學習新安全生產法體會

　 2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》，由第 13 號國家主席令公布，自 2014 年 12 月 1 日起施行。與原《安全生產法》相比，新增 17 條，修改 59 條，新增和修改的條數占了一大半。我經過學習《中華人民共和國安全生產法》，對其有了更深的認識，思想有了進一步的提高。有下面幾點體會：

　一、解決好生產進度與安全的矛盾

　經濟效益對一個企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，但同時還要看到，企業(yè)取得經濟效益的基礎是必須保證安全，沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。如果一個企業(yè)在發(fā)展過程中，安全事故不斷，或總以犧牲人的生命為代價來換取自身的利益，這是很難長久的，最終會被市場所淘汰。對施工企業(yè)來講，為了效益，實現(xiàn)早完工，趕工期、降低成本，往往忽視了安全而不顧。因此必須要很好解決施工進度和與安全的矛盾，一是在任何一項生產工作開展之前首先要講安全，存在安全隱患就必須進行整頓，措施不到位就要人盯，隱患不排除或沒有可行的控制措施和手段，就不能進行施工。二是每項工作開始之前，要制定可行的施工方案，進行危險源辨識和風險分析，進行安全技術交底，檢查各項安全措施是否都落實到，過程中的監(jiān)督和檢查，堅決執(zhí)行安全措施不到位，安全生產條件不具備不允許生產或施工的原則。

　二 、 加強職責 傳達 履行 責任 考核

　新安法規(guī)定生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；規(guī)定生產經營單位應當建立相應的監(jiān)督考核機制，保證安全生產責任制的落實。生產經營單位只有建立完善安全生產責任制，才能及時避免、發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，從而保障生產經營活動的安全進行。

　安全生產責任制如工程項目其他安全管理制度一樣，制訂后必須要傳達給每一個人，讓每一個人都知曉責任內容，這樣才能真正去落實自己應當承擔的安全職責。雖然現(xiàn)在許多企業(yè)開始和管理人員、員工簽訂安全生產責任狀，但實際上，員工對簽訂的責任狀內容都不明確，而企業(yè)相關部門也未對員工進行培訓講解，往往導致責任狀完全成為一種形式，所以，要使責任制或責任狀起到應有的作用，就必須讓每一位員工知曉、領會其中的內容。

　三 、 堅持 “ 以人為本 ” 要激發(fā)職工安全意識 要在企業(yè)內部營造全員安全生產的良好氛圍，激發(fā)職工嚴格執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度，自覺履行安全生產崗位職責。要激勵職工形成高尚的安全生產職業(yè)道德、良好的安全生產素質和熟練的安全生產技能，并在工作中承擔起自己應負的安全責任。要充分調動職工做好安全生產工作的熱情，用安全文化引導職工的思想行為，使“我要安全”成為廣大職工做好安全生產工作的自覺行動，有效地減少安全生產違章行為和事故的發(fā)生。

　四 、 綜合治理，建立安全生產長效機制

　(一)要將安全生產納入企業(yè)的方針目標中，確定安全生產方針和目標，如無事故工地，無事故百萬工時等，作為全體員工行動的綱領，指導全員參與安全管理工作； (二)建立機制，將目標層層分解，落實責任，制定和實施安全措施計劃，做好每月安全目標的檢查和考核工作，以月度或季度、項目考核、年度考核相結合，確保年度安全目標的實現(xiàn)，并進行嘉獎。

　(三)完善安全檢查制度和安全教育制度，將安全管理融入到體系建設、施工方案、應急預案和安全培訓中。

　五 、 抓好企業(yè)主要負責人對安全生產履職的理解執(zhí)行

　新安法第十八條規(guī)定企業(yè)主要負責人負有確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，應當針對“全安責任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應急預案、教育培訓”等 7 項工作，認真履行其“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等 7 條職責的理解執(zhí)行。并且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告履行 7 條職責情況，并接受監(jiān)督。

　六 、 加強了安全事故的 行政 懲戒力度

　《安全生產法》修正前對從業(yè)人員可能施以的行政處罰僅限于事后，新《安全生產法》已經針對特別的從業(yè)人員提升到了事前，對生產經營單位安全生產工作有益，只要證據鏈確實，可以給予行政處罰，前提是在第一次檢查的時候不能僅僅針對生產經營單位責令限期改正，亦需要對從業(yè)人員個人責令限期改正，此后的行政處罰才具有實施的合法性。法律是剛性的，但其實施則不能以為的意志為轉移，

　必須依照法理，類似文中所設計的極特殊情況，實際工作中極有可能發(fā)生，若出現(xiàn)，必須施以行政處罰。

　七、 安全生產違法行為及事故的罰款數額大幅提升

　這一點貫穿于整個“法律責任”一章，其中尤其是事故罰款的數額變化更大也更直觀，對比國務院第 493 號條例和新安法很容易得出結論，新安法正式施行這后，舉凡發(fā)生事故，罰款的“起步價”將從原來的十萬元直接躍升至二十萬元，“封頂價”更是從原來的五百萬元翻番至二千萬元。變化了的數字賦予了新安法更加堅韌的鐵的制度性，也極大增加了新安法的嚴肅性和權威性。

　八 、結束語

　 安全防范要做的地方似乎很多，歸根結底就是人、物、環(huán)境、管理，重點的核心在人，安全的關鍵在人，人的關鍵是在習慣，只有用法律法規(guī)去規(guī)范人的行為，不斷提高人的安全意識，改變落后的不安全習慣，校正人為的不安全行為，才能真正實現(xiàn)本質安全。

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