X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近五年扶貧工作總結(jié)
發(fā)布時間:2021-01-25 來源: 思想?yún)R報 點擊:
近年來,X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),認真貫徹落實省、X市扶貧工作要求,鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效,提升貧困村造血能力,完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機制和產(chǎn)業(yè)獎補措施,切實提高貧困戶參與度、收益度。引導(dǎo)鼓勵新型經(jīng)營主體綜合運用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、托管、租賃等方式,與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、總體進展情況
全市建成并投入使用規(guī);B(yǎng)殖廠X個,打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村X個、扶貧龍頭企業(yè)X個、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社X個,培育致富帶頭人X名。
二、責任落實
X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視精準幫扶工作,先后制定了《X市農(nóng)牧局脫貧攻堅工作安排》《X市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶工作》,把扶貧工作列入局黨委的重要議事日程,視為當前一項政治任務(wù)來抓。成立以局班子成員及相關(guān)科室、單位負責人為成員的“精準幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照職責分工,定人員、定任務(wù)、定時間、定要求,切實把工作抓在手中,把責任落在實處,為“精準幫扶”活動的開展提供組織保障。
三、政策落實
圍繞著X市“1+2+4”特色產(chǎn)業(yè),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持加強頂層設(shè)計、強化發(fā)展指導(dǎo),相繼出臺了 《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》《2019年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務(wù)分工方案》《2020年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務(wù)分工方案》及《X市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》,要求全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級干部深入貧困村,幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、明確重點任務(wù)。在政策扶持方面,加大金融支農(nóng)力度,通過擔保貸款、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等政策,強化經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。累計安排資金X余萬元,實施“一村一品”工程,壯大村集體經(jīng)濟,按照“脫貧富民”三年行動計劃,發(fā)展扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè),促進貧困群眾增收。
四、工作落實
(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作的重要講話,作為重要政治任務(wù),納入黨組中心組學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,進一步增強脫貧攻堅的政治責任,進一步增強貫徹精準方略的行動自覺,進一步凝聚脫貧攻堅的強大力量,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央脫貧攻堅的決策部署上來,以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,扎扎實實做好各項工作,打造一支懂政策、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。
(二)選派第一書記駐村幫扶定點貧困村。我局先后安排X名優(yōu)秀干部、精兵強將赴X等村委會擔任駐村第一書記。每年,扶持政策都會把產(chǎn)業(yè)扶貧工作重心、產(chǎn)業(yè)項目資金、政策支持重心進一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜,確保貧困村穩(wěn)定退出。針對X村土壤為純沙鹽堿土壤,傳統(tǒng)種植模式產(chǎn)量不高,收益較低,沒有市場競爭力等問題,我局安排種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對X村老舊設(shè)施拱棚農(nóng)業(yè)園區(qū)實施改造提升工程,改良沙鹽堿土壤,打造綠色有機示范基地,推動扶貧產(chǎn)業(yè)深度可持續(xù)發(fā)展;
針對XX種植枸杞芽菜遇到的用水問題,我局多次調(diào)研,協(xié)調(diào)相關(guān)部門改良水質(zhì),邀請本部門退休干部為企業(yè)發(fā)展提出意見建議,扶持企業(yè)充分發(fā)揮扶貧示范帶動效應(yīng),助推全村脫貧致富。
(三)推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。圍繞“1+2+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”發(fā)展原則,著力在“特”字上做文章,累計安排X余萬元用于壯大扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育扶貧型龍頭企業(yè),通過制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)“1+1”、“N+1”結(jié)對幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè),積極推行 “龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧模式,推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法,完善減貧脫貧利益聯(lián)結(jié)機制,促進貧困群眾增收、村集體經(jīng)濟壯大和企業(yè)盈利。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹莓等地方特色產(chǎn)業(yè),加快扶貧產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展形式多樣,模式日趨完善。近年來,各地因地制宜,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路,科學(xué)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè),精準分類施策。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。目前,全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹莓、食用菌等特色種植業(yè),肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。各地通過進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,推進一二三產(chǎn)融合互動,有效提高了農(nóng)民經(jīng)營性收入。如近年來,X縣通過務(wù)實創(chuàng)新舉措,積極在辣椒深加工和主題公園打造、延長和閉合產(chǎn)業(yè)鏈、補齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破;
逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。二是各地發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用,通過托管、資金入股、金融扶貧模式,建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益連接機制,帶動全市移民群眾和建檔立卡貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如郝家橋鎮(zhèn)涇靈村,2020年底,設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模將達到X畝(X棟),種植面積X余畝,實現(xiàn)有能力有意愿的移民群眾戶均一棟棚的目標。引進X等農(nóng)牧公司建設(shè)規(guī);膛pB(yǎng)殖場X個,流轉(zhuǎn)羊舍X棟,犢牛存欄量達到X頭。在增加收入的同時,幫助移民群眾掌握種植、養(yǎng)殖技術(shù),為自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富打下有力基礎(chǔ)。
(五)強化科技支撐,拓寬致富渠道。根據(jù)我局出臺《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》,各產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)團隊實行隊長負責制,主動與各縣(市)區(qū)對接,農(nóng)業(yè)科技人員對X個貧困村開展技術(shù)幫扶,使全市貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達X%,通過建立“田間學(xué)校”和舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地,全市X名農(nóng)業(yè)科技人員累計進村X次,走訪貧困戶X多人次,開展技術(shù)培訓(xùn)X場次,培訓(xùn)X人次,發(fā)放資料X份,為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅強的技術(shù)支撐。
(六)深入推進人居環(huán)境整治。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展貧困村人居環(huán)境整治行動,統(tǒng)籌推進水林田系統(tǒng)治理和村莊建設(shè),分類確定村莊人居環(huán)境整治目標,重點推進貧困村生活垃圾專項治理行動和“廁所革命”。全市累計完成農(nóng)村戶廁改造X座,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達X%。及時召開了全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進會,組建市級“美麗鄉(xiāng)村·愛衛(wèi)同行”宣講團,開展農(nóng)村生活垃圾治理宣講活動,全市村莊生活垃圾有效治理率達到X%以上。
(七)農(nóng)村改革助農(nóng)增收。一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份鑒定、股權(quán)量化及成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等工作,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立資產(chǎn)“明白賬”,共計量化農(nóng)村集體資產(chǎn)X億元;
明確農(nóng)民“新身份”,X萬人成為集體經(jīng)濟組織成員,實現(xiàn)農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變;
構(gòu)建管理“新結(jié)構(gòu)”,組建股份經(jīng)濟合作社(經(jīng)濟合作社)X個;
啟動增收“新引擎”,改革后X個村給“股東”分紅X萬元。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)逐步完善。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大,全市累計發(fā)放貸款X筆X億元,農(nóng)地抵押“點土成金”,農(nóng)村發(fā)展活力不斷積蓄,改革工作全面邁入新階段。
(八)畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目穩(wěn)步推進。畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目X%分布在貧困村,是產(chǎn)業(yè)脫貧的重點項目。根據(jù)上半年統(tǒng)計局數(shù)據(jù),我市奶牛X萬頭、肉牛X萬頭、肉羊X萬只、生豬X萬頭,其中規(guī)模場X家,存欄分別為:奶牛X萬頭、占比X%,肉牛X萬頭、占比X%,肉羊X萬只、占比X%,生豬X萬頭、占比X%。
(九)充分發(fā)揮訂單銷售帶動能力。我市通過發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造,在X等高端消費市場設(shè)立優(yōu)質(zhì)大米外銷窗口,有機米、蟹田米、富硒米每公斤售價一般在X元左右,贏得了高端消費者的認可。充分發(fā)揮宣傳效應(yīng),積極爭取全國知名蔬菜銷售商走進X活動在X市舉辦。今年7月,第五屆全國知名蔬菜銷售商走進X活動,創(chuàng)新推介方式,采用云推介官方發(fā)布會全媒體多維度宣傳X特色產(chǎn)品。本次活動,X市共達成產(chǎn)銷合作、訂單種植簽約X項,累計銷售金額X萬元,直播帶貨粉絲在線觀看量達到X萬人次,有效宣傳提升了X蔬菜品牌影響力。疫情期間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極對接商務(wù)局,采取銷號盯銷、線上銷售、“農(nóng)超對接”、生鮮流動直通車進社區(qū)等方式銷售農(nóng)產(chǎn)品,保證農(nóng)民收入不減,穩(wěn)定市場惠及市民。
五、整改情況
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示要求,進一步深化農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理和問題整改,以過硬作風(fēng)促進農(nóng)業(yè)扶貧各項舉措落地見效,根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題》、省委辦公廳、政府辦公廳《2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改方案》、以及市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》的通知》結(jié)合我局實際,對存在問題及時進行整改,并按時報送整改報告。
六、工作中存在的不足
一是產(chǎn)業(yè)市場鏈條短,深加工業(yè)不配套。當前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場,除個別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實現(xiàn)初加工外,深加工業(yè)幾乎空白。比如說,產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。二是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內(nèi)生動力需要持續(xù)加強。
七、下一步工作思路
(一)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃,推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
(二)建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)分享機制,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)家庭農(nóng)場培育計劃和小農(nóng)戶提升工程,增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動力,健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。
(三)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標,以科技進步為動力,以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以品牌建設(shè)、市場拓展為重點,按照建基地、強龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場的思路,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合,全力打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地,拓寬農(nóng)民增收渠道,讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)分級的紅利,確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。
(四)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股,促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。強化合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè),鼓勵在條件成熟得產(chǎn)業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合體、聯(lián)合協(xié)會、加快推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,全力打造產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
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