新黨章講義
發(fā)布時(shí)間:2020-09-16 來(lái)源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:
新黨章講義
解讀新黨章
根據(jù)區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求,結(jié)合我局學(xué)習(xí)計(jì)劃,今天我和大家一起學(xué)習(xí)探討新黨章,希望通過(guò)學(xué)習(xí),使大家對(duì)黨的章程的制定、修改以及黨的指導(dǎo)思想等內(nèi)容有一個(gè)清晰的、深刻的認(rèn)識(shí),提高黨員的行動(dòng)自覺(jué)性,使黨章真正成為每一位黨員符合時(shí)代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。
一、黨的章程是中國(guó)共產(chǎn)黨最高意志的體現(xiàn)
同志們,大家好~今天我講課的題目是“學(xué)習(xí)新黨章,做時(shí)代先鋒”。黨的十六大是我們黨在二十一世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì),是一次繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。本次大會(huì)的一個(gè)重要成果就是對(duì)黨章進(jìn)行了重大的修改。那么黨章對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨組織來(lái)說(shuō)有什么意義呢,為什么要鄭重其事地進(jìn)行這樣的修改呢,
為什么要制定黨章,
黨章是約束黨員的最高行為規(guī)范,它集中體現(xiàn)我們中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)組織的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。簡(jiǎn)而言之,黨章是黨內(nèi)的一部根本大法。根本大法是什么意思呢,所謂根本大法,就是指它在黨的各級(jí)各類(lèi)規(guī)章制度中居于最高地位。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度,從效力來(lái)講是有一定的層次的,比如說(shuō)中央有關(guān)職能部門(mén)的一些規(guī)定,無(wú)論是從內(nèi) 容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸,否則的話就是無(wú)效的。我們可以做類(lèi)似的比喻,黨章在黨組織中的地位和作用就相當(dāng)于國(guó)家憲法在國(guó)家法律體系中的地位和作用 。
正因?yàn)槿绱,一個(gè)組織的章程對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)就顯得至關(guān)重要了。而中國(guó)共產(chǎn)黨從她建立的那一天開(kāi)始,就莊嚴(yán)宣告,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是先進(jìn)分子組成的集體。所以,對(duì)于這樣一個(gè)先進(jìn)組織來(lái)說(shuō),制定一部具有根本大
法意義的黨章是很有必要的。
那么,中國(guó)共產(chǎn)黨制定好了黨章以后是不是就一勞永逸、萬(wàn)事大吉了呢,
當(dāng)然不是。為什么呢,因?yàn)槭澜缭谧兓,時(shí)代在進(jìn)步,日新月異的社會(huì),要求我們黨的指導(dǎo)思想也要與之相適應(yīng)。
黨章為什么要修改,——時(shí)代的發(fā)展要求黨章與時(shí)俱進(jìn)
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由先進(jìn)分子組成的組織,它的章程科學(xué)完善與否是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。正因?yàn)辄h章對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨組織來(lái)說(shuō)具有非同尋常的意義,所以黨章的修改就不得不慎重。世界在變化,時(shí)代在前進(jìn),我們中國(guó)共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)并在黨章中加以體現(xiàn),就成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們黨在過(guò)去的九十年里,經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨,艱難坎坷,這里面有成績(jī),也有教訓(xùn),如果從黨章的變遷角度來(lái)看的話,我總結(jié)了八個(gè)字——那就是“與時(shí)俱進(jìn),與世俱進(jìn)”。這八個(gè)字非 常生動(dòng)形象地概括了我們黨在過(guò)去的歲月里之所以能奮勇前進(jìn)的原因——那就是在時(shí)代風(fēng)云變幻之際,我們黨的指導(dǎo)思想能夠及時(shí)地作出相應(yīng)的重大的戰(zhàn)略調(diào)整。
回顧黨的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),每到關(guān)系民族危亡、國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,我們黨總是能力挽狂瀾,發(fā)揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點(diǎn),根本原因就在于我們黨始終站在時(shí)代前列,不斷總結(jié)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),與世俱進(jìn),及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理論、修改黨章,為每一位黨員提供符合時(shí)代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。
二、十六大黨章修改的背景及總綱的修改
(一)十六大的召開(kāi)和黨章修改的時(shí)代背景(國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化)
2002 年 11 月 8 日上午 9 時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。大會(huì)的重要議程之一就是審議和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。
這意味著,中國(guó)共產(chǎn)黨有史以來(lái)的第十五部黨章、同時(shí)也是進(jìn)入新世紀(jì)后的第一部黨章誕生了。
那么我們黨是在一個(gè)什么樣的背景下進(jìn)行黨章的第十四次修改的呢,我認(rèn)為主要在兩方面:
1、新階段——進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段。
國(guó)內(nèi)背景:改革開(kāi)放以來(lái),鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目 標(biāo)的前面兩步已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。在對(duì)內(nèi)改革由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(由農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到城市的國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn))推向政治領(lǐng)域(政企分開(kāi)、政府的角色的回歸、政府要做服務(wù)型政府)的同時(shí),整個(gè)社會(huì)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,這種變化又要求經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)一步深化(國(guó)有企業(yè)問(wèn)題、社;饐(wèn)題、銀行壞帳問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、私營(yíng)業(yè)主到底可不可以入黨等),因?yàn)樵谂f的問(wèn)題解決之后,又有新的問(wèn)題產(chǎn)生。因此,今天我們的改革已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)攻堅(jiān)階段,它關(guān)系到我們是否能順利在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)我們的三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵性的第三步,是否能在二十一世紀(jì)真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
2、新世紀(jì)——國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜化(9?11 事件,美伊戰(zhàn)爭(zhēng))
國(guó)際背景:進(jìn)入新的世紀(jì),人類(lèi)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)跨入一個(gè)新的千年,和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題。但是在新的世紀(jì),不僅和平問(wèn)題沒(méi)有解決,發(fā)展問(wèn)題也更趨嚴(yán)重。我們所面臨的國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)新的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。
面對(duì)新時(shí)期、新世紀(jì),中國(guó)將向何處去,中國(guó)共產(chǎn)黨作為這樣一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),如何鞏固自身的執(zhí)政黨地位并率領(lǐng)中國(guó)人民如期實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。正是在這樣的背景下,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)體現(xiàn)黨的最高意志的黨章進(jìn)行了重大的修改,于是 就產(chǎn)生了我們今天要一起來(lái)學(xué)習(xí)的十六大新黨章。
總綱的地位
總綱在黨章中起統(tǒng)領(lǐng)作用,是黨章的高度概括——它在黨的章程中起著全局性的統(tǒng)領(lǐng)作用。它是整個(gè)黨章的靈魂根據(jù)我個(gè)人的學(xué)習(xí)和研究,這次總綱以下幾個(gè)方面值得我們更進(jìn)一步學(xué)習(xí):
(1)“三個(gè)代表”重要思想,為我們黨的指導(dǎo)思想增添了充滿(mǎn)時(shí)代特征和時(shí)代精神的重要內(nèi)容——新時(shí)期的指導(dǎo)思想。
我們黨在指導(dǎo)思想上的不斷發(fā)展其實(shí)就是我們黨本身的不斷發(fā)展,每一次發(fā)展都是一次飛躍。正如馬克思主義并不是結(jié)束真理一樣,毛澤東思想、鄧小平理論也不是結(jié)束真理,恰恰相反,是為真理的繼續(xù)向前發(fā)展開(kāi)辟道路。以江澤民同志為核心的黨中央提出的“三個(gè)代表”思想,正是我們黨在新的時(shí)期、新的形勢(shì)下將馬克思列寧主義中國(guó)化的進(jìn)程中取得的一個(gè)最新、最重要的理論成果。
“三個(gè)代表”的重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展。在黨的歷史上,我們可以這么說(shuō),毛澤東思想的創(chuàng)立是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義革命理論的偉大創(chuàng)新(側(cè)重革命奪取政權(quán)—誰(shuí)革命,革誰(shuí)的命的問(wèn)題);鄧小平理論的創(chuàng)立是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義社會(huì)主義理論的偉大創(chuàng)新(側(cè)重于社會(huì)主義建設(shè)—什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì) 主義的問(wèn)題);而“三個(gè)代表”重要思想的形成,應(yīng)該說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論的偉大創(chuàng)新(新時(shí)期建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題),這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義的偉大貢獻(xiàn)。因此,我們黨將這一歷史性的成果寫(xiě)進(jìn)了黨章。
(2)總綱明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo),提出了明確的具有感召力的目標(biāo)——提出新目標(biāo)(注意:這是明確的具有感召力的目標(biāo)。目標(biāo)很重要,我們讀小學(xué)的時(shí)候,幾乎都寫(xiě)過(guò)諸如“我的理想”這樣的命題作文,這樣的題目為什么能夠一代一代地寫(xiě)下來(lái)呢,理想其實(shí)就是我們自己的人生目標(biāo)。因?yàn)槔硐虢o我們以希望和動(dòng)力,能使我們克服困難、迎難而上。民間有句俗話說(shuō)得好:“請(qǐng)客三天忙,建房
三年忙,娶個(gè)老婆一輩子忙。”但是還是要忙,為什么呢,有目標(biāo)有奔頭呀。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),人生目標(biāo)的設(shè)定要有吸引力、要實(shí)在、要讓人有奔頭。而對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),同樣如此,需要一個(gè)能讓全國(guó)人民認(rèn)同、并使他們充滿(mǎn)希望進(jìn)而全身心投入為之奮斗的宏偉目標(biāo),相對(duì)于個(gè)人的目標(biāo)而言,它顯得更為重要。)
黨章總綱的第七段指出,在新世紀(jì)新階段,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:鞏固和發(fā)展已初步達(dá)到的小康水平;到建黨 100 周年(2020 年)時(shí),建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì);到建國(guó) 100 周年(2050)時(shí),人均國(guó)民生產(chǎn) 總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把本世紀(jì)頭 20 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)寫(xiě)入黨章,主要基于三個(gè)方面的考慮:
第一,黨章總綱作為我們黨的綱領(lǐng),無(wú)論在革命、建設(shè)時(shí)期,還是在當(dāng)前的全面改革時(shí)期,都要明確規(guī)定黨的當(dāng)前和未來(lái)的奮斗目標(biāo),以此作為動(dòng)員和凝聚全黨力量的基本口號(hào)。
第二,跨入新世紀(jì),我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。
第三,十六大確立了黨在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的新的奮斗目標(biāo),把這一目標(biāo)寫(xiě)入黨章,有利于統(tǒng)一全黨思想,凝聚各方力量,同心同德,再創(chuàng)新的輝煌。
用發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
(3)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度和與之相適應(yīng)的分配制度的再認(rèn)識(shí)——認(rèn)識(shí)的提升。
十五大黨章提出“必須堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu),實(shí)行以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度”,這一條在十六大黨章中被修改為“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。
提出并實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度,是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)
階段生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,這是我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。通過(guò)提出和實(shí)行這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度,逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆,大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。因此我們?cè)谛聲r(shí)期就必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”。
第一,必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制。
第二,必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三,堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把兩者對(duì)立起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明,多種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),相互促進(jìn),共同發(fā)展。
(4)對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求——執(zhí)政黨的建設(shè)是關(guān)鍵。
在總綱部分,新黨章用“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”和“三個(gè)代表”來(lái)概括新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo),這也是對(duì)黨的性質(zhì)的完整的新表述。這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重大的意義。
“兩個(gè)先鋒隊(duì)”,即中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì);中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”,即十六大強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。
“三個(gè)代表”(必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益)。
新時(shí)期如何推進(jìn)黨的建設(shè),——“四個(gè)一定要”
一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展要求。
一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史課題。
十六大黨章對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、不斷提高黨的素質(zhì)提出了新的更高的要求。黨要管黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要原則。江澤民同志強(qiáng)調(diào):“落實(shí)好從嚴(yán)治黨的方針,必須堅(jiān)持黨要管黨。”“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。”我們黨之所以要反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)是由我們黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的使命,以及黨組織和黨員干部隊(duì)伍的狀況和所處的新的環(huán)境所決定的。
堅(jiān)持黨要管黨的方針,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政地位,克服黨內(nèi)存在的紀(jì)律松馳和軟弱渙散現(xiàn)象的重要保證。
一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,使黨的工作充滿(mǎn)活力。
一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把制度建設(shè)貫穿其中,既立足于做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。
只有不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),才能不斷提高黨的社會(huì)影響力,最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。
只有不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,才能永葆黨的生機(jī)和活力。創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奪取勝利的法寶。
同志們,由于時(shí)間的關(guān)系,關(guān)于黨的章程今天就談到這里,其實(shí)在總綱里還有不少新的東西值得我們繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)和研究探討。我今天所講的僅僅是為大家的學(xué)習(xí)提供一些參考資料,希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。不足之處,還希望在座的同志們提出寶貴意見(jiàn),以幫助我進(jìn)一步完善,謝謝大家~
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