市紀委書記在市委第 X X 輪巡察工作動員會上講話 材料

　 剛才，X 同志對 X 屆市委第 X 輪巡察工作任務進行了部署，下面，我再講三點意見：

　一、提高政治站位，堅定不移深化巡察監(jiān)督 開展巡察監(jiān)督是巡視工作在基層的拓展和延伸，是推進全面從嚴治黨、加強基層黨風廉政建設的內(nèi)在要求，起到了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展的“利劍”作用。大家一定要提高政治站位，充分認識開展巡察監(jiān)督的重要意義。

　(一)開展巡察監(jiān)督是加強各級黨組織領導核心作用發(fā)揮的重要舉措。習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，核心就是加強黨的領導。黨的領導主要是通過黨組織來實現(xiàn)的，抓住黨組織就抓住了關鍵。對巡察工作來講，就是要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本目的，著眼全面從嚴治黨、服務中心工作，通過巡察監(jiān)督推動被巡察黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣地落實中央和省市委的決策部署，切實發(fā)揮好黨組織領導核心作用。

　(二)開展巡察監(jiān)督是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。從我市第X輪巡察情況來看，有的單位黨組領導作用發(fā)揮不充分，重大事項決策不經(jīng)黨組會研究或以行政例會代替黨組會議;執(zhí)行民主集中制不嚴格，黨組織主要負責人存在“一言堂”現(xiàn)象;個別領導干部違反組織原則，重大事項不請示不匯報;有的派駐紀檢組“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀作用發(fā)揮不明顯，等等。通過典型問題分析，根子在于全面從嚴治黨的主體責任缺位，監(jiān)督責任缺失，管黨治黨寬松軟。市委開展巡察工作，

　就是為了優(yōu)化監(jiān)督格局、延伸監(jiān)督觸角，強化自上而下的組織監(jiān)督，促使被巡察黨組織黨員、干部特別是領導干部，時刻牢記第一身份，自覺做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，以巡察監(jiān)督推動黨內(nèi)監(jiān)督，真正讓嚴的要求、實的舉措貫穿到被巡察黨組織思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設之中。

　(三)開展巡察監(jiān)督是助力最具幸福感城市建設的重要保證。市第 X 次黨代會描繪了建設最具幸福感城市的宏偉藍圖，追趕超越、加快發(fā)展是全市各項工作的總要求。實現(xiàn)全市發(fā)展戰(zhàn)略目標，關鍵在各級黨組織，主要看干部。市委開展巡察工作，就是將全面從嚴治黨與中心工作深度融合，以實際舉措督促各級黨組織切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，引導全市黨員干部特別是領導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，真抓實干，為全面完成我市“十三五”目標任務提供堅強保證。

　二、突出政治定位，確保巡察監(jiān)督取得實效 按照市委統(tǒng)一部署，本輪巡察對象是市 X 局、X 委、X 辦領導班子及其成員。各巡察組要以習近平總書記系列重要講話精神和十九屆四中全會、中央紀委四次全會精神為引領，牢固樹立“四個意識”，以黨規(guī)黨紀為標尺，堅持問題導向，見物見人見細節(jié)，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，確保巡察監(jiān)督取得實效。

　(一)明確巡察定位，突出監(jiān)督重點。巡察是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”，必須提高政治站位，聚焦堅持黨的領導和全面從嚴治黨。巡察也不是業(yè)務督查，更不是總結(jié)經(jīng)驗、評功擺好，必須堅持政治標準和問題導向，把發(fā)現(xiàn)問題、查找問題貫穿于巡察全過程。一要突出巡察重點。要聚焦被巡察黨組織黨

　員領導干部應當肩負的政治職責，聽其言、觀其行，看其工作實踐效果，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題。緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，深入了解被巡察黨組織領導作用發(fā)揮是強還是弱;緊緊圍繞加強黨的建設這個根本途徑，深入了解被巡察黨組織黨建工作是實還是虛;緊緊圍繞全面從嚴治黨這個根本保障，深入了解被巡察黨組織管黨治黨是嚴還是寬;要加強對選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，看是否存在選人用人上的不正之風等問題。要深入了解紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責的“探頭”作用發(fā)揮了沒有;是否存在對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的情況。需要強調(diào)的是，要重點關注被巡察單位領導干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況，加強對被巡察黨組織貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責條例》情況、落實八項規(guī)定精神情況、干部作風轉(zhuǎn)變情況等的深入了解。二要瞄準“關鍵少數(shù)”。各級黨組織的黨員領導干部始終是巡察監(jiān)督的重點對象,各級黨組織的“一把手”始終是領導干部中的重點監(jiān)督對象。目前，尤其要重點檢查中央在三令五申下仍不收斂不收手、問題線索反映集中、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題。三要緊盯重點事、重點問題和重要環(huán)節(jié)。在巡察工作中，通過了解被巡察單位在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目建設等情況，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送等問題。

　(二)把握行業(yè)特點，體現(xiàn)政治標準。本輪巡察涉及 X、X、X 三個部門，這些單位行業(yè)特點鮮明，業(yè)務千差萬別，下屬單位較多，工作內(nèi)容直接關系到廣大群眾的切身利益。因此，對巡察中發(fā)現(xiàn)的具體業(yè)務問題，要善于從政治的高度分析和歸納，堅持用“六項紀律”要求來衡量，找出深層次問題及原因，體現(xiàn)巡察工作的政治標準。比如，巡察市 X 局時，要重點了解局黨組是否嚴格落實上級關于

　住房建設工作的各項要求，“三重一大”決策是否落實民主集中制原則，是否嚴格執(zhí)行工程招投標法律、法規(guī)，廉租房申請審核、物業(yè)管理和商品房預售監(jiān)管工作是否嚴格執(zhí)行黨和國家的方針、政策等;巡察市 X 委時，要深入了解局黨組是否結(jié)合實際認真落實上級的各項 X 政策，執(zhí)行衛(wèi)計規(guī)劃是否到位，對下屬單位管理是否嚴格，藥品和醫(yī)療設備招標采購是否規(guī)范等;巡察市 X 辦時，要深入了解該單位黨組貫徹執(zhí)行人防工作方針政策情況，對人防工作規(guī)劃是否嚴格執(zhí)行到位，等等。

　(三)堅持依紀依規(guī)，增強巡察規(guī)范性。巡察組要嚴格按照巡察工作實施辦法和有關黨內(nèi)法規(guī)開展工作，必須重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴約束，確保巡察工作經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。一要規(guī)范巡察權(quán)限。嚴格區(qū)分巡察了解和執(zhí)紀審查的界限，堅決守住不干預被巡察單位正常工作、不履行執(zhí)紀審查職責的巡察工作底線。二要規(guī)范巡察程序。重視加強對巡察重要情況、敏感事項和重大問題的請示報告，避免處置不當帶來負面影響;嚴格提請協(xié)助和建議審查程序，需提請有關部門協(xié)助的，必須“一事一報”。三要規(guī)范巡察方式。巡察組要堅持“以下看上”，這既是工作要求，也是工作方法。要正確運用巡察辦法規(guī)定的 X 種工作方式，準確把握巡察談話的政治性、政策性和紀律性，嚴格把握巡察抽查、查詢的范圍和標準，堅決防止高強度談話、留置談話對象和隨意擴大查詢范圍等違規(guī)問題。四要規(guī)范線索處置。對反映領導干部問題線索的分類，要體現(xiàn)和把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求，認真分析研判，提出合理建議，做到實事求是、嚴謹準確。這里需要強調(diào)的是，巡察要堅持進度服從質(zhì)量、形式服從效果，不能因為時間緊、任務重，就減少程序、簡化步驟。

　(四)善用巡察成果，推動巡察整改。巡察報告是反映巡察成果的重要載體。各巡察組對此要高度重視、嚴格把關，防止報告內(nèi)容蜻蜓點水、隔靴搔癢、千人一面，要確保巡察報告內(nèi)容實、問題準、建議有針對性和操作性。被巡察單位要認真對待巡察反饋意見，扎扎實實地搞好巡察整改;要通過巡察整改促進履行“兩個責任”，解決黨風廉政建設突出問題，建立全面從嚴治黨的長效機制。

　(五)配合協(xié)調(diào)要到位，形成工作合力。巡察是督促管黨治黨、正風肅紀的正能量。各被巡察單位要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，服從巡察工作安排，自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組工作。對巡察組指出的問題要虛心接受，不能遮遮掩掩、推卸責任;對巡察組提出的整改意見要立行立改、快改真改，確保事事有著落、件件有回音。要堅持兩促進，以接受巡察為契機，抓好作風建設，促進項目建設、招商引資、社會治理、深化改革等工作，確保業(yè)務工作上水平、作風紀律上臺階。紀檢監(jiān)察、政法、審計機關及組織人事、信訪部門要增強協(xié)作配合意識，市委巡察辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導和服務保障等職能，形成工作合力，確保巡察工作順利開展。

　三、提高政治覺悟，樹立嚴格自律的標桿 市委錢書記對首輪巡察發(fā)揮利劍作用給予充分肯定。我體會，這既是表揚和鼓勵，也是鞭策和考驗。市委巡察組組長、副組長和巡察干部都經(jīng)市委授權(quán)，代表市委開展工作，肩負市委和全市人民重托，政治地位高、責任重大。一定要把講政治貫徹巡察監(jiān)督始終，自覺提高政治覺悟，在公和私、義和利、是和非、苦和樂等問題面前做到心明眼亮，找到行為準星，敢于較真碰硬，步步深入、善做善成，努力完成好市委交給的任務。

　一要增強“四個意識”，做到絕對忠誠。巡察組的“金剛鉆”就是黨章黨規(guī)和習近平新時代中國特色社會主義主義思想，學習領會越深、掌握越精準，發(fā)現(xiàn)問題的能力就越強。大部分同志是第一次參加巡察工作，面對一項全新的、探索開展的重要工作，大家一定要珍惜學習歷練和提高的機遇，集中心思、保持定力、深學細研，把職責要求、工作程序搞清楚，提升思想政治水平，增強捕捉問題、分析問題的能力，在巡察工作過程中充分體現(xiàn)、在巡察工作實效中全面檢驗巡察干部的忠誠度。

　二要嚴明紀律，做到自身干凈。巡察紀律就是政治紀律，要嚴格遵守。作為巡察干部，要認識到位、不折不扣地執(zhí)行到位;尤其是要嚴守保密紀律和廉潔紀律，絕不能跑風漏氣，絕不能泄露、擴散巡察工作信息，絕不能打著巡察旗號以巡謀私。要按照忠誠干凈擔當?shù)囊�求，自覺接受各方面監(jiān)督，對工作標準再高一分、對自身約束再嚴一點，守住自身干凈的行為底線，當好自律“標桿”。

　三要落實責任，做到敢于擔當。巡察組組長是落實巡察工作主體責任的第一責任人，要敢于擔當，把責任落實好、任務完成好;同時，要把紀律嚴起來，大膽管理，調(diào)動大家積極性，發(fā)揮好每位同志的作用。其他同志也要強化責任意識、服從意識和團結(jié)協(xié)作意識，積極協(xié)助配合組長開展工作。每位巡察干部在巡察工作中都要強化角色意識，在履行職責的同時把自己擺進去，在擔當中接受教育，在擔當中接受黨組織的考驗。

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