北京市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《北京市深化工程技術人才職稱制度改革實施辦法》的通知

�。ň┤松缡聵I(yè)發(fā)〔2020〕17 號）

　各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各、部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關單位：

　 為貫徹落實中央及市委、市政府關于深化職稱制度改革的精神，結合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化工程技術人才職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　北京市人力資源和社會保障局 2020 年 9 月 28 日

　北京市深化工程技術人才職稱制度改革實施辦法

　為貫徹落實人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕16 號）及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（京辦發(fā)〔2018〕4 號），結合本市實際，現(xiàn)就深化工程技術人才職稱制度改革制定如下實施辦法。

　 一、總體要求

　 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持實施人才強國戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實北京城市總體規(guī)劃，遵循工程技術人才成長規(guī)律，建立符合工程技術人才職業(yè)特點的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷�向，以科學、分類評價為核心，以激發(fā)工程技術人才創(chuàng)新活力為目的，培養(yǎng)造就素質優(yōu)良、結構合理、充滿活力的工程技術人才隊伍，為推進技術發(fā)展進步、提升自主創(chuàng)新能力、建設全國科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。

　二、適用范圍

　 本實施辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事

　工程技術工作的專業(yè)技術人才。

　三、改革內容

　 （一）健全制度體系

　 1.完善職稱層級。工程系列職稱設初級、中級、高級。其中，初級職稱分設員級和助理級，高級職稱分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。改革前我市評審的高級工程師（教授級）證書繼續(xù)有效。

　 2.動態(tài)調整職稱專業(yè)目錄。根據(jù)國家及本市科技與產業(yè)發(fā)展需要，圍繞北京城市總體規(guī)劃，聚焦新技術、新能源、新基建、新工藝、新裝備、新材料、新產品、科技服務等領域，動態(tài)調整本市工程系列職稱專業(yè)目錄，持續(xù)滿足高精尖產業(yè)等重點領域工程技術人才的評價需求。結合疏解非首都功能，調整優(yōu)化職稱專業(yè)，推動工程技術人才隨產業(yè)合理流動。

　 （二）完善分類評價標準

　 1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取�堅持把品德放在工程技術人才職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察工程技術人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、科研成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

　 2.實行體現(xiàn)工程技術人才職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市工程技術人才職稱評價基本標準條件》（附后）。突出評價能力和業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責工程技術人才的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事工程技術研究設計的人才，重點評價其解決關鍵核心技術難題，在新產品新技術研發(fā)、產品技術標準制定、學術科研方面的能力和業(yè)績，以及取得的經濟和社會效益；對從事工程技術應用實踐的人才，重點評價其在解決生產中實際問題、技術改革、技術應用、設備調試運維等方面的能力和業(yè)績，以及實踐結果的示范性；對從事科技成果轉化服務的人才，重點評價其在技術轉移轉化專業(yè)化服務等方面的能力和業(yè)績，以及轉移轉化的效果效益。

　 3.實行職稱評審代表作制度。將工程技術人才的代表性成果作為職稱評審的主要內

　容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型。參評工程系列職稱的代表作可包括專利成果、技術報告、設計文件、技術標準、行業(yè)工法、專業(yè)論文、專著編著、技術轉移轉化服務合同等。注重代表作的質量、貢獻和影響力。

　 （三）暢通晉升渠道

　 1.完善高層次工程技術人才職稱申報綠色渠道。取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科技獎項、擔任國家級重大科技項目負責人以及在自主創(chuàng)新和科技成果轉化過程中取得突出成績的工程技術人才，不受學歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定申報北京市高端領軍人才正高級工程師直通車評審。對取得關鍵核心技術突破、解決“卡脖子”重大工程技術難題、做出重大貢獻的工程技術人才，放寬學歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定破格申報高級職稱評審。

　 2.打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。搭建高技能人才與工程技術人才成長立交橋。在工程技術領域生產一線崗位從事技術技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，符合工程技術人才職稱評價基本標準條件，可參加工程系列職稱評價；獲得中華技能大獎、全國技術能手等榮譽稱號，擔任國家級技能大師工作室負責人，獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎及以上名次，享受國務院政府特殊津貼人員，可破格申報高級工程師職稱評審。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生申報相應專業(yè)職稱評審時，可分別按相當于中專、大專、本科學歷對待。專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

　 3.實現(xiàn)工程技術領域職業(yè)資格與職稱有效對應。結合本市實際，進一步完善對應清單，除國家另有規(guī)定外，工程領域專業(yè)技術人才職業(yè)資格均可對應工程系列職稱，并可作為申報高一級工程系列職稱的條件。本市用人單位可根據(jù)工作需要，對符合對應條件的人員按照相應專業(yè)技術崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應級別專業(yè)技術職務。其中，職業(yè)資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級，未分級設置的對應中級職稱。

　 （四）完善評價機制和服務體系

　1.推行社會化職稱評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用”的社會化評價機制。工程技術人才通過評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的工程技術人才，可按照有關規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

　 2.優(yōu)化評價服務機制。通過采用考試、評審、面試答辯、業(yè)績展示、認定等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。結合不同層級、專業(yè)工作特點，改革完善職稱考試命題和組織工作，增強對工程技術工作實際能力的考察。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應用，突出工作單位推薦意見。加快推進職稱評價信息化建設，提供職稱網上申報、網上審核、網上繳費、網上查詢驗證等便利服務。

　 3.加強評審委員會建設。依托具備條件的行業(yè)主管部門、專業(yè)人才評價機構或行業(yè)協(xié)會學會等社會組織承擔工程系列職稱評審工作。經市人力資源社會保障局核準備案的職稱評審服務機構，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的工程系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。職稱評審服務機構負責組建評審委員會專家?guī)�，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

　 4.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報條件、工作流程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構應嚴格按照職稱評審管理有關規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市工程技術人才職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅工作紀律。因評審工作把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，將責令其限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究責任。

　四、加強組織領導

　 （一）強化組織保障。各相關單位應按照職能分工，明確工作責任，密切配合，做好相關工作。市人力資源社會保障局會同相關行業(yè)主管部門負責工程技術人才職稱政策制定、制度建設、協(xié)調落實、監(jiān)督檢查和工作評估；相關評審服務機構負責落實職稱改革政策，組織開展日常評價工作等。

　（二）穩(wěn)步推進改革。工程系列職稱制度改革涉及專業(yè)領域廣、覆蓋人員多、社會關注度高。各單位要充分認識工程系列職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導和政策解讀，引導工程技術人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

　 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起實施。

　 附件：北京市工程技術人才職稱評價基本標準條件

　 附件 北京市工程技術人才職稱評價基本標準條件

　申報工程系列職稱人員，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，從事工程技術工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，作風端正，具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應具備以下條件：

　一、技術員

　 （一）熟悉本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技術知識，具有完成一般技術輔助性工作的能力。

　 （二）學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

　 1.大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作；

　 2.大學�？啤⒅械嚷殬I(yè)學校畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 1 年；

　 3.技工院校畢業(yè)生按本辦法有關規(guī)定申報。

　二、助理工程師

　 （一）掌握本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技術知識，具有獨立完成一般性技術工作的能力，能處理本專業(yè)范圍內一般性技術問題，具有指導技術員工作的能力。

　 （二）學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

　 1.碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作；

　 2.大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 1 年；

　 3.大學專科畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 3 年；

　4.中等職業(yè)學校畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 5 年；

　 5.技工院校畢業(yè)生按本辦法有關規(guī)定申報。

　三、工程師

　 （一）基本條件

　 1.熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，熟悉本專業(yè)技術標準和規(guī)程，了解本專業(yè)新技術、新工藝、新設備、新材料的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，取得有實用價值的技術成果；具有獨立承擔較復雜工程項目的工作能力，能解決本專業(yè)范圍內較復雜的工程問題；具有一定的技術研究能力，能夠撰寫解決復雜技術問題的技術報告；具有指導助理工程師工作的能力。

　 2.學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

　 （1）博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作；

　 （2）碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 2 年；

　 （3）大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 5 年；

　 （4）大學�？飘厴I(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 7 年；

　 （5）大學專科及以上學歷畢業(yè)、取得助理級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿 4 年；

　 （6）技工院校畢業(yè)生按本辦法有關規(guī)定申報。

　 （二）取得助理級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

　 1.從事工程技術研究設計工作，具備一定的技術研究、設計實踐經驗和研究能力。參與的重點項目技術報告，經同行專家評議具有較高技術水平，技術論證有深度，調研、設計、測試數(shù)據(jù)齊全、準確；或參與完成并發(fā)表的本領域研究成果，受到同行專家認可；或作為技術骨干承擔研制開發(fā)的新產品、新材料、新設備、新工藝等已投入生產，可比性技術經濟指標處于較高水平。

　 2.從事工程技術應用實踐工作，具備一定的應用實踐能力。熟練運用本專業(yè)技術標準和規(guī)程，能夠解決在生產過程中的技術問題，多次參與技術密集、難度高、復雜性強的工程項目，或參與技術設施設備的調試運維工作，保障安全運行，取得一定的經濟和社會效益。

　3.從事科技成果轉化服務工作，具備一定的成果轉化推廣能力。參與運營技術轉移轉化項目，或提供技術轉移轉化專業(yè)化服務，促進項目成功落地，實現(xiàn)了一定的經濟和社會效益。

　 （三）取得助理級職稱以來，應具備下列成果條件：

　 作為參與人在公開發(fā)行的學術刊物上發(fā)表有學術價值的專業(yè)論文，或作為參與人完成在單位內具有較大影響的發(fā)明專利、技術報告、設計文件、技術標準、行業(yè)工法、專著編著、技術轉移轉化服務合同等，2 項及以上。

　四、高級工程師

　 （一）基本條件

　 1.系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，掌握本專業(yè)領域國內外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，具有跟蹤本專業(yè)科技發(fā)展前沿水平的能力；認真履行工作職責，履職成效良好，有較高的行業(yè)認可度；在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導工程師或研究生的工作和學習。

　 2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　 （1）博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 2 年；

　 （2）碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術工作滿 7 年；

　 （3）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿 5 年；

　 （4）已取得非本系列（專業(yè)）副高級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿 3 年；

　 （5）技工院校畢業(yè)生按本辦法有關規(guī)定申報。

　 （二）取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

　 1.從事工程技術研究設計工作，具有豐富的技術研究、設計實踐經驗和較強的研究能力，能解決本專業(yè)領域的關鍵性技術問題。參與完成的省部級及以上重點項目技術報告，經同行專家評議具有較高技術水平；或發(fā)表的本領域研究成果，受到同行專家認可；或作為主要參與人研制開發(fā)的新產品、新材料、新設備、新工藝等已投入生產，取得較好的經濟和社會效益。

　 2.從事工程技術應用實踐工作，具有豐富的生產、技術管理工作實踐經驗，熟練運

　用本專業(yè)技術標準和規(guī)程，能解決生產過程中本專業(yè)領域的復雜技術問題。獨立主持和建設重大工程項目、重大技術改革項目，或獨立承擔過重要課題研究，或參與省部級及以上重點項目，取得了較好的經濟和社會效益。

　 3.從事科技成果轉化服務工作，掌握國內外技術成果轉化服務相關方法和發(fā)展趨勢，具有較強的技術推廣、轉移轉化能力。作為主要負責人成功運營技術轉移轉化項目，實現(xiàn)了較好的經濟和社會效益；或提供技術轉移轉化的專業(yè)化服務和資源配置服務，為推動技術成果的產業(yè)化做出積極貢獻。

　 （三）取得中級職稱以來，具備下列成果條件之一：

　 作為第一作者在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，或作為主要負責人完成在行業(yè)內具有較大影響的發(fā)明專利、技術報告、設計文件、技術標準、行業(yè)工法、專著編著、技術轉移轉化服務合同等，3 項及以上。

　 （四）具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報高級工程師：

　 1.獲得省部級及以上科技獎項；

　 2.作為主要完成人（排名前三），獲得中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎及以上；

　 3.作為主要起草人（排名前五）編寫國家標準；或作為主要起草人（排名前三）編寫行業(yè)標準或地方標準。

　五、正高級工程師

　 （一）基本條件

　 1.具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論和實踐功底，全面掌握本專業(yè)國內外前沿發(fā)展動態(tài)，具有引領本專業(yè)科技發(fā)展前沿水平的能力，在本專業(yè)領域具有較高的知名度和影響力，在突破關鍵核心技術和自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻，發(fā)揮了較強的引領和示范作用；在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面做出突出貢獻，能夠有效指導高級工程師或研究生的工作和學習。

　 2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　 （1）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿 5 年；

　 （2）已取得非本系列（專業(yè)）正高級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿 3 年；

�。�3）技工院校畢業(yè)生按本辦法有關規(guī)定申報。

　 （二）取得副高級職稱后，應具備下列業(yè)績條件之一：

　 1.從事工程技術研究設計工作，具備很強的科學研究能力。主持或承擔的省部級及以上重點項目技術報告，經同行專家評議具有國內領先水平，技術論證有深度，調研、設計、測試數(shù)據(jù)齊全、準確；或作為主要完成人發(fā)表的本領域研究成果，經同行專家評議具有較高學術價值，推動了本專業(yè)發(fā)展；或擔任技術帶頭人研制開發(fā)高難度、較復雜的新產品、新材料、新設備、新工藝等已投入生產，可比性技術經濟指標處于國內領先水平，取得了顯著的經濟和社會效益。

　 2.從事工程技術應用實踐工作，具備很強的技術實踐能力。主持或承擔省部級及以上重大技術項目，或解決重大技術問題或掌握關鍵核心技術，在技術革新、引進和推廣新技術等方面實現(xiàn)重大突破，發(fā)揮了核心作用，取得了顯著的經濟和社會效益。

　 3.從事科技成果轉化服務工作，具備很強的服務推廣能力。主持完成國家重大科技計劃項目研發(fā)成果、行業(yè)共性技術、行業(yè)關鍵技術的轉移轉化工作，取得重大的經濟和社會效益；或作為負責人運營重大技術成果轉化項目，取得重大的經濟和社會效益；或作為負責人為實現(xiàn)技術轉移轉化提供各類專業(yè)化服務，為項目落地實施做出重大貢獻。

　 （三）取得副高級職稱后，應具備下列成果條件之一：

　 作為第一作者在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，或作為主要負責人完成在行業(yè)內具有較大影響的發(fā)明專利、技術報告、設計文件、技術標準、行業(yè)工法、專著編著、技術轉移轉化服務合同等，3 項及以上。

　 （四）具備下列條件之一，可不受學歷、資歷等限制，直接申報高端領軍人才正高級工程師直通車評審：

　 1.獲得國家級科技獎項；

　 2.主持完成國家級重大科技項目；

　 3.取得國家級人才表彰獎勵；

　 4.在自主創(chuàng)新和科技成果轉化過程中取得突出成績。

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