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關(guān)于實(shí)施“紅色工程”助推“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建實(shí)施方案

為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用，進(jìn)一步提升全區(qū)社區(qū)黨建工作水平，為XX區(qū)實(shí)現(xiàn)“一創(chuàng)兩高六提升”目標(biāo)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。按照《關(guān)于實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程的工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“紅色工程”助推“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的重要指示精神，以實(shí)施黨建示范化工程為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”為抓手，按照“一街一品牌，一社一特色”的工作思路，培樹(shù)先進(jìn)典型，彰顯自身特色，打造黨建品牌，充分發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織典型示范及輻射帶動(dòng)作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

鞏固提升社區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)成果，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織管理，加大聯(lián)系服務(wù)群眾力度，以“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，打造出引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)、數(shù)量比例多的社區(qū)黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨組織晉位升級(jí)，整體功能持續(xù)提升。按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程的工作方案》要求，“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建共分三年推進(jìn)，2020年、2021年、2022年全區(qū)紅旗社區(qū)覆蓋率要分別達(dá)到30%、60%、100%。

三、主要措施

（一）實(shí)施“紅色陣地”工程

1.抓基礎(chǔ)建設(shè)。把社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為“書(shū)記工程”來(lái)抓，全面加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)和提高服務(wù)陣地的配置，按照“三室兩欄”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨組織辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室和社區(qū)“三務(wù)”公開(kāi)欄、黨建宣傳欄，每年至少對(duì)20%以上的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范提升，為社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)村改居社區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保所有社區(qū)都有能夠滿(mǎn)足需求的便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提高基層黨組織服務(wù)能力和水平。

2.抓規(guī)范管理。按照便民、惠民、實(shí)用的原則，按照?qǐng)鏊鶚?biāo)準(zhǔn)化、辦公正�；�、培訓(xùn)常態(tài)化、居務(wù)公開(kāi)化、管理規(guī)范化要求，統(tǒng)一門(mén)牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一圖板專(zhuān)欄、統(tǒng)一懸掛旗幟、統(tǒng)一工作制度的要求，規(guī)范軟件資料，配齊辦公設(shè)備，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)管理，全面提升陣地管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

3.抓作用發(fā)揮。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)規(guī)范化管理，同時(shí)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所向自管、在職、流動(dòng)等各類(lèi)黨員和群眾開(kāi)放，打破地域范圍和身份界限，實(shí)現(xiàn)共同使用、共同負(fù)責(zé)、共同服務(wù)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)黨員之家，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）實(shí)施“紅色品牌”工程

1.明確目標(biāo)定位。通過(guò)實(shí)施“一街一品牌，一社一特色”紅色品牌工程，切實(shí)抓好社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新，力求達(dá)到四個(gè)增強(qiáng)：即增強(qiáng)黨的基層組織活力，擴(kuò)大黨組織影響力；
增強(qiáng)基層黨組織的自覺(jué)性，提升黨組織工作水平；
增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)本單位的工作；
增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，建設(shè)和諧美好家園。

2.把準(zhǔn)創(chuàng)建內(nèi)容。圍繞探索新形勢(shì)下加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的新方法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑和提升為民服務(wù)的新渠道，按照重實(shí)效、創(chuàng)特色、促服務(wù)的要求，結(jié)合街道、社區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、凸顯特色、打造品牌、形式多樣的原則，開(kāi)展“一街一品牌，一社一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，使每個(gè)街道、社區(qū)都擁有一個(gè)叫得響、有活力、上檔次的黨建特色品牌。

3.突出品牌特色。一是名稱(chēng)簡(jiǎn)短有力。用10個(gè)字以?xún)?nèi)的短語(yǔ)精煉概括出品牌名稱(chēng)，要求形象貼切，朗朗上口。二是內(nèi)涵豐富深刻。能夠充分反映新時(shí)期基層黨建工作的服務(wù)宗旨、工作精神、核心價(jià)值觀，以及在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。三是理念先進(jìn)精辟。特色品牌創(chuàng)建工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下黨的總體要求、目標(biāo)任務(wù)相一致，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合。四是內(nèi)容突出特色。圍繞本街道、社區(qū)日常工作并結(jié)合實(shí)際情況確定活動(dòng)內(nèi)容，要求突出單位特色、黨建特色、時(shí)代特色。五是培育突出品牌。以黨的建設(shè)某個(gè)方面或某一個(gè)點(diǎn)為主，找準(zhǔn)方向和著力點(diǎn)，創(chuàng)黨建工作特色品牌，求精求實(shí)，不搞大而全。

（三）實(shí)施“紅色基地”工程

1.建好開(kāi)放基地。利用區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地和區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建立XX區(qū)示范性開(kāi)放式組織生活基地。同時(shí)，各街道黨工委也要充分利用轄區(qū)資源，積極探索建立示范性開(kāi)放式組織生活基地。開(kāi)放式組織生活基地要健全服務(wù)功能，提供服務(wù)菜單，設(shè)計(jì)活動(dòng)流程，為全區(qū)各基層黨組織開(kāi)展組織生活提供便捷服務(wù)。

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2.制定特色菜單。開(kāi)放式組織生活要突破傳統(tǒng)模式，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)注民生等重大問(wèn)題納入組織生活菜單，提升組織生活的實(shí)效：一是理論教育。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，采用論壇交流、精品黨課、黨內(nèi)競(jìng)賽、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、黨員輪流上黨課等形式，使黨員理論教育收到實(shí)效。二是實(shí)踐鍛煉。采取開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、調(diào)查研究、扶貧幫困等形式，服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧，使黨員在實(shí)踐中得到鍛煉。三是素質(zhì)提升。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、辯論賽、演講賽、故事會(huì)、朗誦會(huì)、書(shū)畫(huà)賽、文藝表演等文化活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)不斷提升黨員綜合素質(zhì)。四是監(jiān)督管理。通過(guò)召開(kāi)開(kāi)放式組織生活會(huì)、開(kāi)放式民主生活會(huì)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加會(huì)議，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，重在查找問(wèn)題、分析原因、明確方向。各級(jí)黨組織可以根據(jù)本部門(mén)本單位實(shí)際，因地制宜地設(shè)置、創(chuàng)新和確定開(kāi)放式組織生活具體活動(dòng)內(nèi)容和形式。

3.推廣優(yōu)秀案例。各街道黨工委要按照內(nèi)容上有突破、形式上有特點(diǎn)、效果上有亮點(diǎn)的要求，總結(jié)一批可學(xué)管用的優(yōu)秀組織生活案例。區(qū)委組織部將適時(shí)評(píng)選一批優(yōu)秀組織生活案例，通過(guò)媒體宣傳、交流研討等多種形式，大力推廣優(yōu)秀組織生活案例，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放式組織生活基地的吸引力。

（四）實(shí)施“紅色網(wǎng)絡(luò)”工程

1.構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�！凹t色網(wǎng)絡(luò)”以普通黨員為主體、黨員干部為骨干、黨支部為堡壘，每名黨員根據(jù)就近就熟原則結(jié)對(duì)聯(lián)系15—25戶(hù)群眾，每名街道和社區(qū)干部分別聯(lián)系8—15名黨員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾和服務(wù)黨員的全覆蓋，充分發(fā)揮黨員服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)群眾的作用。

2.延伸服務(wù)內(nèi)容。黨組織為黨員“紅色網(wǎng)絡(luò)”工程開(kāi)展提供思想引領(lǐng)、制度支持、教育培訓(xùn)、生活關(guān)懷、民主懇談、正面激勵(lì)等服務(wù)保障；
黨員為群眾提供民情收集、政策宣傳、糾紛調(diào)解、環(huán)境治理、公益扶持、平安建設(shè)、便民服務(wù)等鄰里互助式服務(wù)。黨員及時(shí)向群眾“亮出黨員身份、亮出聯(lián)系方式、亮出服務(wù)承諾”。通過(guò)開(kāi)展群眾走訪活動(dòng)，了解群眾真實(shí)訴求，全面掌握社情民意。

3.健全服務(wù)體系。通過(guò)編織一張黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓每位黨員發(fā)揮自身服務(wù)功能，做到普通黨員每日聯(lián)系結(jié)對(duì)群眾，幫助群眾解決困難，了解群眾真實(shí)所需；
社區(qū)干部每周召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)民情、集民意、解民憂(yōu)；
街道黨工委每半月召開(kāi)民情分析協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行歸納分類(lèi)，研究解決方案，逐一協(xié)調(diào)解決群眾所反映的問(wèn)題，并將結(jié)果向群眾反饋，健全黨員服務(wù)體系。

4.完善服務(wù)機(jī)制。黨員“紅色網(wǎng)絡(luò)”工程是提升基層黨建工作水平的一個(gè)重要抓手，街道黨工委從服務(wù)培訓(xùn)、民意收集、民情服務(wù)三方面入手，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)制度。借助“三會(huì)一課”、“七一”黨員大會(huì)、“微型黨課”等平臺(tái)，結(jié)合群眾的實(shí)際需求，健全服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性的開(kāi)展黨員服務(wù)群眾的知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平，讓黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳黨的好聲音，傳遞服務(wù)正能量，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)滿(mǎn)意化。

（五）實(shí)施“紅色愛(ài)心”工程

1.認(rèn)清重要意義。通過(guò)實(shí)施“紅色愛(ài)心”工程，給群眾提供一個(gè)愛(ài)心互動(dòng)平臺(tái)，讓居民將家中的閑置物品拿出來(lái)交換或無(wú)償捐獻(xiàn)給需要的困難群眾，既可以實(shí)現(xiàn)物盡其用，方便轄區(qū)居民，增進(jìn)居民歸屬感，又能加深鄰居之間的交流，使鄰里關(guān)系更加親密。同時(shí)，還能夠引導(dǎo)居民形成低碳環(huán)保的生活方式，整合社會(huì)資源，提高居民節(jié)約環(huán)保意識(shí)，傳播低碳生活理念，使社區(qū)更加和諧。

2.搭建三個(gè)平臺(tái)。利用社區(qū)的“愛(ài)心超市”或現(xiàn)有空間資源，在社區(qū)建立愛(ài)心捐助平臺(tái)、愛(ài)心互換平臺(tái)和愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)，并通過(guò)“三個(gè)平臺(tái)”在黨員群眾和轄區(qū)企業(yè)中開(kāi)展無(wú)償捐助、物品互換和微心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。

3.豐富活動(dòng)內(nèi)容。一是開(kāi)展愛(ài)心捐助。通過(guò)向社會(huì)反饋貧困戶(hù)在不同時(shí)期，不同情況下的真正需求，有針對(duì)性地募集物資，既讓貧困戶(hù)得到真正實(shí)惠，又使捐助的物資得到充分利用，從而在救助者與受助者之間架起信息通道，構(gòu)建幫困救助物資儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)送站，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。二是開(kāi)展物品互換。通過(guò)愛(ài)心互換平臺(tái)，為社區(qū)居民提供閑置物品交換服務(wù)，并將此活動(dòng)與社區(qū)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，每月舉辦一次專(zhuān)場(chǎng)“閑置物品交換”活動(dòng)，居民可將家中閑置不用的、具有實(shí)用價(jià)值的物品送到社區(qū)進(jìn)行登記，在每月閑置物品交換活動(dòng)中換回自己喜歡的物品，也可將物品無(wú)償捐贈(zèng)給轄區(qū)內(nèi)的困難戶(hù)，提升居民歸屬感。三是開(kāi)展心愿認(rèn)領(lǐng)。社區(qū)工作人員通過(guò)定期收集轄區(qū)低保戶(hù)、殘疾人、困難黨員、空巢老人等困難家庭的需求，并將他們的微心愿放入“愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)”，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)。同時(shí)，對(duì)于在職黨員個(gè)人無(wú)力完成的微心愿，動(dòng)員轄區(qū)非公企業(yè)和在職黨員所在單位黨組織進(jìn)行單位認(rèn)領(lǐng)，提升活動(dòng)的實(shí)效性。

（六）實(shí)施“紅色保障”工程

1.落實(shí)人員保障。按照市委組織部要求，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，各街道至少配備4名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，專(zhuān)職抓好基層黨建工作。抓好社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照每個(gè)社區(qū)不少于2名的要求，培養(yǎng)后備干部，使社區(qū)“兩委”成員年齡、文化層次結(jié)構(gòu)合理，老中青相結(jié)合。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，分類(lèi)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題培訓(xùn)，著力提高黨務(wù)干部和廣大黨員服務(wù)群眾的能力和水平。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。要加大投入力度，全面落實(shí)社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼，確保各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到X萬(wàn)、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元，并按照每年不低于X%的比例遞增，建立完善的責(zé)任、陣地、經(jīng)費(fèi)保障體系。

3.落實(shí)制度保障。健全完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”基層黨建責(zé)任體系，健全完善年初簽狀明責(zé)、年中檢查指導(dǎo)、年底考核驗(yàn)收的工作機(jī)制，形成書(shū)記抓、抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織保障體系。進(jìn)一步深化拓展“一征三議兩公開(kāi)”工作法，提升基層決策科學(xué)性和執(zhí)行力。以全國(guó)社區(qū)服務(wù)與管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立黨建信息平臺(tái)，完善社區(qū)黨組織服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織和黨員的績(jī)效考核。建立健全黨組織制度，完善并落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、承諾踐諾、談心談話(huà)制度，形成完備的基層黨建工作制度體系，促進(jìn)基層黨的建設(shè)的經(jīng)�；�、規(guī)范化和科學(xué)化。

四、實(shí)施步驟

為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，每年度創(chuàng)建工作按如下方法步驟進(jìn)行：

（一）創(chuàng)建提升（X至X月）。各街道認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)自身不足開(kāi)展整改落實(shí)、補(bǔ)齊短板，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行亮點(diǎn)提升，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、突出特色，增強(qiáng)基層黨組織整體功能，保證服務(wù)群眾作用充分發(fā)揮。

（二）自檢中報(bào)（X月）。通過(guò)創(chuàng)建提升達(dá)到“紅旗社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨組織可進(jìn)行申報(bào)，由各街道黨工委對(duì)照“紅旗社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，組織申報(bào)和考評(píng)工作，并擇優(yōu)向區(qū)委組織部進(jìn)行推薦。

（三）考核驗(yàn)收（X月）。區(qū)里將采取現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料、走訪調(diào)研等方式對(duì)推薦單位進(jìn)行抽查驗(yàn)收，研究確定“紅旗社區(qū)”，并從中擇優(yōu)向市委組織部申報(bào)“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)對(duì)“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建工作開(kāi)展較好的街道黨工委進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并將亮點(diǎn)做法進(jìn)行推廣宣傳，對(duì)工作開(kāi)展不力的街道黨工委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道黨工委要高度重視，把實(shí)施“紅色工程”作為推進(jìn)“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建的重要抓手，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新自選動(dòng)作，精心組織，定期研究部署，嚴(yán)格工作責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）注重工作實(shí)效。要把實(shí)施“紅色工程”與“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建相結(jié)合、與打造街道服務(wù)品牌相結(jié)合、與在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)相結(jié)合，以服務(wù)群眾為主要任務(wù)，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，全面深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“3+1”工作法，使社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合群眾需要，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。把“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建納入“三單制”管理重要項(xiàng)目，并作為街道黨工委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容。各街道黨工委要深入社區(qū)檢查指導(dǎo)“紅色工程”推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

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