同志們：

剛才，X同志通報今年以來全縣大氣污染防治攻堅工作進展情況，安排部署全縣“三散”治理工作；
X同志通報對外開放工作開展情況，安排全縣產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃；
X同志安排部署2020年食品安全工作和創(chuàng)建X省食品安全示范縣工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委書記X遞交食品安全目標責任書。會上還印發(fā)了《X縣招商引資績效考核辦法（討論稿）》等相關文件和材料，希望大家認真學習領會，切實抓好落實，推進各項工作扎實開展，確保完成全年目標任務，下面我主要講三個方面。

一、盯緊重點，加壓奮進，堅決打贏大氣污染防治戰(zhàn)

環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)是中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，可以說是一項重要的政治任務。今年以來，習近平總書記多次就污染防治攻堅作出重要指示，指出要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。X月X日，省委、省政府召開生態(tài)環(huán)境保護約談會，X書記、X省長共同約談了上半年空氣質(zhì)量考核排名靠后的X個省轄市書記、市長和X個縣（市）委書記，省級黨政“一把手”就生態(tài)環(huán)境問題共同約談，規(guī)格之高，在X省尚屬首次。X月X日，省政府就“三散”治理專題工作召開了大氣污染防治攻堅會議，明確指出“三散”治理不力是導致全省空氣質(zhì)量急劇下降、嚴重惡化的主要原因，為全省大氣污染防治工作找準“病根”，開出“藥方”。同時，省里正計劃在全省設立X個區(qū)域性環(huán)境保護專項督察機構，對全省X個地市進行全覆蓋、不間斷的督導檢查。X月X日，市政府召開全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議，對下步工作進行了安排部署。盡管今年以來，我縣環(huán)保整體形勢不錯，全縣 PM10均值濃度X微克/立方米，同比下降X%；
PM2.5均值濃度X微克每立方米，同比下降X%；
優(yōu)良天數(shù)X天，同比增加X天，實現(xiàn)了“兩降一升”，成功退出全省后X名。但是關起門來說，我們的環(huán)保形勢仍不容樂觀，PM10距X微克/立方米的目標、PM2.5距X微克/立方米的目標、全年優(yōu)良天數(shù)距X天的目標均還有很大的差距，全縣上下必須時刻保持清醒頭腦，充分認清嚴峻形勢，抓住當前9、10兩個月污染擴散條件比較好的時期，采取過硬措施，主動作為，加壓奮進，為冬季環(huán)保管控留出空間，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保我縣環(huán)保工作在全省、全市不落后。

（一）抓好散污企業(yè)治理。“小散亂污”企業(yè)大多規(guī)模小、工藝差，多為無證無照、證照不全、違法建設、違規(guī)經(jīng)營，一般分布在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，位置較為隱蔽，且無任何的污染處理設備，產(chǎn)生的污染物直接排放到大氣或者河流中，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。同時，這類企業(yè)的生存能力較強，屢禁不止，稍加松懈就“死灰復燃”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在以往“散亂污”排查整治的基礎上，進一步對散污企業(yè)開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式、不間斷排查，實施清單式、臺賬式、網(wǎng)格式管理，確保不漏一家，堅決杜絕死灰復燃；
對已經(jīng)核實不符合產(chǎn)業(yè)政策，裝備技術水平落后、治理達標無望的企業(yè)，要按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設備、清除產(chǎn)品）的要求，限時關停取締到位，實現(xiàn)“散污”企業(yè)動態(tài)清零；
對列入搬遷整合、升級改造的要樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)改造，全面提升污染治理水平。市場監(jiān)管、應急管理、商務等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法行動，深入排查整治黑加油站點，持續(xù)開展油品質(zhì)量檢驗，嚴厲打擊流動售油車，對已取締的黑加油站點、城區(qū)環(huán)線和偏遠地區(qū)正規(guī)加油站周邊進行排查，防止出現(xiàn)反彈。

（二）抓好散煤取暖改造。要大力推進“雙替代”建設，抓緊城區(qū)清潔取暖改造，推進農(nóng)村能源消費革命，減少燃煤污染�？h市場監(jiān)管局要牽頭推進散煤治理，組織開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級燃煤散燒治理專項檢查行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分片監(jiān)管制度，對私自銷售煤炭的行為進行重罰�？h科工局要進一步規(guī)范潔凈型煤生產(chǎn)行業(yè)，合理規(guī)劃布局生產(chǎn)企業(yè)，大力推廣無煙煤、洗精煤，實現(xiàn)流水線作業(yè)、自動化生產(chǎn)，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量�？h發(fā)改委要加大“雙替代”推進力度，優(yōu)先保障城中村及城市周邊農(nóng)村，年底前要全部完成新增的X戶“雙替代”工作任務，在“雙替代”改造到位后，要實現(xiàn)除電煤、集中供熱和原料用煤外的燃煤“清零”，鞏固散煤替代成果�？h財政局要加大對“雙替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的籌資機制，積極吸引社會資本進入，確保居民清潔取暖“用得上、用得起”�？h攻堅辦等單位要學習借鑒開封等地全域“無煤化”的做法，為實現(xiàn)民用能源、工業(yè)能源的清潔化積累經(jīng)驗，做好相關業(yè)務工作的指導。

（三）抓好散塵精準管控。縣控塵辦要切實發(fā)揮作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工揚塵、垃圾揚塵、交通揚塵等工作。縣住建局要強化施工揚塵污染防治，嚴格落實施工工地“六個100%”、開復工驗收、三員管理等制度，對未落實“六個100%”要求的建設、施工、監(jiān)理等單位，綜合采取掛牌督辦、媒體曝光、列入“黑名單”、暫停辦理施工許可等措施，依法嚴厲查處�？h交運、公路部門要堅決遏制道路交通揚塵，加大公路路域環(huán)境綜合治理力度，保證清掃頻次和效果；
要加強對運輸車輛的管理，確保運輸車輛密閉苫蓋，杜絕沿途拋灑現(xiàn)象�？h城管局要牽頭做好清潔城市行動，全面徹底清洗公共設施，對道路護欄和道牙石周邊泥土進行徹底清理。縣生態(tài)環(huán)境分局要加強對涉塵企業(yè)的管理，10月底前，必須完成工業(yè)企業(yè)物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的深度治理�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機局要加強秋收季節(jié)農(nóng)機作業(yè)指導，控制好秋收、秋耕、秋播粉塵的排放，建立全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴禁秸稈焚燒、垃圾焚燒。

（四）強化重污染天氣管控。要科學謀劃、及早動手，提前做好應對重污染天氣的準備，夯實應急減排措施，細化減排清單，所有管控措施都要具體到每條生產(chǎn)線和每個工地。要加強區(qū)域應急聯(lián)動，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，采取更加精準的措施，降低污染排放強度，努力減少重污染天氣發(fā)生頻次、降低重污染天氣污染濃度、縮短重污染天氣污染時限。要根據(jù)監(jiān)測站點數(shù)據(jù)變化和污染物排放量、工業(yè)用電量下降幅度等數(shù)據(jù)，準確判斷管控效果，對管控不到位的，要嚴肅問責。所有管控措施都要有督導檢查和跟蹤問效，凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定停產(chǎn)和限產(chǎn)的，要一案雙罰，一罰法人代表，二罰監(jiān)管責任人。

在這里需要再次提醒大家的是，縣委、縣政府將加大問責力度，對一些工作不力、影響工作開展、造成工作被動的單位和責任人，將按照相關規(guī)定，堅決從嚴從重進行嚴肅處理。

二、強化保障，優(yōu)化服務，全面擴大對外開放水平

上半年我縣對外開放各項主要指標都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。剛才，會議通報表彰了2019年招商引資工作先進單位，希望大家向先進單位學習，加壓奮進，開拓創(chuàng)新，推動全縣對外開放工作再上新臺階。今天會議還下發(fā)了《X縣產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃》和《X縣招商引資工作績效考核辦法（討論稿）》等文件，就怎樣開展好招商工作作出了詳細部署。我在這里就不再過多重復，回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，嚴格按照縣里制定的方案、計劃執(zhí)行，力爭年底在全市的考核中實現(xiàn)爭一保二的目標。具體強調(diào)以下幾點。

（一）堅持領導帶頭。要把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，通常來說，“一把手”出面對接洽談，更能彰顯誠意，更容易讓客商樹立信心、心里踏實。今天會上印發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈招商的信息表，后續(xù)還會逐漸完善、更新。縣領導要帶頭招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要拿出三分之一的工作時間抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。要嚴格落實重大招商簽約項目責任制度，簽約項目實行一把手、主管副職、責任人三級責任制，一盯到底，確保項目落地實施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，正確處理好自身利益與全局利益的關系，主動服務，努力在全縣形成統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動的工作格局。

（二）轉(zhuǎn)變招商方式。招商方式是招商成功的關鍵一環(huán)。在新常態(tài)、新時代下，我們要切實強化成本意識、效率意識，堅決摒棄坐等客商的傳統(tǒng)觀念，加快轉(zhuǎn)變方式方法，使招商引資工作更加符合規(guī)律，更加富有成效。對于我們有什么、缺什么，要有全面認識，對承接轉(zhuǎn)移的競爭對手也要比較分析，在此基礎上，開展精準招商。要著重把握好三個環(huán)節(jié)：其一，要在項目謀劃上下功夫，找準優(yōu)勢，精心謀劃，搞好風險評估，實現(xiàn)精準招商；
其二，要在市場運作上下功夫，發(fā)揮各類商協(xié)會的作用，推進以商招商、中介招商，精準化對接、專業(yè)化運作；
其三，要在項目跟蹤上下功夫，拿出釘釘子的精神，一抓到底，直至項目簽約落地。同時，要注重全領域開放招商，既抓好工業(yè)項目，又要擴大到商貿(mào)、金融、文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領域，提升整體發(fā)展水平。

（三）強化要素保障。“無外不快，無商不活”，但是招商能否成功，關鍵還在于我們招商引資要素保障水平的高低，這也將是市委、市政府對各縣的一項重要考核內(nèi)容。為此，我縣結(jié)合市里文件精神，研究制定了《X縣招商引資績效考核辦法》，明確了產(chǎn)業(yè)引導基金設立、新增工業(yè)用地收儲、創(chuàng)新平臺建設運營、新增標準化廠房建設、投融資平臺建設運營等五項重點，縣政府常務會議也進行了具體研究，明確分管領導和五個具體牽頭單位，制定了半月匯報、月通報的工作機制，就是要重點解決招商引資中的各種制約難題，統(tǒng)籌全縣的各種資源力量盡一切努力進行招商。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是牽頭的部門要進一步提高思想認識，認真研究謀劃工作，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，大膽用改革的手段、創(chuàng)新的思維推進要素保障，切實降低投資者的資金成本、時間成本，增強招商競爭力，確保項目引得來、留得住、發(fā)展好。

（四）打造良好環(huán)境。營商環(huán)境的好壞，直接關系到對外開放的水平。近年來，我們先后出臺了“一招四引”、優(yōu)化營商環(huán)境實施方案等一系列措施，前段時間，由縣發(fā)改委牽頭又進行了優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研，今天會上還對對外開放工作領導小組進行了調(diào)整，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實好各個文件精神，健全企業(yè)服務長效機制，完善項目工作例會、定期督查通報等工作機制，進一步加大“放管服”改革力度，強化事中事后監(jiān)管，從“一站式”向“保姆式”服務轉(zhuǎn)變，給企業(yè)提供便捷、高效、舒心、安全的高質(zhì)量服務。要徹底摒棄內(nèi)陸意識、畏難情緒、慣性思維，敢于打破條條框框，敢于突破思維定勢，對企業(yè)主動服務、上門服務、靠前服務，遇到一些困難和問題不能總是簡單的死摳規(guī)定“說不行”，要針對具體問題進行具體分析，多研究政策思考“怎么行”、“如何辦”，多走通一些路子，真正幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。

（五）科學考核獎懲。要完善開放型經(jīng)濟考核評價和激勵機制，在考核招商引資項目個數(shù)、投資總額及其增速的同時，重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率和項目實施進度、投產(chǎn)運營情況等內(nèi)容，適當增加鏈式承接、集群引進、龍頭項目、配套服務等指標，科學確定指標權重，形成良好的招商引資工作導向。對于改善營商環(huán)境、搞好項目服務做出顯著成績的單位和個人，要按規(guī)定給予獎勵；
對完不成年度考核指標的單位，要給予相應處罰。同時，要持續(xù)抓好招商引資專項督查，對招商引資工作一月一通報、一月一考評，對已簽約項目加大跟蹤落地力度，決不能簽約時轟轟烈烈、落地時冷冷清清、最后不了了之。

三、提升站位，凝聚合力，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣

近年來，全縣食品安全工作連續(xù)三年被市政府食安委考核為優(yōu)秀，連續(xù)三次在市政府食安委全會上作典型發(fā)言。成績來之不易，值得肯定，我們要再接再厲，一鼓作氣，確保省級食品安全示范縣創(chuàng)建成功。

（一）提升政治站位。保障食品安全是事關國計民生的重大政治任務。習近平總書記多次指出，能不能在食品安全上給老百姓一個交代，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。今年中辦、國辦也出臺了相關文件，從地方領導職責到具體工作內(nèi)容都提出詳細的意見和要求。省委書記王國生、省長陳潤兒多次做出重要批示，在全國第一個明確提出建設食品安全省的目標。我們作為試點縣，必須提升政治站位，深入實施食品安全戰(zhàn)略，著力防范化解風險隱患，始終保持先進位次，真正做到示范引領，為創(chuàng)建省級食品安全示范縣提供堅強保障，讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。

（二）突出工作重點。根據(jù)省里部署，省食安委今年將對我縣食品安全示范縣創(chuàng)建進行全面驗收考核。對照《X省食品安全縣評價標準細則》，有X個方面、X項標準、X條分項，標準高、要求嚴、涵蓋廣，時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯目標、鼓足干勁、科學施策，提升食品安全保障水平。一要在整治突出問題上下功夫。重點圍繞農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加、假冒偽劣、網(wǎng)絡訂餐、“三小”、農(nóng)村食品安全、學校食堂及校園周邊安全隱患等問題，重拳出擊，嚴查根源，堅決做到“五不放過”（即：問題產(chǎn)品來源和去向沒有查清的不放過、涉嫌單位責任沒有查清的不放過、問題原因查找不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、后續(xù)整改防范措施不落實的不放過）。要加大依法辦案力度，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制、食品安全案件司法會商機制，對危害性強、社會影響大的案件掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案，嚴懲重處，讓不法分子不敢以身試法。二要在提升監(jiān)管效能上下功夫。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要強化全程監(jiān)管。食品安全從“農(nóng)田到餐桌”，鏈條長、環(huán)節(jié)多。要實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲服務等各環(huán)節(jié)的全過程、全鏈條監(jiān)管，層層從嚴把關，確保無縫銜接、不留死角。在監(jiān)管機制上，要實施風險分級。根據(jù)不同的食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，建立完善風險分級、管理分類的監(jiān)管機制。對風險等級高的，實施全過程重點監(jiān)管，全面體檢檢查。對風險等級低的，通過“雙隨機、一公開”方式開展隨機抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，要記入信用檔案，公開問題信息，強化信用監(jiān)管。在監(jiān)管手段上，要推進“智慧監(jiān)管”。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，推進監(jiān)管信息化建設，力爭年底前全縣食品生產(chǎn)企業(yè)100%完成“透明車間”建設，學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達到70%以上，“三品一標”產(chǎn)品及相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入電子追溯體系。三要在推動社會共治上下功夫。要完善投訴舉報制度，建立健全行業(yè)協(xié)會和社會監(jiān)督員參與監(jiān)管的機制，加大獎勵力度，為舉報人保密，動員社會參與監(jiān)督。要實施信用聯(lián)合懲戒，繼續(xù)推廣“紅黑榜”制度，讓失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。同時，積極做好正面輿論宣傳，努力形成尚德守法、共治共享的良好氛圍。

（三）凝聚創(chuàng)建合力。創(chuàng)建省食品安全示范縣是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化責任，密切協(xié)作，確保完成創(chuàng)建任務。一是責任要更明確。借鑒四城聯(lián)創(chuàng)的經(jīng)驗做法，切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導，成立由副縣級領導干部任組長的督導組，強化日常性指導督導。財政部門要對照指標要求，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費需求。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，出重拳、用重典，做到有案必查、嚴厲打擊、公開曝光。各單位要各負其責、條塊結(jié)合，形成“縱到底橫到邊”的監(jiān)管體系。二是宣傳要更到位。要充分利用電視臺、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒介和微博、微信等新興媒體，積極開展食品安全知識“五進（進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村）”活動，提高全社會對創(chuàng)建工作的知曉度、關注度和滿意度，營造人人關注、人人參與、人人監(jiān)督的深厚創(chuàng)建氛圍。三是問責要更嚴格。嚴格落實屬地管理責任，建立責任追究制度，健全周匯報、月通報、季點評的調(diào)度機制，對創(chuàng)建存在的突出問題，列出清單、按時銷號，確保創(chuàng)建有序推進、高效落實。對于領導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；
對行動遲緩、推諉扯皮、消極應付的，該約談的約談，該問責的問責。

同志們，做好各項工作責任重大、任務艱巨，我們要堅定信心、下定決心，負重奮進、真抓實干，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

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