縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研) )

　 se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 羅灣鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設(shè) 調(diào)查報(bào)告

　為了更好地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，羅灣鄉(xiāng)政協(xié)工作組組織委員及相關(guān)人員就羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

　一、基本情況

　羅灣鄉(xiāng)是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山多地少。1 2001 年由原來(lái)的羅灣庫(kù)區(qū)、官莊鄉(xiāng)、石境鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為一，轄區(qū)內(nèi)有北港和南山兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，兩個(gè)鎢礦和一個(gè)瓷土礦，是省定貧困鄉(xiāng)，共有 0 10 個(gè)村委會(huì)，0 150 個(gè)村民小組，0 3300 余戶(hù)，5 1.5 萬(wàn)余人 ，其中農(nóng)業(yè)人口 1 10071 人。

　羅灣鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設(shè)起步于 6 2006 年，到今年 已有 5 5 有 年，共有 7 17 個(gè)建設(shè)點(diǎn) 進(jìn)行了新農(nóng)村改造及 ，涉及 6 6個(gè)行政村，1 31 個(gè)村民小組，有農(nóng)戶(hù) 7 587 戶(hù)，9 2229 人參與新農(nóng)村建設(shè)，約占全鄉(xiāng)農(nóng)村人口的 1/4 。

　0 2010 年 ，羅灣鄉(xiāng)有哨前、合路、橋下、樓下、陽(yáng)垅、水尾6 6 個(gè)組被列為新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共有農(nóng)戶(hù) 3 193 戶(hù)，

　6 706 人 受益 ，截止目前，自來(lái)水入戶(hù) 率達(dá) 達(dá) 100% ， 主干道、巷道、入戶(hù)道硬化總里程 6 15.6 公里 ，通達(dá)率 100% ，改廁 3 193 戶(hù)，完成 100% ， 整修房屋 0 25160 平方米，拆除舊房 0 2980 平方米， 改欄 完成 100% ，當(dāng)年新栽闊葉樹(shù) 0 2000 余 棵，聘請(qǐng)保潔員 7 27 名，嚴(yán)格 實(shí)行 垃圾

　 se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - -

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　分 類(lèi)處理，建立了衛(wèi)生評(píng)比、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分、制定衛(wèi)生公約等長(zhǎng)效機(jī)制， 整修活動(dòng)室 6 6 間，室外活動(dòng)場(chǎng)所 6 6 處，建沼氣池9 94 4 個(gè)，安裝太陽(yáng)能 5 5 座，整修排水溝 0 300 多 米，清理垃圾 240噸， 村莊環(huán)境進(jìn)一步得到 美化、綠化和亮化 。

　二、主要做法

　1 1 、 健全機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作高度重視，將此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，建立了以黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)

　，鄉(xiāng)長(zhǎng)等 等 3 3 人為副組長(zhǎng)，由 8 8 名干部組成的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作。二是村 級(jí)黨組織也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記為直接責(zé)任人，明確了一名村干部專(zhuān)職抓此項(xiàng)工作。三是四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)在村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，民主選舉出了素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、在地方有威望有影響、有志于家鄉(xiāng)建設(shè)的能人擔(dān)任理事長(zhǎng)，成立了理事會(huì)，由理事會(huì)牽頭制訂村規(guī)民約、規(guī)章制度和各項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)中去。

　2 2 、加大宣傳，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造濃厚的工作氛圍。一是我們充分利用談心、發(fā)公開(kāi)信、開(kāi)戶(hù)主會(huì)以及組織群眾參觀(guān)學(xué)習(xí)等多種形式廣泛宣傳, , 在全鄉(xiāng)形成了濃厚的工作氛圍。徹底改變

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　了以前“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建 ”的現(xiàn)狀，很多自然村為了爭(zhēng)取到明年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，提前啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。二是每月編印一期新農(nóng)村工作簡(jiǎn)報(bào)，工作重點(diǎn)是反映新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的工作進(jìn)度，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法和工作中不足之處，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是在新農(nóng)村建設(shè)后備點(diǎn)申報(bào)時(shí)，做到精心選點(diǎn)，大力宣傳“四個(gè)優(yōu)先申報(bào)”和“四個(gè)堅(jiān)決不搞”的原則，四個(gè)優(yōu)先申報(bào)：即被評(píng)和諧平安示范村民小組的優(yōu)先申報(bào)；農(nóng)民自籌金提前交納的優(yōu)先申報(bào)；提前啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)先申報(bào)；成立了理事會(huì)，理事會(huì)辦事得力的，制定了各項(xiàng)規(guī)劃的優(yōu)先申報(bào)。“四個(gè)堅(jiān)決不搞”：即群眾自愿未達(dá)到 98% 以上的堅(jiān)決不搞；沒(méi) 有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)決不搞；地方群眾不團(tuán)結(jié)的堅(jiān)決不搞；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱的堅(jiān)決不搞。

　3 3 、群眾參與，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主人翁的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地群眾做到不等不靠、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，男女老少齊上陣，開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)行清溝排水、清除路障、清理垃圾等。如南村村水尾組 李師冬 ，免費(fèi)提供價(jià)值 8 8 萬(wàn)余元外墻涂料支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。原縣國(guó)稅局退休干部謝基芳，現(xiàn)已光榮退休，正是安享晚年的時(shí)候，聽(tīng)說(shuō)老家要建設(shè)新農(nóng)村，他卻主動(dòng)放棄休息回到水尾組，帶頭拆除自家舊欄，主動(dòng)讓出自家旱地作集體公共活動(dòng)場(chǎng)所，騰出自家房屋作為活動(dòng)室，主動(dòng)鏟

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　除自家 房前的一塊菜地建休閑場(chǎng)所，協(xié)調(diào)各方資金的籌集，特別是在修路時(shí)，為了節(jié)約資金，親自聯(lián)系施工隊(duì)伍，親自采購(gòu)砂、石、水泥等材料，節(jié)約資金 2 2 萬(wàn)余元。橋下村樓下組理事長(zhǎng)黃唐輝，堅(jiān)持集體勞動(dòng)時(shí)處處帶頭，特別是在進(jìn)村主干道硬化時(shí)，為了保證水泥路質(zhì)量，日夜堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)，4 1.4 公里的水泥路面硬化才順利完成，切實(shí)解決了 0 350 余人群眾“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行難的問(wèn)題。0 2010 年全鄉(xiāng)“七一”優(yōu)秀黨頒獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，謝基芳、黃唐輝作為代表進(jìn)行了典型發(fā)言。感人的事例舉不勝舉，我們的群眾在建設(shè)新農(nóng)村方面始終唱好主角戲。

　4 4 、嚴(yán)格督查 ，為新農(nóng)村建設(shè)注入“助推劑”。一是建立“四個(gè)一”的工作制度，即每月出一期工作簡(jiǎn)報(bào)，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每星期新村辦干部至少到點(diǎn)上一次了解工作開(kāi)展情況，每人每月至少撰寫(xiě) 1 1 篇以上稿件，宣傳典型事例。二是建立新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法，將每個(gè)干部的工作進(jìn)行量化、細(xì)化，采取半年考核一次，考核結(jié)果納入年終評(píng)優(yōu)評(píng)先，四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)均有鄉(xiāng)村工作組和新村辦干部包村掛點(diǎn)，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。三是我們每季度會(huì)結(jié)合縣委農(nóng)工部督查細(xì)則和四個(gè)建設(shè)點(diǎn)共同開(kāi)展的工作，制定出詳細(xì)的督查細(xì)則，嚴(yán)格按照細(xì)則打分排名，并以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，簡(jiǎn) 報(bào)發(fā)至各村黨支部、

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　包村工作組、各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的考評(píng)，四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成了點(diǎn)看點(diǎn)、村看村、你追我趕的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)注入了“助推劑”。同時(shí)，每次督查排名倒數(shù)第一的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，理事會(huì)長(zhǎng)要到黨委書(shū)記作檢討，提出下步工作整改書(shū)面保證。

　三、存在的問(wèn)題

　1 1 、全家外出與弱勢(shì)群體問(wèn)題。現(xiàn)在外出務(wù)工人員多，全家外出的家庭也不少， 形成空心房， 如何開(kāi)展好這部分家庭的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題是一直我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)難 題；因種種原因，我鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)群體還較多，這部分群體的房屋大多較破爛，同時(shí)又沒(méi)能力出工出資金 ，村集體又沒(méi)有足夠能力扶助 ，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)力度 。

　2 2 、 對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件“建設(shè)”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。

　3 3、 、 部分群眾有 “等靠要”思想。認(rèn)為中央提出建設(shè)新農(nóng)村，肯定會(huì)撥錢(qián)下來(lái)，因此水渠堵塞了等上面撥錢(qián)修，通村公路靠找上面要錢(qián)建，農(nóng)田整修等上面安排，社會(huì)事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

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　4 4 、沒(méi)有一個(gè)能讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；雖說(shuō)我 鄉(xiāng)在農(nóng)民增收方面做了大量工作，但目前綠色大米、有機(jī)大米、白茶等項(xiàng)目沒(méi)有龍頭企業(yè)與群眾發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 群眾還仍在粗放性經(jīng)營(yíng)，效率低下，形成不了產(chǎn)業(yè)，更談不上為民增收。

　5 5 、部分邊遠(yuǎn)村莊難以開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)絕大部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶(hù)已經(jīng)離開(kāi)原居地，只有少部分留在原地居住， 但這些遷出的農(nóng)戶(hù)因種種原因無(wú)法在現(xiàn)居地建房生產(chǎn)。形成了回原住地搞新農(nóng)村建設(shè)不想，也不現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)住地又難以參與新農(nóng)村建設(shè)。

　四、幾點(diǎn)建議

　1 1 、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司組建農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等。

　2 2。

　、加強(qiáng)宣傳，讓群眾全面理解新農(nóng)村建設(shè)，積極主動(dòng)參與。

　3 3 、開(kāi)展邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾移民工程。

　4 4 、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶助力度，采取合理 扶助 方式 。

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