市政府：

根據(jù)市政府有關(guān)通知要求，現(xiàn)將《市人社局2020年度上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃》予以呈報(bào)。

一、2020年上半年人力資源社會(huì)保障工作開展情況

（一）獲得榮譽(yù)

2020上半年，我市榮獲省B類縣（市）創(chuàng)業(yè)就業(yè)績(jī)效考核第四名的優(yōu)異成績(jī)，我局榮獲宣城市“人事人才工作先進(jìn)單位、X市“七五普法中期先進(jìn)單位”“提案辦理先進(jìn)單位”“征收征遷協(xié)保工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

（二）目標(biāo)完成情況

完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位X個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的X%。失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)X人，完成目標(biāo)任務(wù)X%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)X人、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)X人（其中：企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)X人、就業(yè)技能培訓(xùn)X人），新增技能人才X人（其中：高技能人才X人），職業(yè)技能鑒定X人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的X%、X%、X%、X%。參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)X、X人、X人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)X人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位X人，分別完成目標(biāo)任務(wù)X%、X%、X、X%、X%。發(fā)放社會(huì)保障卡X張，完成目標(biāo)任務(wù)的X%。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率分別達(dá)X%、X%、X%。

（三）重點(diǎn)工作情況

1.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力實(shí)施就業(yè)“促進(jìn)工程”。一是全力做好企業(yè)用工服務(wù)。常態(tài)化深入企業(yè)開展“四送一服”活動(dòng)，開展集中政策宣講X場(chǎng)，走訪企業(yè)X余家。加大勞務(wù)輸入工作力度，引進(jìn)外埠人員X人，緩解了企業(yè)用工難題。二是積極舉辦“X+N”招聘活動(dòng)。舉辦了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源招聘會(huì)、就業(yè)困難人員和退役軍人等專場(chǎng)招聘會(huì)，每周三、周六及時(shí)發(fā)布用工信息并舉辦招聘活動(dòng)。疫情期間創(chuàng)新性開展網(wǎng)上招聘服務(wù)，通過X公共招聘網(wǎng)線上累計(jì)發(fā)布招聘會(huì)X期，參聘企業(yè)X家，提供職位X個(gè)。截止目前，舉辦了X場(chǎng)線下招聘會(huì)。三是主動(dòng)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)普惠制崗位補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化失業(yè)預(yù)警和失業(yè)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程政策的宣傳，不斷激發(fā)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力，拓寬居民增收渠道，深挖增收潛力，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。開發(fā)公益性崗位X個(gè)，新增就業(yè)見習(xí)到崗人員X人。失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)X人，完成率達(dá)X%；
就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)人數(shù)X人，完成率X%。發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼X萬元、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼X萬元、基層特崗補(bǔ)貼X萬元、創(chuàng)業(yè)貸款X萬元。四是扎實(shí)開展技能培訓(xùn)工作。大力實(shí)施技工大省建設(shè)，幫助企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼X萬元。

2.堅(jiān)持民生為本，大力實(shí)施社保“安民工程”。一是落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，通過多層次多渠道宣傳報(bào)道、重點(diǎn)企業(yè)送政策上門等方式，力爭(zhēng)將社會(huì)保險(xiǎn)減費(fèi)降負(fù)政策宣傳到位，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。累計(jì)減免社保費(fèi)X億元；
發(fā)放X家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)X萬元。二是扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種渠道和手段，加大宣傳力度，提高用人單位參保意識(shí)，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金收入X億元、支出X億元（其中養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌上解X億元），滾存結(jié)余X億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入X億元、支出X億元，累計(jì)結(jié)存X億元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入X億元、支出X億元、累計(jì)結(jié)存X億元。三是兌現(xiàn)特殊人群社保待遇。加大對(duì)應(yīng)參保未參保職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作力度。積極開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員認(rèn)證工作，發(fā)放X人被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇X萬元、X人“七老”人員生活補(bǔ)貼X萬元。四是優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。辦理退休審批X人，受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)X件、報(bào)送勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)X人，建立社�？ㄣy行“一站式服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)“資金進(jìn)卡”工作，不斷拓展社�？ǖ母黜�(xiàng)服務(wù)功能；
全面實(shí)現(xiàn)新退休人員養(yǎng)老待遇通過社�？ㄐ问桨l(fā)放，其他險(xiǎn)種相關(guān)待遇發(fā)放逐步通過社�？òl(fā)放。

3.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，大力實(shí)施人才“支撐工程”。一是做好人事管理服務(wù)工作。完成X年度我市事業(yè)單位工作人員年度考核工作，有序推進(jìn)X名事業(yè)單位人員（含人才引進(jìn)X人）招聘、X名三支一扶人員招募工作。協(xié)助市疾控中心、X中學(xué)完成人員招聘等工作。積極培養(yǎng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，新聘任高級(jí)職稱X人，中級(jí)X人，初級(jí)X人。完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)整工作。重核X家單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后退休人員待遇。配合衛(wèi)健部門發(fā)放一線醫(yī)務(wù)人員疫情期間衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放工作。二是積極開展人才引進(jìn)服務(wù)工作。深入企業(yè)開展就業(yè)人才政策宣傳，疫情期間，積極組織企業(yè)開展線上招聘和各大高校的網(wǎng)上招聘活動(dòng)，做好對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。開展X年度人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作，為X家企業(yè)單位發(fā)放引進(jìn)的人才生活補(bǔ)貼和安家補(bǔ)貼共計(jì)X萬元。三是大力培養(yǎng)專技人才隊(duì)伍。推薦專業(yè)X名專業(yè)技術(shù)人才參與省、宣城市政府特殊津貼選拔。推進(jìn)博士后科研工作站申報(bào)及省級(jí)評(píng)估、國(guó)檢工作。會(huì)同我市組織部人才辦完成X市“十四五”共享發(fā)展及人才發(fā)展課題思路研究。

4.堅(jiān)持公平正義，大力實(shí)施勞動(dòng)“保障工程”。一是健全勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管機(jī)制。完善基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，開展“春季要約行動(dòng)”、流動(dòng)仲裁庭進(jìn)企業(yè)“以案釋法”等多種形式，推進(jìn)仲裁員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。新增勞動(dòng)用工備案X人次，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件X件，結(jié)案X件，案外調(diào)解X件。二是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。組織開展人力資源市場(chǎng)清理整頓。聯(lián)合市住建局對(duì)全市建筑施工項(xiàng)目開展勞動(dòng)用工執(zhí)法專項(xiàng)檢查；
落實(shí)勞動(dòng)保障常態(tài)化巡查機(jī)制，累計(jì)繳存X個(gè)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金X萬元。受理投訴案件X件，已完成處理X件，涉及X名勞動(dòng)者，追討工資X元。三是抓好依法行政工作。落實(shí)法律顧問制度，完成工傷認(rèn)定行政訴訟X件，工傷待遇行政訴訟X件。受理了X起信訪案件，積極妥善處理部分農(nóng)電工工齡認(rèn)定和一建筑安裝公司等特殊工種工齡認(rèn)定等問題。

5.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力實(shí)施服務(wù)“提升工程”。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，開展十九大精神學(xué)習(xí)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，每月舉辦黨員活動(dòng)日。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和微權(quán)力治理，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支和內(nèi)控管理，開展人社服務(wù)快辦行動(dòng)、窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮職能作用，不斷提升服務(wù)效能，著力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“人社模式”。全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建、招商引資、征收征遷等工作，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。

（四）創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

1.著力構(gòu)建疫情防控保障機(jī)制。面對(duì)今年突發(fā)的新冠肺炎疫情，市人社局主動(dòng)作為、敢于創(chuàng)新、善抓落實(shí)，堅(jiān)決貫徹中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化上級(jí)部門的各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)疫情防控期間穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策的通知》《關(guān)于疫情防控期間企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于落實(shí)疫情防控期間有關(guān)就業(yè)政策的實(shí)施細(xì)則》，不斷豐富政策“工具箱”。在做好疫情防工作的基礎(chǔ)上，通過減免企業(yè)社保費(fèi)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、服務(wù)企業(yè)用工、營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系等一系列舉措，紓解企業(yè)困難，為企業(yè)樹立發(fā)展信心，全力以赴幫助企業(yè)共渡難關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人社力量。

2.著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作實(shí)施意見》及《補(bǔ)充意見》，加大政策宣傳，積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、高層次人才來寧就業(yè)和生活，激發(fā)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直單位和安材學(xué)校主動(dòng)服務(wù)企業(yè)招才引人。定期舉辦“2+N”招聘活動(dòng)；
通過內(nèi)挖和外引等渠道全面形成企業(yè)用工齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。常態(tài)化深入企業(yè)開展“四送一服”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)人社政策宣講進(jìn)企業(yè)，將流動(dòng)仲裁庭開進(jìn)企業(yè)“以案釋法”。

3.著力構(gòu)建人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫扶作用，適時(shí)開展線上、線下多種形式招聘會(huì)。常態(tài)化開展就業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)單位認(rèn)定，多渠道開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，多舉措引導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施技工大省建設(shè)，幫助企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)博士后工作站創(chuàng)建工作

4.著力構(gòu)建服務(wù)便民創(chuàng)新機(jī)制。圍繞“最多跑一趟，一次不用跑”目標(biāo)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，不斷簡(jiǎn)化證明材料、優(yōu)化辦事流程，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民化、信息化。實(shí)行退休職工就近至其居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)居委會(huì)實(shí)地認(rèn)證和“X事通APP”線上認(rèn)證。建立社�？ㄣy行“一站式服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)“資金進(jìn)卡”工作，不斷拓展社�？ǖ母黜�(xiàng)服務(wù)功能；
全面實(shí)現(xiàn)新退休人員養(yǎng)老待遇通過社保卡形式發(fā)放，其他險(xiǎn)種相關(guān)待遇發(fā)放逐步通過社�？òl(fā)放。

雖然，當(dāng)前人社工作有序推進(jìn)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的問題。一是新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)帶來較大壓力，企業(yè)用工需求減少，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)難度加大，部分行業(yè)穩(wěn)崗壓力上升。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型、歷史遺留問題與社保政策配套銜接而引發(fā)的多種社會(huì)保障矛盾全面顯現(xiàn)；
工傷保險(xiǎn)基金收不抵支；
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策吸引力不強(qiáng)。三是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人才政策無法與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才總量不足，留才機(jī)制不強(qiáng)。四是新生力量的維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，建筑領(lǐng)域拖欠工資時(shí)常發(fā)生，勞資矛盾突破了時(shí)間和空間易發(fā)頻發(fā)。五是資源信息系統(tǒng)不能共享，各行業(yè)政策、證明材料、辦理流程相互形成壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展有待進(jìn)一步融合。

二、2020年人力資源社會(huì)保障下半年工作計(jì)劃

（一）圍繞就業(yè)抓創(chuàng)新，全面服務(wù)企業(yè)用工。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生政策舉措。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮好穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策的正向激勵(lì)作用，積極幫助企業(yè)渡難關(guān)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等特殊群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作，深入企業(yè)開展“四送一服”活動(dòng)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加大企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）圍繞社保抓規(guī)范，積極保障基層民生。落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)；
加強(qiáng)預(yù)防工傷宣傳，加大部門之間的信息數(shù)據(jù)共享，最大限度減少多領(lǐng)冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障社保基金安全。

（三）圍繞人事抓活力，發(fā)揮人才支撐作用。著力加強(qiáng)考試風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完成人事招聘和選調(diào)、事業(yè)單位崗位設(shè)置、事業(yè)編管理崗晉升工作。貫徹落實(shí)職稱制度改革，加大民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱破格評(píng)審工作力度。推進(jìn)薪酬制度改革和監(jiān)管。不斷健全人才服務(wù)政策，赴高校和科研院所開展校企合作，引進(jìn)高層次人才。

（四）圍繞維權(quán)抓穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地責(zé)任，緊盯建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目欠薪行為，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿等違法行為。加強(qiáng)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審批會(huì)審、公示程序和重大疑難工傷認(rèn)定案件與法律顧問、法院、公安部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加大信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)力度。

特此報(bào)告

X市人力資源和社會(huì)保障局

2020年X月X日

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