時代的聲音。當(dāng)前和今后一個時期，轉(zhuǎn)型振興面臨著后疫情時代、后改革時代的雙重考驗，思想認(rèn)識問題與現(xiàn)實問題交織，長期積累問題與新出現(xiàn)問題疊加，必須清醒認(rèn)識，高度重視。

　疫情風(fēng)險如影隨形。

　目前，全球疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，境外輸入、散發(fā)病例以及聚集性疫情風(fēng)險依然存在，經(jīng)濟(jì)社會活動將長期伴隨 疫情影響。就像夏防雷擊落點一樣難以預(yù)測，哪兒都有可

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　能“中招”。雖然疫情總體可防可控，但造成的影響和損失難以估量，必須做好打持久戰(zhàn)和應(yīng)對突發(fā)情況的充分準(zhǔn)備。

　序時進(jìn)度欠賬較多。

　和全國全省一樣，突如其來的疫情，不可避免地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊。從上半年督查通報情況看，一些工作沒有實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，還存在不少影響收官決勝的突出短板和潛在風(fēng)險。要想如期完成全面建成小康社會目標(biāo)，需要付出更大的努力。

　短板差距越拉越大。

　我區(qū)地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，省內(nèi)很多城市已經(jīng)或即將進(jìn)入高鐵、5G時代，我區(qū)快速鐵路、高速公路仍是空白，4G信號還有大量盲區(qū)；人口人才流失嚴(yán)重，“三缺”問題日益突出。人家在跑、我們在走、越落越遠(yuǎn)，必須采取超常規(guī)舉措，借勢借力、跨越發(fā)展。

　風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷疊加。

　隨著重點國有林區(qū)改革向縣（市）區(qū)局和鎮(zhèn)場延伸，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理活動的日益頻繁，觸及的利益越來越具體直接，涉及面越來越廣，磕磕碰碰在所難免，茶杯里的動靜，到外面就會掀起大風(fēng)浪。能否調(diào)處好政企分合諸多關(guān)系，是對我們的一次重大考驗。

　能力不足本領(lǐng)恐慌。

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　與轉(zhuǎn)型振興的新形勢新任務(wù)新要求比，有的干部能力欠缺不會為，思想僵化、觀念落后，踩不上點、合不上拍；有的怕字當(dāng)頭不敢為，怕配套、怕?lián)��?zé)、怕督辦；有的推拖等靠不作為，只要不出事，寧可不干事。必須一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)，決不能讓能力不足成為發(fā)展的“絆腳石”。

　只要思想不滑坡，辦法總比困難多。毛主席說過，“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話”。推動轉(zhuǎn)型振興，要始終堅持問題導(dǎo)向，善用辯證思維，以“亂云飛渡仍從容”的淡定，遵循規(guī)律、找準(zhǔn)路徑、精準(zhǔn)發(fā)力，妥善處理好五大關(guān)系。

�。�1 1 ）處理好知與行的關(guān)系。

　自古以來，知與行都是十分重要的哲學(xué)命題和人生話題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一”。在收官決勝、轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時刻，必須把知和行有機(jī)結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界，在“熱運動”中學(xué)會“冷思考”，不斷解放思想觀念，深化區(qū)情認(rèn)識，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)能力本領(lǐng)。要時刻牢記空談?wù)`國、實干興邦。干，什么時候都不晚；不干，半點出路都沒有。必須以“三此”之心干在當(dāng)下、成在實處，決不能揣著明白裝糊涂、口惠而實不至，做語言的巨人、行動的矮子，努力把思想的力量轉(zhuǎn)化為行動和落實的力量，在

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　“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”中增強(qiáng)本領(lǐng)，以實踐實干實 效推動工作落實。

�。�2 2 ）處理好危與機(jī)的關(guān)系。

　習(xí)近平總書記指出，“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)”。雖然疫情使全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁�給我國交通運輸、旅游餐飲、文化娛樂等直接帶來沖擊，生產(chǎn)、消費、投資大幅收縮，但醫(yī)藥、保健等行業(yè)的市場需求陡然增加，社交電商新零售、在線教育等“三新經(jīng)濟(jì)”逆勢成長。在“4G改變生活、5G改變社會”的信息化新時代，疫情就是一個催化劑，要么擁抱科技、加速轉(zhuǎn)型升級，要么坐失良機(jī)、加速淘汰出局。前疫情時代，我們已經(jīng)面臨不少挑戰(zhàn)；后疫情時代，注定是一個更加殘酷的世界。在百年一遇的災(zāi)難面前，既然命運無法抗拒，何不擁抱命運。要善于從眼前的危機(jī)、困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，與毒共存、加快轉(zhuǎn)型，脫胎換骨、全面振興。

�。�3 3 ）處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。

　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是黨治國理政的重要原則。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，只有確保疫情不反彈、以“六保”促“六穩(wěn)”，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序；進(jìn)是方向、是目標(biāo)，只有在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，才能實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝、圓滿收官。

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　要因時因勢把握時度效，既急不得、慢不得，也隨意不得；既注重質(zhì)量，也注重速度；既講兩點論，又講重點論；既立足當(dāng) 前，又著眼長遠(yuǎn)，把該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住，該進(jìn)的積極進(jìn)取。尤其是對于改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中，一時看不清、想不明、干不好的事情，可以先放一放，以時間換空間，確保各項工作蹄疾步穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　（4 4 ）處理好條與塊的關(guān)系。

　條塊關(guān)系是黨政機(jī)構(gòu)職能體系中基本的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，從抓落實的角度看，條塊都是責(zé)任主體。實踐證明，凡是涉及全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的重點工作，必須處理好條塊關(guān)系，發(fā)揮部門和地方兩個積極性。比如，在推進(jìn)國有林區(qū)改革、對接省專班政策以及項目建設(shè)上，我們始終堅持“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、以條牽動、以塊為主”，均取得較好成效。當(dāng)前，面對收官決勝、改革驗收、政企融合等艱巨繁重任務(wù)，要牢固樹立全局一盤棋思想，自上而下建立權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力的指揮運行體系。各部門要充分發(fā)揮“條”的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管作用，協(xié)調(diào)解決好推進(jìn)落實中的重大問題，做到有章有法、有條不紊、不打亂仗；各地要充分履行“塊”的具體落實責(zé)任，一切行動聽指揮，決不能跑偏走樣、各唱各的調(diào)，把各項決策部署抓實抓細(xì)抓落地。

�。�5 5 ）處理好分與合的關(guān)系。

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　改革只是手段，發(fā)展才是目的。在政企分合這對矛盾中，分是對舊體制的變革，合是對新體制的適應(yīng)。在體制轉(zhuǎn)換、磨合過渡的特定時間節(jié)點，既要堅決分、圓滿完成改革任務(wù)，更 要善于合、推動實現(xiàn)融合發(fā)展。在新體制下，政企之間在利益界定、行為邏輯、目標(biāo)取向上，必然會遇到這樣或那樣的分歧、矛盾和問題，還要經(jīng)歷一段時間的鞏固、完善和提升。但不管政企如何分，融合發(fā)展、一體化發(fā)展的固有優(yōu)勢絕對不能丟；共同維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)和諧發(fā)展、富裕林區(qū)百姓的“三個根本目標(biāo)”絕對不能變。在具體操作層面，不僅要有認(rèn)識、態(tài)度和決心，也要有策略、路徑和辦法，更要有眼界、格局和胸懷，我們不能狹隘本位、斤斤計較，要以分的堅定、合的果敢、融的智慧，建立健全系列協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為構(gòu)建新型和諧政企關(guān)系鋪平道路。

　（三）

　下半年，圍繞貫徹省委十二屆七次全會精神，有幾項工作對收官決勝具有戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性作用，必須精準(zhǔn)把握、重點突破。

　林區(qū)經(jīng)濟(jì)要更活躍。

　主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。要時刻繃緊疫情防控這根弦，不斷鞏固疫情防控向好態(tài)勢，為復(fù)工

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　復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市創(chuàng)造良好條件。扎實推進(jìn)“雙百”項目建設(shè)，搶抓黃金施工期，緊盯“三率”搶工期、抓進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。用好用足政府專項債券和抗疫特別國債，積極爭取“兩新一重”和公共衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域補短板項目，加快推進(jìn) 重大項目建設(shè)。搶抓國家支持新個體經(jīng)濟(jì)、“地攤經(jīng)濟(jì)”的政策機(jī)遇，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　改革成果要更豐碩。

　完成政企分開階段性任務(wù)，只是萬里長征走出了第一步，后面還有一系列難啃的硬骨頭。要繼續(xù)打好重點國有林區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，與林業(yè)集團(tuán)共同做好資產(chǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等劃分及共享工作，加大改革成本、“三區(qū)”計財體制建立及完善等政策爭取力度，全面做好改革驗收準(zhǔn)備，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)局和鎮(zhèn)場層面改革指導(dǎo)，對執(zhí)行政策跑偏、破壞融合發(fā)展的要及時糾正，必要時采取組織措施，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。深入實施林區(qū)融合發(fā)展落實行動，牢固樹立“大林區(qū)、一體化”理念，自上而下全面建立政企協(xié)調(diào)配合共享的融合發(fā)展機(jī)制，繪好“關(guān)系圖”，力避“隔離墻”，著力打造構(gòu)建新型和諧政企關(guān)系的林區(qū)樣板。

　組織優(yōu)勢要更凸顯。

　黨的組織工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)

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　于落實<2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的具體措施》，制定詳細(xì)時間表路線圖，加快建設(shè)與轉(zhuǎn)型振興相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。深化落實省委《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的若干措施》，圍繞“六個一批”等重點工作，盡快出臺我區(qū)具體實施辦法，激活年輕干部“一池春水”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、 城市、機(jī)關(guān)等各領(lǐng)域黨建工作，扎實做好城市網(wǎng)格黨建和“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，不斷把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防疫優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。貫徹省即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記激勵工作的指導(dǎo)意見（試行）》，超前研究具體實施辦法，推動激勵工作常態(tài)化、長效化。積極探索地方和林業(yè)企業(yè)基層黨建攜手并肩、融合共建機(jī)制，使基層黨組織成為推動后續(xù)改革、有效化解矛盾、促進(jìn)融合發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“1+N”人才政策包，豐富內(nèi)涵、健全體系，抓好人才調(diào)研30項重點任務(wù)落實，大力實施本土大學(xué)生回歸、人才回引等系列工程，確保引得來、留得住、用得好、可持續(xù)。

　正風(fēng)反腐要更有力。

　從嚴(yán)治黨沒有休止符，正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上。要認(rèn)真執(zhí)行 《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治收禮送禮、超標(biāo)準(zhǔn)接待等歪風(fēng)邪氣，做到露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，讓辦事不求人成為

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　常態(tài)，讓困擾基層的形式主義、官僚主義問題無處藏身。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。緊盯工程項目、專項資金等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有效杜絕腐敗工程、豆腐渣工程。全力支持配合省委巡視組工作，突出抓好縣（市）區(qū)巡視反饋問題整改。狠抓扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?ldquo;回頭看”整改，讓脫貧攻堅經(jīng)得起歷史檢驗。強(qiáng) 化警示教育，用身邊案例“活教材”教育身邊人，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　發(fā)展氛圍要更濃厚。

　眾人拾柴火焰高，加快轉(zhuǎn)型振興，必須凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力。要支持人大依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對“一署一委兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，緊扣地委中心工作開展專題調(diào)研。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)及各族各界人士助力轉(zhuǎn)型振興。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工、青年、婦女在“三年攻堅”中建功立業(yè)。重視支持老科協(xié)、老促會、關(guān)工委等組織工作，促其發(fā)揮余熱、獻(xiàn)計出力。

　船到中游浪更急，路到半山坡更陡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難，快馬加鞭、不負(fù)韶華，奮力跑出轉(zhuǎn)型振興加速度，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，

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　確保如期全面建成小康社會。

　堅定信心 迎難而上 確保順利完成全年任務(wù)目標(biāo)

　同志們：

　剛才，區(qū)長對上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，就下半年任務(wù)作了具體部署，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實。

　下面，我重點講三方面意見。

　一、客觀審視形勢，堅定發(fā)展信心 當(dāng)前，我區(qū)正處于疫情防控常態(tài)化、項目建設(shè)趕工提速、政企分開收官收口等事關(guān)全局的大事、要事、難事交織疊加的特殊時期，也是改革發(fā)展與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，如何在這場大戰(zhàn)、大考中打高分、打滿分，需要我們咬緊牙關(guān)，頂住壓力，克服一切不利因素，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央和省、地決策部署，嚴(yán)格落實各項措施，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)，為決戰(zhàn)決勝小康社會提供堅強(qiáng)保證。

�。ㄒ唬┮咔榉揽匦蝿莩掷m(xù)積極向好，需倍加珍惜 在這場嚴(yán)峻斗爭面前，我們充分發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)役化開展疫情防控，建立了機(jī)制完善、

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　運轉(zhuǎn)流暢的指揮體系，壓實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，筑牢群防群治根基，取得了疫情防控階段性勝利。這一成果的取得，是全區(qū)上下奮力拼搏、共同努力的結(jié)果，成績彌足珍貴、得之不易，需要我們倍加珍惜。疫情還未解除，當(dāng)前形勢依舊嚴(yán)峻，在這防控的攻堅時期，我們一定要堅定信心、持續(xù)作戰(zhàn)，全力做好“后半篇文章”，一起打贏這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭！

�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，需負(fù)重前行 綜合分析來看，這場突如其來的疫情無疑是一只“黑天鵝”，對國內(nèi)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大沖擊和挑戰(zhàn)，全省經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大。從我區(qū)看，上半年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長還面臨較大困難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這次疫情雖然短期內(nèi)會給我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。7月15日，國家公布2020年國民經(jīng)濟(jì)運行情況，二季度國民生產(chǎn)總值增速扭負(fù)為正，同比增長3.2%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的大趨勢已初步顯露，如何把握好這個窗口期，更好地落實“六穩(wěn)”“六保”工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是我們必須跨越的重要關(guān)口，也是對我們能否攻堅克難、負(fù)重前行，實現(xiàn)化危為機(jī)的重大考驗。

　（三）發(fā)展的信心和決心越發(fā)堅定，需乘勢而上 今年已過半，留給我們奮起直追的時間不多了，各單位各部門必須以必勝的信心、一鼓作氣的決心，堅定不移地沿著年

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　初“兩會”定的路子走下去，不變調(diào)、不折騰，竭力爭取全年 目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

　一是以只爭朝夕的戰(zhàn)略思維，搶回失去的時間。

　習(xí)近平總書記指出，“時間不等人，時間屬于奮進(jìn)者”。全區(qū)上下要牢牢繃緊時間這根弦，以時不我待的緊迫感，算好時間賬，精準(zhǔn)把握工作節(jié)奏，全力以赴、不言放棄，爭分奪秒把耽誤的時間搶回來，把落下的工作補回來。

　二是以堅如磐石的戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住當(dāng)前的局勢。

　所謂戰(zhàn)略定力，就是“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，在錯綜復(fù)雜的形勢中實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和目標(biāo)的堅定戰(zhàn)略自信、意志和毅力。我們要深刻領(lǐng)悟戰(zhàn)略定力的核心要義，把“蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行”的思想縱橫貫穿到防火、防疫、項目建設(shè)中，守住當(dāng)前取得的成果，穩(wěn)住向上向好的局勢，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果成效，不斷向“三大硬仗”的全面勝利高歌猛進(jìn)。

　三是以凝心聚力的戰(zhàn)略舉措，拼取未來的機(jī)遇。

　今年，中央和省、地一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、民生改善的政策陸續(xù)出臺，我區(qū)謀劃編制的“十四五”規(guī)劃未來可期，這些都是我們打贏“經(jīng)濟(jì)翻身仗”的有力條件。如何把這些政策措施落實落靠，需要我們看清發(fā)展與廣大干部職工實現(xiàn)美好生活，息息相關(guān)、緊密相連的關(guān)系。我堅信，只要我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，保持謀事一盤棋、干事一條心、成事一股勁的精氣神，就一定

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　能形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，有力推動經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展。

　二、聚焦發(fā)展重點，狠抓推進(jìn)落實 做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)是中央和省委統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署，我們要把落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治責(zé)任，必須緊抓最佳窗口期，把更多的精力集中到抓發(fā)展上，不遺余力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、拉動增長，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，努力做到“五個堅持”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

�。ㄒ唬┰诰S護(hù)生態(tài)安全上要堅持久久為功。

　青山綠水、碧草藍(lán)天是我們的寶貴財富，也是全區(qū)人民最大的福祉，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。我們要從保障國家生態(tài)安全的高度出發(fā)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,切實肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重大政治責(zé)任，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和監(jiān)管制度，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項防撲火措施落實、落靠、落到位。繼續(xù)堅持政企聯(lián)防聯(lián)控、防撲一體化的體制優(yōu)勢，攜手打贏森防硬仗，確保實現(xiàn)“人為火不發(fā)生、雷擊火不過夜”目標(biāo)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力推進(jìn)生活環(huán)境提質(zhì)工程和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善水環(huán)境，充

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　分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門職能作用，努力構(gòu)建綠水青山、生態(tài)宜居的美麗小鎮(zhèn)。

　（二）在推進(jìn)林區(qū)改革上要堅持行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　當(dāng)前，重點國有林區(qū)改革已經(jīng)進(jìn)入“收官”的重要階段。我們要自覺講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅決服從地委、行署的改革工作安排，以堅韌不拔的政治定力把握“穩(wěn)”這一根本點，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃好改革“最后一公里”沖刺階段的各項任務(wù)，切實做到發(fā)展穩(wěn)、大局穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會穩(wěn)，確保各項改革任務(wù)順利收尾。要扎實推進(jìn)政企融合發(fā)展、一體化發(fā)展，堅持共同維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)和諧發(fā)展、富裕林區(qū)百姓的“三個根本目標(biāo)”不動搖，堅決守住團(tuán)結(jié)不分裂、溝通不封閉、協(xié)同不掣肘的“三條底線”，在資源保護(hù)利用、森林防火、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民生改善等諸多方面，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到應(yīng)分必分、宜合則合、分合兼顧，實現(xiàn)地方和林業(yè)、政府和企業(yè)在新的體制下同心同向、同治同責(zé)、協(xié)調(diào)高效運行。要牢固樹立過“緊日子”思想，牢牢兜住保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生風(fēng)險底線，從嚴(yán)從緊管好財政支出，多渠道、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本管控，不斷提高資金使用率。

�。ㄈ�）在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。

　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們必須把綠水青山

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　和冰天雪地作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的金字招牌，以有力、有效、有為的舉措，深入踐行“兩山論”，努力把我區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　要加快項目建設(shè)進(jìn)度。

　進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項目建設(shè)，怎么重視、怎么強(qiáng)調(diào)都不為過”的意識，加緊推進(jìn)在建項目，不斷完善保障推進(jìn)措施，全力以赴解決推進(jìn)過程中的各種問題。要攻堅突破重點領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注礦產(chǎn)開發(fā)項目前期手續(xù)辦理，力爭早日開工建設(shè)，產(chǎn)生稅收，帶動就業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　要發(fā)展壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　以“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地資源優(yōu)勢，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，走個性化、可持續(xù)發(fā)展之路。加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，深度挖掘歷史、人文底蘊和山水、溫泉資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)項目帶動、產(chǎn)業(yè)融合、系統(tǒng)營銷、服務(wù)優(yōu)化、公共配套五大體系建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為森林休閑、康養(yǎng)、度假旅游勝地。認(rèn)真做好礦泉水項目跟蹤洽談工作，爭取年內(nèi)取得實質(zhì)進(jìn)展。以市場需求為導(dǎo)向，揚優(yōu)勢、補短板、樹品牌、添活力，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　要創(chuàng)新留才引才舉措。

　堅持“不求所有、但求所用”的引才理念，貫徹落實地委

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　引才、引智政策措施，深入實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務(wù)，做好引人才、留人才、用人才各項工作，更好發(fā)揮人才支撐作用。

　要著力優(yōu)化營商環(huán)境。

　以創(chuàng)新機(jī)制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務(wù)為抓手,持續(xù) 深化“放管服”改革，著力推進(jìn)營商環(huán)境市場化、法治化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境吸引客商投資興業(yè)。

�。ㄋ模┰诖龠M(jìn)民生改善上要堅持以人為本。

　著力改善民生、增進(jìn)民生福祉，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化底線思維，厚植為民情懷，補齊民生短板，讓老百姓實實在在地感受到社會發(fā)展帶來的“民生溫度”。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則，細(xì)化、實化各領(lǐng)域、各行業(yè)常態(tài)化防控措施，加快推進(jìn)區(qū)醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建項目和核酸檢測實驗室建設(shè)，常態(tài)化做好疫情防控工作。堅持抓重點、補短板，扎實推進(jìn)民生項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。全力做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列惠民實事，特別是要關(guān)注受疫情影響的市場主體、弱勢群體，認(rèn)真解決百姓的急事、難事、煩心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

�。ㄎ澹┰诩訌�(qiáng)黨的建設(shè)上要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。

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　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，要靠各級黨組織和黨員干部精誠團(tuán)結(jié)、辛勤努力。我們必須始終加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。

　始終站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、地委的各項 決策部署，確保有令則行、有禁則止。鞏固主題教育成果，建立常態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)組織廣大黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”、省委十二屆七次全會精神，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。加強(qiáng)與中央和省、地主流媒體對接，高標(biāo)準(zhǔn)開展好生態(tài)、旅游、文化宣傳推介活動，開展全民讀書活動，創(chuàng)建我區(qū)文化活動品牌，講好故事，提高知名度和美譽度。

　要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。

　認(rèn)真貫徹落實地委人大、政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大、政協(xié)工作始終沿著正確的政治方向不斷推進(jìn)。要進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

　要夯實基層黨建基礎(chǔ)。

　認(rèn)真落實黨支部工作條例，探索“一支部一品牌一特色”典型示范，以點帶面提升基層黨建工作整體水平。持續(xù)深化“社

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　區(qū)吹響集結(jié)號，網(wǎng)格處處黨旗飄”活動，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵、細(xì)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　要選優(yōu)配強(qiáng)干部隊伍。

　落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，重點在“七大攻堅戰(zhàn)”“雙十”重點工作中考察錘煉干部，真正把政治堅定、實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺。注 重培養(yǎng)鍛煉年輕干部，大力選拔優(yōu)秀年輕干部到基層一線任職，為年輕干部成長搭建平臺。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，盤活干部資源、激發(fā)干部活力，健全干部輪崗交流機(jī)制。

　要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，堅決克服形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題。經(jīng)常性開展廉潔教育、反面典型警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的根基。發(fā)揮巡察“利劍”作用，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，強(qiáng)化巡察成果綜合運用。壓緊壓實“兩個責(zé)任”，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,加大執(zhí)紀(jì)審查力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。嚴(yán)格對標(biāo)對表，從嚴(yán)從實抓好省委巡視反饋整改工作，對整改工作推進(jìn)不力的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保省委巡視組交辦的問題按時按質(zhì)整改到位。

　三、強(qiáng)化保障措施，確保任務(wù)完成

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　做好下半年的工作時間緊迫、任務(wù)繁重。全區(qū)上下要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識，更加過硬的有效舉措，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，千方百計抓推進(jìn)，不折不扣抓落實，形成“步調(diào)一致、狠抓落實”的工作格局。

　一要提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”感，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省、地關(guān)于支持林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列政策措施，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、投資重點，在吃透上情、摸透下情、掌握實情的基礎(chǔ) 上，把上級精神與具體工作結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，堅決摒棄守舊思想，自覺破除慣性思維，以新的思路、新的理念、新的舉措謀化發(fā)展，推進(jìn)落實。

　二要弘揚求真務(wù)實作風(fēng)。

　要倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律的好作風(fēng)，說實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對坐而論道、只說不干，力戒形式主義、官僚主義。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真、敢于碰硬，堅決克服“為了不出事，寧可不干事”的消極心態(tài)，杜絕為官不正、為官不為、為官亂為問題，營造政通人和、求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

　三要創(chuàng)新工作方式方法。

　“不謀全局者，不足以謀一域”。要善于從全局的角度來謀劃工作，把握形勢謀大事，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、

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　主動性和創(chuàng)造性，做到統(tǒng)籌兼顧。要切實強(qiáng)化系統(tǒng)思維、前瞻思維、開放思維，人本思維，探索破解重點、難點、熱點問題的新方法新途徑，立足我區(qū)實際，找準(zhǔn)工作的主攻方向，尋求工作的突破口，大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作。

　四要實施責(zé)任倒逼機(jī)制。

　繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，各處級領(lǐng)導(dǎo)作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要按照“條塊結(jié)合、分口負(fù)責(zé)”的原則，帶頭抓好自己分管的工作、分包的項目，加強(qiáng)日常調(diào)度，強(qiáng)化督促落實，確保區(qū)委各項決策部署不落空、進(jìn)度不滯后、質(zhì)量不打折。要堅持底線 思維，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，實事求是，精準(zhǔn)問責(zé)，以嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制倒逼各項工作落地見效。

　同志們，風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省、地的決策部署，堅持疫情防控不放松、搶抓發(fā)展不動搖，勠力同心，銳意進(jìn)取，扎實苦干，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

　只爭朝夕真抓實干 決戰(zhàn)決勝全面小康奮力譜

　— 26 —

　寫新時代追趕超越新篇章

　同志們：

　這次會議的主要任務(wù)是，全面落實省委十三屆七次全會、市委七屆十一次全會精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動員全縣上下只爭朝夕、真抓實干，決戰(zhàn)脫貧攻堅、沖刺全面小康，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。會前我們用一天的時間觀摩了9個鎮(zhèn)辦重點工作、亮點工程，書面交流了各鎮(zhèn)辦和部門上半年工作情況，大家普遍感到受觸動、有收獲，達(dá)到了交流經(jīng)驗、尋找差距、啟發(fā)思路的目的，為開好這次大會做了充分的準(zhǔn)備。

　剛才，會上宣讀了2019年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的《通報》、 2020年上半年目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的《通報》、關(guān)于表彰2019年度脫貧攻堅工作先進(jìn)集體及先進(jìn)個人的《決定》；對全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)和安排，請大家按照會議部署，認(rèn)真抓好落實。今年大事要事多、難事新事多，回顧“上半場”，我們走過了一段異常艱辛、令人難忘的歷程。

　——尤為不易的是疫情防控取得決定性勝利。

　我們堅持人民至上，認(rèn)真落實堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，強(qiáng)化控源盯人，早發(fā)現(xiàn)早隔離、防輸入防擴(kuò)散，做實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打響了疫情防控的人民

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　戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣除1名武漢返鄉(xiāng)人員確診并治愈出院外，自3月6日后無新增確診病例，4月13日起無新增疑似病例。

　——十分提氣的是經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)逆境突圍。

　我們堅持在疫情防控常態(tài)化條件下有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門駐企服務(wù)，全力以赴復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1-5月，全縣規(guī)模工業(yè)增速1.63%，位居全市第2位；規(guī)模工業(yè)增加值增速5.3%，位居全市第2名；固定資產(chǎn)投資增速20.3%，位居全市第6位；限上社零額增速16.4%，位居全市第4位。從上半年預(yù)期指標(biāo)看，在全市綜合排名可以達(dá)到前6位，擺脫了全市排名靠后的困境。

　——更加可喜的是全面小康社會勝利在望。

　推行脫貧攻堅“五個責(zé)任捆綁”，扎實開展“三排查三清零”，“兩不愁三保障”及飲水安全各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，統(tǒng)籌打好碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，上半年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)127天，較去年增加21天。民生支出占財政 支出的86.7%，總投資7.97億元的民生10件實事順利推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)867人。社會大局和諧穩(wěn)定。

　——蓄能攢勁的是改革開放邁出新的步伐。

　我們主動上門招商，簽訂了總投資50億元的全域文化旅游合作協(xié)議；全面啟動高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，站前路站前廣場項目順利推進(jìn)；氧化鈣產(chǎn)業(yè)園項目即將實施；占地8700畝的新型材

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　料科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊編制規(guī)劃�？梢灶A(yù)見，這些項目的全面實施，必將為發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。

　——激勵士氣的是黨的建設(shè)持續(xù)走深走實。

　制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部“五不得六做到”紀(jì)律作風(fēng)《要求》，集中開展了時代“七問”大反思、大討論。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題專項整治，守護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。這些成績來之不易，飽含著大家的艱辛努力和真情付出，在這里，我代表縣委常委會向大家表示誠摯的感謝！

　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好下半年工作意義特殊、至關(guān)重要。我們必須清醒看到，當(dāng)前國外疫情還在蔓延，動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢靠，從預(yù)計數(shù)字看，除固投和“雙收入”外，上半年其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍是負(fù)增長，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)仍需下大氣力。應(yīng)當(dāng)講，我們正處于只能進(jìn)不能退、而且也無路可退的境地。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)、 實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。下面，我代表縣委常委會講5點意見。

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　一、在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的快速提升。

　一是靶向發(fā)力穩(wěn)增長。

　要立足疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，集中一切工作力量、調(diào)動一切積極因素，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，打好穩(wěn)增長組合拳，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　要突出工業(yè)支撐。

　認(rèn)真分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下滑等內(nèi)在原因，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門駐企服務(wù)責(zé)任，頂格落實減稅減費政策，窮盡辦法、傾盡全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、停減產(chǎn)企業(yè)解決資金、用工、市場等難題；著力抓好新能源汽車電機(jī)驅(qū)動裝置生產(chǎn)線等項目；要強(qiáng)化對43戶規(guī)模企業(yè)的日常監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，切實加大規(guī)模企業(yè)培育力度，已達(dá)標(biāo)的盡快申報，成長性好的精心扶持，確保年底新增規(guī)模企業(yè)4戶以上。

　要強(qiáng)化投資拉動。

　抓住用好新增中央投資、特別國債、政府專項債券等政策，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建項目；要健全市場化投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，多措并舉穩(wěn)定房地 產(chǎn)投資，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

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　要激發(fā)消費潛力。

　要積極加強(qiáng)與旅投對接洽談，加快打造全域旅游；要適時組織與疫情防控相適應(yīng)的促銷活動，規(guī)范發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、引導(dǎo)“地攤經(jīng)濟(jì)”，抓住中秋、國慶等時段，圍繞旅游、購物、餐飲等挖掘消費潛力；要積極發(fā)展線上零售，依托“宜農(nóng)e家”、合作社＋電商村級綜合服務(wù)站等平臺，讓線上線下、城鄉(xiāng)消費更好拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　二是持續(xù)用力增動能。

　我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力，取決于轉(zhuǎn)型升級的成色。我們要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩條腿走路，主動融入全市“一廊一帶一基地”特色產(chǎn)業(yè)板塊，著力催化新的發(fā)展動能。

　要壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　圍繞打造裝備制造、紡織服裝、化工建材、食品藥品、橡膠加工5大產(chǎn)業(yè)集群，通過強(qiáng)鏈、延鏈、補鏈、建鏈，加速現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)裂變，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。

　要深化創(chuàng)新驅(qū)動。

　兌現(xiàn)落實“專精特新”扶持政策，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。市上將出臺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行

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　動計劃，要抓住用好政策契機(jī)，在工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面爭取支持，提升園區(qū)多元承載能力。

　要做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

　搶抓省上加大重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)有利契機(jī)，加快推進(jìn)我縣工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步實施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　三是不遺余力上項目。

　要強(qiáng)化項目為王理念，堅持定期協(xié)調(diào)、壓茬推進(jìn)，叫響做實“項目建設(shè)攻堅年”。

　要加快項目建設(shè)。

　充分發(fā)揮項目促進(jìn)委員會作用，落實月聯(lián)席以及月督查、季考核和項目清單管理制度，確保14個未開工項目盡快開工。

　要常態(tài)化推進(jìn)項目策劃包裝，用好500萬元項目策劃包裝基金，落實爭資引項考核獎勵制度，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保在中省市大盤子中分得更大“蛋糕”。

　要狠抓招商引資。

　緊緊圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化科技型項目招引，推動項目招引形成“葡萄串”效應(yīng)。要堅定

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　不移把招商引資作為“一把手”工程，打好以商招商、親情招 商“組合拳”，確保項目源源不斷、為發(fā)展蓄勢積能。招商局和有關(guān)單位要全面梳理現(xiàn)有招商項目，抓緊前期各項工作，推動意向項目盡快簽約、簽約項目盡快落地。

　要破解瓶頸制約。

　項目簽約難、落地難、推進(jìn)難，是當(dāng)前制約項目建設(shè)的突出瓶頸，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，查癥結(jié)、破難題、抓推進(jìn)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批和住建、綜合執(zhí)法等部門要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、效能意識，著力解決好用地、資金等難題，創(chuàng)造性地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。

　四是精準(zhǔn)著力保暢通。

　盡管當(dāng)前疫情流行高峰已經(jīng)過去，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然挑戰(zhàn)不少，必須精準(zhǔn)著力，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展恢復(fù)到疫前水平。要以“六穩(wěn)”“六保”為重點，推動土地勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素合理流動，不失時機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。要及時全面落實減稅降費、降低工商業(yè)電價等政策，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，降低企業(yè)融資、用能、人工、物流等生產(chǎn)成本；加大要素保障力度，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)上下游產(chǎn)銷對接。要強(qiáng)化糧食、能源等重要商品供給，有序推進(jìn)肉類、蔬菜、糧食等基本生活必需品保供穩(wěn)價工作，建立嚴(yán)密長效的監(jiān)測機(jī)制，堅決防止出現(xiàn)斷檔影響經(jīng)濟(jì)

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　社會發(fā)展。要抓住疫情帶來的勞動力回歸、生活方式改變等機(jī)遇，著力打造本土產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，積極有效規(guī)避發(fā)展中的風(fēng) 險。同時，要加強(qiáng)統(tǒng)計分析監(jiān)測，抓好項目入統(tǒng)、企業(yè)入庫。

　二、在打造內(nèi)陸改革開放高地上煥發(fā)更強(qiáng)活力 改革是動力，開放是前提。我們要持續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，為追趕超越注入強(qiáng)大動力。

　一是深入推進(jìn)重點改革。

　聚焦今年9大類135項改革任務(wù)，突出抓好“放管服”等有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的改革，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法和就業(yè)、教育、醫(yī)療等有利于增強(qiáng)民生福祉的改革，抓好防災(zāi)減災(zāi)等有利于推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化的改革，不失時機(jī)推出一批“微改革”，讓廣大群眾更直觀、更真切地享受改革紅利。下半年，各部門要對照改革臺賬和承擔(dān)任務(wù)，逐條逐項進(jìn)行梳理盤點，做好目標(biāo)沖刺、攻堅破難、拾遺補缺、經(jīng)驗推廣等工作，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　二是大力發(fā)展三個經(jīng)濟(jì)。

　以打造“三個經(jīng)濟(jì)”先行縣為目標(biāo)，按照強(qiáng)樞紐、擴(kuò)門戶、促流動的方針，搶抓“三站合一”建設(shè)機(jī)遇，全力加快高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提早布局文體教育、旅游休閑、健康養(yǎng)老、冷鏈物流等新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建全方位的對外交流平臺，促進(jìn)各類要素既暢通其流、又匯聚融合。要深度融入“一帶一

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　路”、等國家戰(zhàn)略，支持色產(chǎn)業(yè)沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走出去,不斷為全縣發(fā)展注入更大活力。

　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。要持續(xù)以創(chuàng)建零投訴營商環(huán)境為抓手，以改革思維、法治方式把該管的事管到位、該放的權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供到位。在政策落實上，要緊緊圍繞落實“民企新28條”，持續(xù)推出一批我縣支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新措施，推進(jìn)更大規(guī)模減稅、更明顯降費，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。在服務(wù)優(yōu)化上，要常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境縣級領(lǐng)導(dǎo)大走訪，下大氣力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題，做實做細(xì)“一站受理、一網(wǎng)通辦”工作，推出更多“零跑腿”清單。在規(guī)則維護(hù)上，要集中糾治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和檢查過頻過繁等突出問題，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，營造公平市場環(huán)境和親清政商關(guān)系，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　三、在推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)上堅持更嚴(yán)要求 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人。”我們要堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)高顏值相得益彰。

　一要樹牢生態(tài)理念。

　近幾年我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好趨勢,

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　但成效并不穩(wěn)固，特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我們要從講政治的高度，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，堅守紅線，絕不要污染的GDP。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng) 修復(fù)、綜合治理，做到為子孫后代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

　二要狠抓污染防治。

　突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，聚焦“工煤車塵燃”系統(tǒng)發(fā)力，提早部署秋冬季攻堅行動、加快清潔取暖改造步伐，加快實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，打通落實“最后一公里”。要統(tǒng)籌打好碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，推深做實河長制、湖長制，加快縣城污水處理廠提標(biāo)改造及鎮(zhèn)辦污水處理廠建設(shè)，抓好國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。積極實施生物質(zhì)發(fā)展、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)采石礦山生態(tài)修復(fù)，確保望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　三要推進(jìn)綠色發(fā)展。

　要加快形成綠色生產(chǎn)方式，健全資源生態(tài)環(huán)境管理、國土空間開發(fā)保護(hù)、污染防治等方面的制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線...

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