同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣農(nóng)村清潔工程工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)村清潔工程工作推進(jìn)會(huì)精神，安排部署我縣農(nóng)村清潔工程工作。去年以來(lái)，我縣以“三化四有五潔凈”為目標(biāo)，在全省率先開(kāi)展了農(nóng)村清潔工程的試點(diǎn)探索，經(jīng)過(guò)一年努力，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況與過(guò)去相比發(fā)生了較大的變化，但是實(shí)事求是講，我縣農(nóng)村的村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，就是要從根本上治理和徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同管同治。關(guān)于農(nóng)村清潔工程，這里我也強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)上務(wù)必高一層

縣委、縣政府之所以不遺余力地推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，主要出于四個(gè)方面的考量：一是上級(jí)有部署，不能不落實(shí)。中央、省市高度重視農(nóng)村環(huán)境治理，省委、省政府去年做出了啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程的決定，市委、市政府也積極予以落實(shí)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了高規(guī)格的全省城鄉(xiāng)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市農(nóng)村安居工程暨農(nóng)村清潔工程工作推進(jìn)會(huì)。對(duì)上級(jí)反復(fù)部署、推動(dòng)的這項(xiàng)工作，我們決不能無(wú)所作為。二是群眾有呼聲，不能不回應(yīng)�，F(xiàn)在的農(nóng)村和過(guò)去相比，面貌已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，但是生活垃圾疏于管理等問(wèn)題卻日益突出。每年的人大、政協(xié)兩會(huì)，都有一批要求改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的提案和建議，每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。三是發(fā)展有需要，不能不推動(dòng)。環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地方對(duì)外形象的“窗口”，體現(xiàn)了政府的社會(huì)管理水平。一個(gè)臟亂差的地方，經(jīng)營(yíng)者肯定會(huì)另尋出路，投資者肯定會(huì)疑慮重重，旅游者肯定會(huì)望而卻步。因此，抓清潔工程就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓招商引資，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我們廣大農(nóng)民改善農(nóng)村環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，另一方面，部分群眾素質(zhì)不高，愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、遵守秩序的意識(shí)比較淡薄。要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，落實(shí)村規(guī)民約，規(guī)范群眾行為和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)村民文明素質(zhì)、文明衛(wèi)生、公共秩序的好轉(zhuǎn)。

二、措施上務(wù)必實(shí)一些

實(shí)施農(nóng)村清潔工程，既要立足當(dāng)前，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，解決好最迫切、最現(xiàn)實(shí)的難題，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；
又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從人員落實(shí)、制度建設(shè)、習(xí)慣養(yǎng)成上努力，打好“持久戰(zhàn)”。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)村，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是隊(duì)伍怎么來(lái)建立。總的原則就是：“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”。重點(diǎn)是保潔員隊(duì)伍，按照圩鎮(zhèn)、村居住的人口數(shù)量，每個(gè)圩鎮(zhèn)和行政村都必須配備一定數(shù)量的保潔隊(duì)伍，保潔員要選擇責(zé)任心強(qiáng)、有一定勞動(dòng)能力、熱愛(ài)村級(jí)事業(yè)的人員來(lái)?yè)?dān)任；
可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中擇優(yōu)聘請(qǐng)。還要從農(nóng)村“五老”和離退休人員中聘請(qǐng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，并給監(jiān)督員劃分片區(qū)，加強(qiáng)日常管理，做好全天候保潔。

二是垃圾怎么來(lái)處理�？偟囊�求就是“減量化、資源化、無(wú)害化”。減量化，就是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中，盡量減少生活垃圾的產(chǎn)生，或者采用適當(dāng)措施使垃圾減少，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)日常生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，盡量減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量。資源化，就是將垃圾分類(lèi)后，作為原料進(jìn)行利用，或者對(duì)垃圾進(jìn)行再生利用。瓜果皮、動(dòng)物排泄物用作有機(jī)肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、紙張等回收利用。無(wú)害化，就是要在垃圾的收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置的全過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境和人體健康的不利影響。

三是資金怎么來(lái)籌集。今年，縣財(cái)政在非常困難的情況下，預(yù)算安排一定資金，用于實(shí)施農(nóng)村清潔工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排資金用于農(nóng)村清潔工程；
各個(gè)村也要從集體收入中拿出一部分資金，用于農(nóng)村清潔工程。另外，很重要的一點(diǎn)，要探索實(shí)行保潔收費(fèi)。對(duì)受益農(nóng)戶，每個(gè)月收取少量衛(wèi)生費(fèi)。錢(qián)不在多，一年百把塊、五十塊都行，甚至對(duì)那些環(huán)境衛(wèi)生保持得好的群眾年底可以退回一部分，目的在于培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)。

四是機(jī)制怎么來(lái)完善。要建立適應(yīng)我縣農(nóng)村特點(diǎn)和條件的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立完善責(zé)任包干、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、檢查監(jiān)督、評(píng)比表彰、通報(bào)批評(píng)等長(zhǎng)效管理制度，建立健全村級(jí)衛(wèi)生文明公約，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度，落實(shí)巡查督查機(jī)制，建立完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和考核辦法，健全保潔人員聘用、管理、激勵(lì)制度，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的成果得到持續(xù)、鞏固和提升。

五是群眾怎么來(lái)參與。農(nóng)民群眾是農(nóng)村清潔工程的主體，只有把農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的事農(nóng)民管、農(nóng)民的事農(nóng)民做，工作才能落到實(shí)處。要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)“一事一議”等方式發(fā)動(dòng)農(nóng)民出工出力、籌資籌勞。要建立農(nóng)戶好包庭院整潔、包責(zé)任田土垃圾收集處理、包垃圾分類(lèi)減量的家庭“三包”責(zé)任制。要成立理事會(huì)，制定農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)規(guī)民約，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、力量上務(wù)必強(qiáng)一點(diǎn)

實(shí)施農(nóng)村清潔工程，要按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)和“一年全面輔開(kāi)、三年提前驗(yàn)收”的要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，形成合力，迅速在全縣上下掀起農(nóng)村清潔工程的熱潮。

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村務(wù)必高度重視農(nóng)村清潔工程，落實(shí)機(jī)構(gòu)，建立機(jī)制，確保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下鄉(xiāng)，重點(diǎn)看兩項(xiàng)：第一，垃圾管好了沒(méi)有，第二，老百姓的危舊房改造了沒(méi)有。這兩項(xiàng)工作沒(méi)做好，你再怎么辛苦，也沒(méi)有抓到點(diǎn)子上，其他工作抓得再好也沒(méi)用。

二要抓宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)廣播電視、專(zhuān)欄標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、手機(jī)短信等形式廣泛宣傳。按照“清潔、較清潔、不清潔”幾個(gè)層次對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生狀況定期評(píng)比，并把評(píng)比結(jié)果張貼到每家每戶，形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。要把農(nóng)村清潔工程作為創(chuàng)建“文明村”的重要內(nèi)容，搭建農(nóng)民群眾樂(lè)于參與、便于參與的平臺(tái)和載體，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

三要抓責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，垃圾處理設(shè)施完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)工作任務(wù)；
村兩委和理事會(huì)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)好村規(guī)民約，監(jiān)督農(nóng)戶和保潔員履行職責(zé)，做好“門(mén)前三包”和垃圾分類(lèi)減量�？h直各有關(guān)單位要按照分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)作配合，確保農(nóng)村清潔工程有人抓、有人管、有人做，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

四要抓督查考核。要采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督查及交叉檢查等辦法，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促、評(píng)比、通報(bào)。過(guò)段時(shí)間，將適時(shí)召開(kāi)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，看各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村安居工程建設(shè)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村和清潔工程點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、“三改三清”點(diǎn)等，現(xiàn)場(chǎng)打分，作為綜合績(jī)效考評(píng)重要依據(jù)，掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶的縣直單位，必須協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安居工程、清潔工程兩項(xiàng)工程一起抓，請(qǐng)大家作好準(zhǔn)備，及早落實(shí)，加快見(jiàn)效。

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