縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)改革工作情況匯報(bào)范文

　　按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)改革工作情況匯報(bào)范文，歡迎查閱。

　　近年來，**縣主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，錨定目標(biāo)、積極創(chuàng)新，謀劃實(shí)施了“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)，蹚出了一條錯位發(fā)展、集聚發(fā)展、良性互動的“**路徑”。

　　一、創(chuàng)新發(fā)展思維，科學(xué)規(guī)劃差異化發(fā)展路徑。

　　堅(jiān)持具體問題具體分析，走“錯位發(fā)展、以特取勝”的道路，推進(jìn)“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)，以不平衡發(fā)展破解發(fā)展的不平衡。一是堅(jiān)持因地制宜。從**縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來看，工業(yè)企業(yè)主要集中在縣域北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了以高端化工產(chǎn)業(yè)為主，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2020年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入990億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的98%；南部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，耕地面積近100萬畝、占全縣總量的76%，極其鮮明的地域特色是**縣走差異化發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。注重改革的頂層設(shè)計(jì)，與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作，研究編制主體功能區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃方案，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)基礎(chǔ)上，將所轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為“南北”兩大功能區(qū)，北部功能區(qū)聚焦高端化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，南部功能區(qū)緊盯綠色生態(tài)發(fā)展，明確差異化發(fā)展方向。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。市、縣兩級政府高度重視功能區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持整體謀劃，在資金、政策等方面提供全方位支持，有效確保改革的系統(tǒng)性、整體性、實(shí)效性。為加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，**縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專班推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

　　二、明確發(fā)展定位，充分激發(fā)功能區(qū)集聚優(yōu)勢。

　　按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。一是推動北部功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。北部功能區(qū)，承載著全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，以培育財(cái)源型產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)為主要任務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅(jiān)持以高端化、綠色化、信息化、智能化為引領(lǐng)，通過新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等舉措，走高端高質(zhì)高效綠色發(fā)展之路。按照魯西南千億級石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群功能定位，以**石化產(chǎn)業(yè)園為主要承載地，依托**石化、中信國安化工、旭陽化工等龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端化工和工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好**石化100萬噸連續(xù)重整、180萬噸加氫裂化、勁海化工100萬噸資源綜合利用、旭陽化工30萬噸己內(nèi)酰胺一體化、中信國安輕芳烴聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。圍繞“吃干榨凈”石化產(chǎn)業(yè)鏈上的有效資源，著力引進(jìn)培育一批“專精特新”中小企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成了“既有高峰又有群山”的企業(yè)集群。二是促進(jìn)南部功能區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展。南部功能區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢突出，耕地平坦集中，土壤肥沃。全縣5個大型國有集體林場全部在區(qū)域內(nèi)，總面積3.4萬畝。該功能區(qū)有5座水庫、34條河流，總流長達(dá)673公里，擁有國家級黃河濕地公園，濕地總面積達(dá)1.6萬公頃，主要承載綠色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展任務(wù)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地60萬畝，大面積推廣富硒作物、設(shè)施瓜菜和中藥材種植，**現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沙窩黃河灘產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，已成為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國人工虎杖種植基地。三是實(shí)現(xiàn)黃河灘區(qū)和諧發(fā)展。立足灘區(qū)自然生態(tài)稟賦，堅(jiān)決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)文章，因地制宜培育壯大一批獨(dú)具灘區(qū)特色、凸顯灘區(qū)優(yōu)勢的富民產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。傳承弘揚(yáng)好黃河文化，深入挖掘整理灘區(qū)民俗文化和人民群眾抗洪、治河的英雄事跡，規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館、黃河文化古村落，打造蘊(yùn)含莊子黃河文化、彰顯黃河灘區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、獨(dú)具**縣文化底蘊(yùn)的精品旅游線路，講好黃河故事，留住鄉(xiāng)愁記憶。牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，以黃河大堤為紅線，嚴(yán)格控制各類污染，建立全省首批生態(tài)環(huán)境修復(fù)司法實(shí)踐基地和首個環(huán)境資源法庭，積極運(yùn)用法治手段保護(hù)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化制度供給，全力保障功能區(qū)良性互動。

　　由過去的“攤大餅”改為“切大餅”，轉(zhuǎn)變唯GDP論英雄的政績導(dǎo)向，實(shí)行差異化制度供給、資源要素供給，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。一是建立差異化考核評價(jià)體系。根據(jù)功能區(qū)和發(fā)展組團(tuán)定位差異，建立分類考核機(jī)制，除共性考核指標(biāo)外，設(shè)置功能區(qū)區(qū)域性考核指標(biāo)，分類考核排名。北部功能區(qū)實(shí)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價(jià)，南部功能區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價(jià)。二是建立資源配置機(jī)制。對土地資源、能耗容量、排放指標(biāo)及政策資金進(jìn)行分類投放，全縣所有新上工業(yè)項(xiàng)目及建設(shè)用地和環(huán)境容量指標(biāo)向北部區(qū)域集中。南部功能區(qū)不再新上工業(yè)項(xiàng)目，凡引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目一律采取“飛地經(jīng)濟(jì)”模式落地到北部工業(yè)區(qū)，享受稅收分成，從而避免無序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化土地集約利用，全力推動大屯鎮(zhèn)、劉樓鎮(zhèn)省級全域土地整治試點(diǎn)，積極爭取整縣制全域土地綜合整治項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置，緩解北部功能區(qū)用地指標(biāo)缺口。建立科學(xué)用人機(jī)制，將干部隊(duì)伍建設(shè)與功能區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，科學(xué)選配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌調(diào)配專業(yè)對口干部。制定南部功能區(qū)群眾北上就業(yè)的激勵引導(dǎo)政策，推動農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償制度，縣財(cái)政每年拿出一定資金，反哺生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照指標(biāo)供給量測算，每年向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供生態(tài)補(bǔ)償資金。

 

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