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農(nóng)村社會調(diào)研報告

發(fā)布時間:2020-11-18 來源: 思想?yún)R報 點擊:

 農(nóng)村社會調(diào)研報告

 第 1 篇:農(nóng)村社會調(diào)研報告農(nóng)村社會調(diào)研報告 4 篇

  籌資 3.4 億元,新建高產(chǎn)農(nóng)田 11.8 萬畝,新增耕地 8000多畝,土地產(chǎn)出能力大幅提升;籌資 4 億多元,完成通村公路建設(shè) 1680 公里,全市通村公路通達率達 98%,有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點的機遇,堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與,整合項目、整合力量,加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設(shè),目前已投入各類建設(shè)資金 3.5 億元,試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下,全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進,已累計完成農(nóng)村安全飲水工程 311 個村,惠及 50.8萬人;開通有線電視 677 個村(居),實現(xiàn)了村村通目標;建成戶用沼氣池 7.5 萬口,衛(wèi)生改廁 2.4 萬座;建成甲級村衛(wèi)生室 440 個;建成農(nóng)家書屋 115 個,農(nóng)村文化中心戶 721戶;新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達 96%;全市 3 萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇;血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的 4.1 萬人下降到 1.7 萬人。

  4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體,通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采

 取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式,其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用,利用“雙建雙帶”基地

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  的輻射功能,引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會,就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上,通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo),由先鋒村黨支部牽頭,依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起,采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式,其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢,帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展,共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦,短短 3 年的時間內(nèi),發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社,年產(chǎn)種雞 500 萬只、年銷售額 8000 萬元、帶動農(nóng)戶 220 多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢,聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社,做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司,在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時,也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司,成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會,專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通,年銷售額達萬元。

  二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題

  與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比,與現(xiàn)

 階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比,我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方,仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

  1、當前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出,現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求,主要表現(xiàn)為:服務(wù)內(nèi)容比較單

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  一,絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段,難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風(fēng)險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求;服務(wù)缺乏針對性,有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性,難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求;服務(wù)力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)體系斷層,服務(wù)數(shù)量有限,服務(wù)時間滯后,服務(wù)效果總體上欠佳;服務(wù)管理不夠規(guī)范,缺乏有力的長效監(jiān)管措施,特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化,在經(jīng)濟利益沖突時,有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

  2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來,涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò),主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù),且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革,但在實際運行中,由于種種原因,尚未形成有效工作合

 力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能,也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

  3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步,以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強,必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段,否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因,當前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足,特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足,

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  導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱,陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

  4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快,客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中,綜合配套的服務(wù)少,服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外,其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段,開展服務(wù)工作也是各自為政,缺

 乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

  三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策

  堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實際,積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系,著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平,加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進程。

  1、以轉(zhuǎn)變職能、便民服務(wù)為重點,加快構(gòu)建行政性服務(wù)體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,離不開政府的引導(dǎo)與推動,離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先,充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略性舉措,堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破,推動“三農(nóng)”社會化服務(wù)由服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸,形成以政府公共服務(wù)為主導(dǎo),以農(nóng)民專業(yè)

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  合作組織為主體,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度,引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”,同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講,就是要

 把單項服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù),把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來,并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面,對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策,切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體,圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際,加強數(shù)據(jù)庫建設(shè),重點建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項目開發(fā)、招商引資,以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫,及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

  2、以服務(wù)均等、成果共享為目標,加快構(gòu)建公益性服務(wù)體系。“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)急不得,也慢不得,等不得。應(yīng)從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起,從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起,積小變?yōu)榇笞儯e小勝為大勝。一是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先行意識,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗區(qū)的示范效應(yīng),重點建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟圈、4 萬畝優(yōu)質(zhì)稻和 1 萬畝噸糧田三大特色板塊,以特色板塊促進農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設(shè),抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)以及水產(chǎn)基地建

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  設(shè),力爭形成

 比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系,把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強產(chǎn)業(yè)通道建設(shè),把仙洪線打造成對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步完善就業(yè)和社會保障體系,鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬市場準入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔(dān)保貸款,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目,做好市內(nèi)缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,做好農(nóng)民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè),讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強生態(tài)環(huán)境專項治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面,大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標準化生產(chǎn),解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄,投入品有規(guī)定,養(yǎng)殖程序有規(guī)范,銷售產(chǎn)品可追溯”,產(chǎn)品免檢進入韓國市場,成為出口備案基地。另一方面,加大小城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)力度,嚴格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴散,積極探索多元化籌資渠道,扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)污水處理廠。

  3、以市場動作、活躍流通為手段,加快構(gòu)建商業(yè)性服務(wù)體系。大力加強農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務(wù)體系建設(shè),改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀,讓現(xiàn)代商業(yè)走進農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)

 品流通服務(wù)。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,同時切實落實農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,改善

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  農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè),加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程,形成布局合理、設(shè)施先進、功能完備、運行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結(jié)的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融是經(jīng)濟的血液。當前,國家加快擴大內(nèi)需的方針已經(jīng)確定,金融信貸政策已經(jīng)放寬,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。積極支持商業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式,為社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務(wù)體系建設(shè)的激勵機制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用,鼓勵各種社會力量參與服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)多元投入。

  4、以互助合作、利益聯(lián)結(jié)為紐帶,加快構(gòu)建互助性服務(wù)體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)

 為主導(dǎo)的專合組織,以“協(xié)會+實體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,實行訂單作業(yè),既為農(nóng)民提供培訓(xùn)、標準化種養(yǎng)等經(jīng)費保證,又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領(lǐng)辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨

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  支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織,通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施,促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴展適應(yīng)新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織,加大支持力度,如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

  5、以改革創(chuàng)新、強基固本為核心,不斷提高基層黨組織社會化服務(wù)水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手,強化措施,加強引導(dǎo),穩(wěn)步推進,不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務(wù)水平。一是建立組織,延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進合作社黨建工作的相關(guān)意見或政策,用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領(lǐng)辦合作社,通過黨建工作引領(lǐng)合作社健康科學(xué)發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進行考核時,將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內(nèi)容,實行硬帳硬結(jié)。二是加強指導(dǎo),激發(fā)組織

 活力。切實加強對合作社黨建工作的指導(dǎo)力度,為每個合作社選派 1 名機關(guān)干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)合作社黨支部按照上級黨組織要求,有計劃地開展黨建工作,激發(fā)黨支部活力,實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有效結(jié)合。同時,嚴格按照《合作社法》指導(dǎo)合作社合理設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu),理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關(guān)系,共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確內(nèi)部分工,讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn),充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強化教育,提高能力素質(zhì)。大力實施“黨員素質(zhì)”工程,圍繞產(chǎn)

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  業(yè)發(fā)展需要,采取遠程教育站點培訓(xùn)、聘請專家授課指導(dǎo)、社員能人現(xiàn)場指導(dǎo)、示范基地實踐等方式對合作社黨員進行教育培訓(xùn),讓合作社黨員通過不同形式的學(xué)習(xí),樹立帶頭攻克技術(shù)難關(guān)、帶頭開拓市場的先鋒意識,提高帶頭致富的本領(lǐng)。

  農(nóng)村社會管理調(diào)研報告 農(nóng)村社會調(diào)研報告(3)

 為推進新形勢下的農(nóng)村社會管理工作,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,按照縣委、縣政府要求,我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

  一、當前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效

  由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的

 問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。當前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的推進和法制的完善,人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會矛盾逐步表現(xiàn)出來,成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,且呈逐年增長之勢。在試點農(nóng)村宅基地頒證過程中,各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而,隨著社會的發(fā)展,群眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高,自我保護意識也越來越強,盲目的曲解法律法規(guī),矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點,部分移民對土地問題、房屋問題訴求多,鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照文件精神落實安臵政策,多次做工作,但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

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 二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查,將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善,對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范,由于流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定,生活不安定,居住不固定,管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群,

 農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療,流散在社會給社會,給社會治安帶來隱患。

  三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來,各項惠民政策的落實,群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善,群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出,群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高,有待進一步普及落實。

  二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難

  一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺,對于一些政策規(guī)定自身未吃透,解釋工作開展困難,容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面,對可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細、過實的工作,不能與群眾進行心貼心的交流與溝通,容易導(dǎo)致矛盾激化。

  二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、

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  利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下,農(nóng)村基層組織忽視社會管理,缺少與群眾的溝通交流,對群眾關(guān)心不夠,發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高,

 組織力和號召力不強,群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決,甚至采取上訪、鬧訪等方式,從而影響社會治安。

  三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進一步落實、完善,其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱,對重點人群的管控仍存在空檔問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴重不足,有待加強完善。

  三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策

  要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素,提高農(nóng)村基層社會管理水平,要適應(yīng)新形勢的發(fā)展,有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。

  一要加強農(nóng)村組織建設(shè)。基層各級黨委、政府要進一步提高依法辦事,依法管理,依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平,努力提升基層組織做群眾工作的水平,提高基層組織的號召力和控制力。

  二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點,要建強基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu),吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員,加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。

  三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因,為此要廣泛

 開展法律進農(nóng)村、

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  法律進社區(qū)活動,加大法制宣傳力度,教育群眾要誠信守約,尊老愛幼,鄰里和睦,正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導(dǎo),引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛,避免非理性的沖動。

  四要加強綜合治理工作;鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定,要進一步加強基層綜合治理工作,要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機制,順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

 農(nóng)村社會現(xiàn)狀調(diào)研報告 農(nóng)村社會調(diào)研報告(4)

 農(nóng)村社會現(xiàn)狀調(diào)研報告

  通過調(diào)研,同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識,他們在思考,農(nóng)業(yè)是中國的根本問題,農(nóng)民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實地了解、反映“三農(nóng)問題”,為問題的解決盡自己的微薄之力。

  此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在 xx 的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,

 我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認為:“農(nóng)

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  村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國 65 歲以上的農(nóng)村留守老人有近 XX 萬,這是一個多么驚人的數(shù)。∽优J天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!

  如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)

 展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心?偠灾谕獯蚬さ霓r(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,

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  那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

  首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是

 理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要

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  與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

  其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加

 上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn) 900斤,價格是 7 角/斤,大豆一畝地最好能收入 400 元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為 500—600 元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

  再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最

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  常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求

 致富之路。

  農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至 1986 年以前,在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé),但這段時間,農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987 年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔(dān),以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由“分級負責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

  二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報道許多考上

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  大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

  現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性,很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí),雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失,也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔(dān),但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下,能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意,從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善,年齡在 30 歲以下的人群受教育程度相比年齡在 40 歲以上的較高,在兩個縣 189 份問卷中,40 歲之上的有 119 份其中初中以上水平的有 9 人,占 7.5%,30 歲以下的有 21 份其中初中以上水平的有 8 份占 38%。從 XX 年春季學(xué)期開始,安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費,從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題,相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。

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 第 2 篇:農(nóng)村社會調(diào)研報告農(nóng)村社會調(diào)研報告 4 篇

  通過調(diào)研,同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識,他們在思考,農(nóng)業(yè)是中國的根本問題,農(nóng)民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機會

 與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實地了解、反映“三農(nóng)問題”,為問題的解決盡自己的微薄之力。

  此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在 xx 的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國 65歲以上的農(nóng)村留守老人有近 XX 萬,這是一個多么驚人的數(shù)啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩

 子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!

  如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心。總而言之,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女;丶铱纯。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,“三

 農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

 首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和 低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

  其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn) 900斤,價格是 7 角/斤,大豆一畝地最好能收入 400 元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為 500—600 元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人„ 手把手? 的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。

 取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式,詳細調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上,就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村

 社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

  一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

  加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù),是調(diào)動社會各方面力量,促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來,我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大,服務(wù)功能逐步完善,服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬,表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

  1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,大力營造良好環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導(dǎo)為核心,鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策,將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式,為鎮(zhèn) 40 多戶養(yǎng)雞戶貸款 320 萬元,有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式,大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵,發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點的目

 標,構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門,農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門,城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門,紀委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公,實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村(居)便民代辦點,由村干部擔(dān)任代辦員,為群眾代辦有關(guān)事項,提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心 1 個,鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心 15 個,村便民服務(wù)點 116 個。

  2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則,圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底,全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 61 家,帶動農(nóng)戶 12 萬戶,年營銷額達 13.6 億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來,我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路,爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等 26 家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會,也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)

 殖營銷服務(wù),而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方文秘范文面,為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社,共有 8 個農(nóng)技大戶入社,從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割,為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務(wù),既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題,又降低了農(nóng)機服務(wù)價格,還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務(wù)主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下,服務(wù)組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與,也有運輸、銷售大戶的參與;金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與,還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化,進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制,擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模,實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

  3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),視“三農(nóng)”工作為重中之重,堅持“多予、少取、放活”的基本方針,落實惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅,現(xiàn)在農(nóng)民負擔(dān)只剩下灌溉水費一項,去年全市負擔(dān)總額 1900 萬元,畝平僅 14 元。在嚴格控管農(nóng)民負擔(dān)的基礎(chǔ)上,認真落實中央惠農(nóng)補貼政策,去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼 23項,共計 2.62 億元。其中發(fā)放水稻良種補貼 1369 萬元、油

 菜良種補貼 696 萬元、農(nóng)機補貼 440 萬元、糧食直補 1529萬元、農(nóng)資增支補貼 6002 萬元。從減輕負擔(dān)不讓農(nóng)民“掏腰包”,到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”,農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好,種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比

 較突出的地方。這幾年,在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下,我市籌資 8 億多元,綜合整治東荊河、漢

  江,更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設(shè)施,同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠,徹底改變了過去“沙湖沔陽州,十年九不收”的局面;籌資3.1 億元,全面改造農(nóng)村電網(wǎng),做到了通村通組通戶,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價;籌資 3.4 億元,新建高產(chǎn)農(nóng)田 11.8 萬畝,新增耕地 8000 多畝,土地產(chǎn)出能力大幅提升;籌資 4 億多元,完成通村公路建設(shè) 1680 公里,全市通村公路通達率達98%,有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點的機遇,堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與,整合項目、整合力量,加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設(shè),目前已投入各類建設(shè)資金 3.5 億元,試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下,全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進,已累計完成農(nóng)村安全飲水工程

 311 個村,惠及 50.8 萬人;開通有線電視 677 個村(居),實現(xiàn)了村村通目標;建成戶用沼氣池 7.5 萬口,衛(wèi)生改廁 2.4萬座;建成甲級村衛(wèi)生室 440 個;建成農(nóng)家書屋 115 個,農(nóng)村文化中心戶 721 戶;新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達 96%;全市 3 萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇;血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的 4.1 萬人下降到 1.7 萬人。

  4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體,通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式,其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用,利用“雙建雙帶”基地的輻射功能,引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會,就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上,通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo),由先鋒村黨支部牽頭,依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起,采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式,其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢,帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展,共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦,短短 3 年的時間內(nèi),發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社,年產(chǎn)種雞 500 萬只、年銷售額 8000 萬元、帶動農(nóng)戶 220 多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)

 辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢,聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社,做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司,在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時,也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司,成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會,專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通,年銷售額達萬元。

  二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題

  與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比,與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比,我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方,仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

  1、當前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出,現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求,主要表現(xiàn)為:服務(wù)內(nèi)容比較單一,絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段,難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風(fēng)險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求;服務(wù)缺乏針對性,有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性,難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求;服務(wù)力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)體系斷層,服務(wù)數(shù)量有限,服務(wù)時間滯后,服務(wù)效果總體上欠佳;服務(wù)管理不夠規(guī)范,缺乏有力的長效監(jiān)管措施,特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化,在

 經(jīng)濟利益沖突時,有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

  2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來,涉農(nóng)部門的社會化

 服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò),主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù),且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革,但在實際運行中,由于種種原因,尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能,也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

  3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步,以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強,必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段,否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因,當前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足,特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足,導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱,陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

  4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快,客觀上需要

 比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中,綜合配套的服務(wù)少,服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外,其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段,開展服務(wù)工作也是各自為政,缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

  三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策

  堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實際,積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系,著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平,加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進程。

  1、以轉(zhuǎn)變職能、便民服務(wù)為重點,加快構(gòu)建行政性服務(wù)體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,離不開政府的引導(dǎo)與推動,離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先,充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略性舉措,堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破,推動“三農(nóng)”社會化服務(wù)由服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸,形成以政府公共服務(wù)為主導(dǎo),以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)

 體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度,引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”,同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講,就是要把單項服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù),把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來,并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面,對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策,切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體,圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際,加強數(shù)據(jù)庫建設(shè),重點建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合...

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