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關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨建鞏固提升活動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮黨組織在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展區(qū)直機(jī)關(guān)黨建鞏固提升活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，以市委關(guān)于全面提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的意見要求為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)黨建責(zé)任制為保障，不斷完善機(jī)關(guān)黨建制度，豐富活動(dòng)載體，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，為決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、工作目標(biāo)

通過開展黨建鞏固提升活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)一步提升”的工作目標(biāo)。

（一）基層黨建水平進(jìn)一步提升。機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)得到全面推進(jìn)，黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。

（二）黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)水平得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（三）服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升�！拔宕蟀l(fā)展理念”深入人心，將打造高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能經(jīng)濟(jì)綜合體目標(biāo)要求落到實(shí)處，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準(zhǔn)確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的發(fā)展舉措。

三、主要任務(wù)

圍繞“三個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，切實(shí)提升區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨建工作水平。

（一）實(shí)施基層黨建規(guī)范化工程

1.加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持“軟硬件齊抓、建管用并舉”的原則，切實(shí)抓好黨員活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用。各黨（工）委要對(duì)所屬黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底和分類定級(jí)工作，重點(diǎn)看組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、人員經(jīng)費(fèi)保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)，責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高。

2.健全工作機(jī)制，規(guī)范基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨員理論學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等制度，進(jìn)一步健全和完善基層組織建設(shè)目標(biāo)管理和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，形成完備的機(jī)關(guān)黨建工作制度體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

3.強(qiáng)化品牌意識(shí)，突出示范引領(lǐng)。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主題，按照“組織隊(duì)伍強(qiáng)、工作作風(fēng)良、制度體系全、人員素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)群眾實(shí)”的目標(biāo)，積極打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)。全年每個(gè)機(jī)關(guān)黨（工）委在著力打造好機(jī)關(guān)黨支部示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索、深入謀劃，通過典型引路、示范輻射，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建晉位升級(jí)，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)工程

1.深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)亮旗活動(dòng)。深入開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)，通過佩戴黨徽，創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”“共產(chǎn)黨員流動(dòng)紅旗崗”等形式，亮明黨員身份，展示黨員形象。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展以“亮身份、亮承諾，亮形象，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”為主要內(nèi)容的“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，推出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，真正讓黨徽亮出來(lái)，讓黨旗飄起來(lái)，讓黨員的形象樹起來(lái)。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過舉辦各類讀書講座、主題報(bào)告、微型黨課等，提高機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，提升懂全局、謀大事、抓方向的素養(yǎng)和水平，并將之轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路和推動(dòng)工作的新舉措。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，全年至少將機(jī)關(guān)黨員干部輪訓(xùn)1遍，全面提高綜合素質(zhì)。

3.嚴(yán)格黨員發(fā)展，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，確保新黨員思想過硬、政治過硬、業(yè)務(wù)過硬，在群眾中有公認(rèn)度，從入口上保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，做到“五個(gè)明確”，即明確入黨積極分子培養(yǎng)未達(dá)到一年以上的不能確定為發(fā)展對(duì)象，不經(jīng)培訓(xùn)的入黨積極分子不能確定為發(fā)展對(duì)象，沒有政審材料或政審不合格不能發(fā)展，發(fā)展對(duì)象不經(jīng)公示不能發(fā)展為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員不經(jīng)公示不能辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，防止突擊發(fā)展黨員。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)審制、培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等五項(xiàng)制度，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

（三）實(shí)施機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新工程

1.積極開拓創(chuàng)新，提升黨組織凝聚力。為適應(yīng)新時(shí)期基層黨建的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，通過建立開放式組織生活和固定組織生活日制度提高黨的組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨的組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性，提升黨組織的凝聚力。推行基層黨組織生活日制度。一是時(shí)間安排。“固定組織生活日”每月開展一次，活動(dòng)日期統(tǒng)一設(shè)定為每月的第一個(gè)周二，每次活動(dòng)時(shí)間-般不少于半天。二是參加人員。黨組織所有黨員都要參加，年老體弱、臥病在床的黨員，經(jīng)本人申請(qǐng)、所屬黨組織審核、黨（工）委同意，經(jīng)公示后可以不參加有關(guān)活動(dòng)。三是活動(dòng)內(nèi)容�；鶎狱h組織生活日活動(dòng)內(nèi)容可集中學(xué)習(xí)或過組織生活:可傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的文件精神，組織觀看黨建題材的電影或黨員電化教育片；
可邀請(qǐng)先進(jìn)模范人物和有關(guān)專家作專題報(bào)告:可組織討論本單位重大事項(xiàng)、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等。四是具體要求。組織生活日活動(dòng)要周密安排、認(rèn)真組織，突出政治性，增強(qiáng)吸引力，做到年有計(jì)劃、月有方案，次有主題。嚴(yán)格實(shí)行簽到制度，做好黨員參加活動(dòng)和活動(dòng)開展情況記錄。每個(gè)月月底前，要將下一個(gè)月的生活日方案和主題內(nèi)容在黨建公開欄公示。

2.加強(qiáng)黨員教育，提升黨員服務(wù)能力。區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織重點(diǎn)是依托區(qū)開放式組織生活基地，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)注民生等重大問題納入組織生活的主要內(nèi)容，提升組織生活的實(shí)效。一是黨員理論教育。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，采用論壇交流、精品黨課、黨內(nèi)競(jìng)賽、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、黨員輪流上黨課等形式，使黨員理論教育收到實(shí)效。二是黨員實(shí)踐鍛煉。采取開展機(jī)關(guān)與社區(qū)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、參觀愛國(guó)主義教有基地、扶貧幫困等形式，服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧，使黨員在實(shí)踐得到鍛煉。三是黨員素質(zhì)提升。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、辯論賽，演講賽，故事會(huì)、朗誦會(huì)、書畫賽、文藝表演等文化活動(dòng)，通過活動(dòng)不斷提升黨員綜合素質(zhì)。四是黨員監(jiān)督管理。通過召開開放式組織生活會(huì)、開放式民主生活會(huì)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加會(huì)議，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，重在查找問題、分析原因、明確方向。各基層黨組織可以根據(jù)本部門本單位實(shí)際，因地制宜地設(shè)置、創(chuàng)新和確定開放式組織生活具體活動(dòng)內(nèi)容和形式。

3.緊扣第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用機(jī)關(guān)黨組織的思想政治和組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)決策部署，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正在推動(dòng)黨員在發(fā)展中沖鋒陷陣、展示風(fēng)采；
每年至少開展一個(gè)貼近機(jī)關(guān)實(shí)際、體現(xiàn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、富有實(shí)際成效的黨建主題活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情，為全區(qū)建設(shè)想辦法、做貢獻(xiàn)。各級(jí)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作主動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各種苗頭和傾向，做到?jīng)_在前、不推脫、不畏懼，及時(shí)化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，努力消除社會(huì)不和諧因素，為XX發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（X月底前）.各基層黨（工）委、總支、支部要層層召開機(jī)關(guān)黨建鞏固提升活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定切合實(shí)際的實(shí)施辦法對(duì)黨組織和黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。

（二）組織實(shí)施階段（X月至X月）。各黨（工）委要根據(jù)工作計(jì)劃、制定工作措施，積極探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的新思路、新方法，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保區(qū)直機(jī)關(guān)黨建鞏固提升活動(dòng)取得實(shí)效，各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2月）。全區(qū)各機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨建鞏固提升活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度。各黨（工）委要對(duì)開展黨建鞏固提升活動(dòng)的情況進(jìn)行自查總結(jié)，于X月X日和X月X日前將自查報(bào)告報(bào)區(qū)委組織部。

五、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要提高思想認(rèn)識(shí)，黨（工）委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓，做到分工明確、責(zé)任清楚、序時(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真安排部署，研究制定具體實(shí)施方案，切實(shí)做到活動(dòng)有方案、落實(shí)有舉措、工作有特色、推動(dòng)有典型、創(chuàng)建有成效。

（二）健全保障機(jī)制。各黨（工）委要進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)構(gòu)，夯實(shí)黨建組織基礎(chǔ)，按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%—2%配備專職黨務(wù)工作人員，機(jī)關(guān)工作人員較少的部門，可以適當(dāng)增加比例，確保基層組織工作力量。要進(jìn)一步加大對(duì)基層組織建設(shè)的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確�；顒�(dòng)有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用報(bào)刊、微信、黨建網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)宣傳推廣各單位開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為黨建鞏固提升營(yíng)造濃厚的氛圍。

（四）積極創(chuàng)新提升。各級(jí)黨組織要把握黨建工作的規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方式方法，培育黨建工作新亮點(diǎn)，展示基層組織建設(shè)新成果。要對(duì)本單位基層黨組織建設(shè)情況開展回頭看，總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以鞏固提升，深入查擺尚未解決的突出問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

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