近年來(lái)，X高新區(qū)深刻認(rèn)識(shí)高新區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，牢牢把握高新區(qū)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，胸懷大局、把握大勢(shì)，打開新空間。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，承擔(dān)起國(guó)家高新區(qū)先行先試的責(zé)任與重托，積極踐行新發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得較好成績(jī)，效果顯著。

一、“三個(gè)態(tài)勢(shì)”明思路，主動(dòng)積蓄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

一是外部環(huán)境呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛興起，加之中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)有所緩解，我國(guó)宏觀政策效應(yīng)在加速釋放，制度體系優(yōu)勢(shì)也不斷彰顯，特別是前不久召開的黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)深化國(guó)企改革、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等作出系列安排部署，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了制度支撐。

二是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出政策疊加的態(tài)勢(shì)。省委、省政府正全面開展開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，要積極推進(jìn)省會(huì)、×、×三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，為我們提供了難得機(jī)遇。市委、市政府對(duì)高新區(qū)發(fā)展高度重視，聚焦“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”，集聚一切資源、傾注一切力量投向高新區(qū)，各種有利條件正積厚成勢(shì)。

三是高新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的態(tài)勢(shì)。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成優(yōu)勢(shì)”總體要求，高新區(qū)招引落地了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，改革紅利加速釋放，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色更濃、廉潔做事的底蘊(yùn)更深、干部群眾的底氣更足，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和比學(xué)趕超的干事氛圍全面形成，正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，提振精神狀態(tài)，科學(xué)謀劃、苦干實(shí)干，集中精力做好自己的事情，全力贏得發(fā)展主動(dòng)。

二、“六力并發(fā)”強(qiáng)引領(lǐng)，持續(xù)以雙招雙引搞好項(xiàng)目建設(shè)

高新區(qū)將從產(chǎn)業(yè)培育、雙招雙引、科技創(chuàng)新、深化改革擴(kuò)容提質(zhì)、從嚴(yán)治黨等方面精準(zhǔn)發(fā)力，在重點(diǎn)突破中再塑優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、改革更好、環(huán)境更美、民生更暖、社會(huì)更穩(wěn)。

一是在產(chǎn)業(yè)培育上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以“四新一大”產(chǎn)業(yè)為方向，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建具有高新區(qū)特色的“鋰光醫(yī)智大”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。鋰電產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)×等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施×高科異地搬遷。光電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展×兩大骨干企業(yè)，著力培植×等高成長(zhǎng)性的種子企業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接×等項(xiàng)目茁壯成長(zhǎng)，推進(jìn)大參林生產(chǎn)制造基地盡快落地。智能制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好×大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等園區(qū)載體作用，推進(jìn)×等項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

二是在“雙招雙引”上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力實(shí)施“221”工程，即：每年至少落地億元以上項(xiàng)目×個(gè)，每年開工建設(shè)×萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和雙創(chuàng)平臺(tái)，每年固定資產(chǎn)投資在×億元以上，持續(xù)掀起“雙招雙引”工作熱潮，確保項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)、落下去。開展多元化招商引資。完善招商引資激勵(lì)政策，建立完善客商信息庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務(wù)圖；
實(shí)施以企招商、推行基金招商、抓好委托招商、探索飛地招商、強(qiáng)化筑巢招商，全年計(jì)劃招引億元以上項(xiàng)目×個(gè)以上，新開工億元以上項(xiàng)目×個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資×億元、外資×萬(wàn)美元，確保項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)、落下去。打好項(xiàng)目接續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目幫包工作機(jī)制，確保×等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促×等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的梯次發(fā)展格局。

三是在科技創(chuàng)新上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力提升原始創(chuàng)新能力，打造一批具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造硬科技創(chuàng)新策源地。完善科技孵化育成體系。積極對(duì)接浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校院所，抓好×等平臺(tái)載體建設(shè)，積極尋求與海創(chuàng)匯等創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)對(duì)×等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展企業(yè)創(chuàng)新主體培育。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心全覆蓋。集聚形成創(chuàng)新人才高地。制定出臺(tái)人才新政，力爭(zhēng)全年引進(jìn)全職本碩博×人以上、柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)高層次人才×名。

四是在深化改革上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)改革引領(lǐng)力。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深化體制機(jī)制改革，通過(guò)改革破解難題，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向和去行政化方向，加快剝離社會(huì)事務(wù)職能，創(chuàng)新干部管理新模式，探索建立干部檔案管理“單軌”運(yùn)行機(jī)制；
健全薪酬管理機(jī)制，配套建立客觀的績(jī)效目標(biāo)和考核制度；
確各集團(tuán)運(yùn)營(yíng)公司定位，理清工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)造血功能、經(jīng)營(yíng)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展“暖企行動(dòng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)出臺(tái)一些有溫度、能落地、見實(shí)效的具體辦法，切實(shí)為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的政策供給、更有力的要素支撐、更貼心的服務(wù)保障，確保全年新登記各類市場(chǎng)主體突破×家。

五是在擴(kuò)容提質(zhì)上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)城融合力。科學(xué)編制高新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，完善園區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)空間布局，讓新興產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展共生共榮，讓高新區(qū)成為城市形象新名片。積極推進(jìn)興仁片區(qū)、洪洼片區(qū)、興仁中學(xué)宿舍等一批棚改舊改工程，啟動(dòng)實(shí)施“退城進(jìn)園”工作，保護(hù)性開發(fā)×改造工程，著力推動(dòng)人民汽車生態(tài)園、通用航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)；
圍繞“東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)，配合做好“一河一路”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施大連路東延及蒸汽管網(wǎng)配套工程，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，打造城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、功能完善、宜居宜業(yè)的城市中心區(qū)。

六是在從嚴(yán)治黨上再求新突破，持續(xù)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力。全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，全面提升社會(huì)治理能力和水平，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，啟動(dòng)高新區(qū)“工匠任務(wù)”“改革先鋒”“勞動(dòng)模范”等評(píng)選活動(dòng)，開展“基層組織治理提升年”活動(dòng)，全面提升社會(huì)治理能力和水平，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，以霹靂手段糾治“四風(fēng)”和“庸懶散、躲拖軟、等靠要、冷橫硬”等問(wèn)題，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲懲治基層“微腐敗”“蠅貪腐”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、傾心傾力惠民生，努力解決群眾身邊的煩心事憂心事

今年是我國(guó)“十四五”開局之年，鞏固深化脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，各方面民生任務(wù)艱巨繁重。

一方面，我們將聚焦聚力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持久久為功，聚焦短板弱項(xiàng)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，一往無(wú)前攻堅(jiān)克難，取得人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。一是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧鞏固戰(zhàn)。集中兵力殲滅致貧根源，切實(shí)解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，推動(dòng)貧困村“村村有產(chǎn)業(yè)”，有勞動(dòng)就業(yè)愿望和能力的貧困戶“戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”，持續(xù)鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，常態(tài)化加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查整治，深入實(shí)施垃圾分類，投資1900萬(wàn)元開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，建設(shè)空氣微觀站10處，推進(jìn)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。三是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好債務(wù)管控，堅(jiān)決遏制增量。用好債券資金，認(rèn)真研究金融政策，及時(shí)為企業(yè)提供準(zhǔn)確有效的金融信息，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)。注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類金融違法犯罪活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

另一方面，聚焦聚力持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持每年實(shí)施10件惠民實(shí)事，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓老百姓的美好生活看得見、摸得著。一是健全更有廣度的社會(huì)保障。實(shí)施全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，確保貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等全覆蓋，并逐年提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展更有厚度的社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化公共資源配置，提升高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、民工團(tuán)體等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、共青團(tuán)等事業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)更有深度的社會(huì)治理。健全應(yīng)急管理、消防救援、合成維穩(wěn)新機(jī)制，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立“訪調(diào)融合”機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾訴求，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，推進(jìn)黨政一體法律顧問(wèn)制度，完善“街道吹哨、部門報(bào)道”機(jī)制，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。同時(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧型“雪亮工程”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、凝心聚力建鐵軍，奮力推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是樹立強(qiáng)烈的立說(shuō)立行意識(shí)。要履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，真正做到說(shuō)的堅(jiān)決做到、定的堅(jiān)決執(zhí)行，確保件件有著落、事事有回音。要“一線作戰(zhàn)”，合力攻堅(jiān)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決，能力在一線提升，績(jī)效在一線考核，獎(jiǎng)懲在一線兌現(xiàn)”，全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。要只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，全區(qū)上下要以高效務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的作風(fēng)，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無(wú)為、夜難寐”的緊迫感，立說(shuō)立行、說(shuō)干就干，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奮力攻堅(jiān)。

二是樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新突破意識(shí)。要克服“守”字。堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)思想，樹立海納百川、包容合作的意識(shí)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，構(gòu)建開放的文化，培養(yǎng)開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，形成強(qiáng)大工作合力。要摒棄“怕”字。堅(jiān)決克服“這也沒干過(guò)、那也不好干”的畏難思想，清除干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”“絆腳石”，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣、解決問(wèn)題的決心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法，遇到矛盾和問(wèn)題，多動(dòng)腦筋、多出方案、多提意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要突出“敢”字。只要法無(wú)禁止皆可為，絕不能因?yàn)橛凶枇�、有風(fēng)險(xiǎn)，怕出錯(cuò)、怕失誤，就不敢突破、不敢干事，要敢于打破慣性思維束縛，用新理念研究新情況，用新思路破解新難題，用新辦法取得新成效，用新舉措開創(chuàng)新局面。

三是樹立強(qiáng)烈的抬標(biāo)進(jìn)位意識(shí)。要持續(xù)增強(qiáng)“勇爭(zhēng)第一”理念。牢固樹立“用結(jié)果說(shuō)話”的工作導(dǎo)向，以更高站位、更寬視野，看待取得的成績(jī)，在否定自我中認(rèn)清差距、奮起直追，在視昨天為落后中尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢(shì)，在各項(xiàng)工作上創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要科學(xué)確定學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)目標(biāo)。堅(jiān)持“可學(xué)、可比、可趕”的原則，立足功能定位和考核位次，瞄準(zhǔn)全國(guó)全省先進(jìn)地區(qū)，科學(xué)確定尋標(biāo)對(duì)標(biāo)單位，高起點(diǎn)確定工作標(biāo)桿，做到靶向精準(zhǔn)、有的放矢，不斷追求新跨越、挑戰(zhàn)高目標(biāo)。要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。研究悟透考核辦法，緊抓考核工作重點(diǎn)，理清重點(diǎn)指標(biāo)次序，分清責(zé)任，明確職責(zé)，加強(qiáng)前期對(duì)接、溝通協(xié)調(diào)，時(shí)刻清楚心中賬目，重點(diǎn)補(bǔ)齊落后指標(biāo)短板，做到數(shù)據(jù)清楚、事項(xiàng)清晰，奮起直追、努力趕超。

2021年，我們按照省委提出的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，堅(jiān)定不移地踐行好“1656”的工作思路，圍繞“率先突破，走在前列”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持“六力并發(fā)”，在雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富產(chǎn)業(yè)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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