XX 縣 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作情況 的調(diào)研報(bào)告

　一、總體情況

　XX 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個(gè)街道， X個(gè)村委會，X 個(gè)社區(qū)（其中 X 個(gè)城市社區(qū)），最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城 X 公里，不同地區(qū)，群眾的思想意識和文化水平存在較大的差異，特別是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩，各種矛盾相互交織。

　當(dāng)前，隨著各項(xiàng)改革不斷深化和民主法制建設(shè)不斷健全，如何做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX 年縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào) X件，其中：上級轉(zhuǎn)辦 X 件，同比增長 X%，本級受理 X 件，同比下降 X%；重復(fù)舉報(bào) X 件，同比增長 X%；紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外 X 件，同比增長 X%。

　從舉報(bào)方式分類來看，來信X 件，占總數(shù) X%；來訪 X 件，占總數(shù) X%；來電 X 件，占

　總數(shù) X%；網(wǎng)絡(luò)舉報(bào) X 件，占總數(shù) X%，其他（快遞、郵箱）X 件，占總數(shù) X%。：

　從被舉報(bào)人員職級分類來看：農(nóng)村 X 件，占總數(shù) X%，鄉(xiāng)科級 X 件，一般干部 X 件，事業(yè)單位 X 件，其他 X 件； 按屬地轉(zhuǎn)辦分類數(shù)據(jù)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 X 件（其中 X道 X 件；X 鎮(zhèn) X 件，X 鎮(zhèn) X 件，耿家營 X 件，其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 件），占總數(shù) X%，轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)各室、紀(jì)工委 X 件，轉(zhuǎn)各委辦局 X 件。從以上數(shù)據(jù)來看，我縣 XX 年信訪舉報(bào)呈現(xiàn)六大特點(diǎn)。

　一是總量保持高位運(yùn)行。二是 重復(fù)、越級信訪較多，崇上現(xiàn)象突出 。

　三是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已成為信訪舉報(bào)的主要方式。四是信訪舉報(bào)不屬實(shí)情形占比過大。

　五是信訪舉報(bào)內(nèi)容反映村級問題占比較大。

　六是 信訪反映對象集中，主要反映的是單位一把手，在農(nóng)村主要反映的是村干部。

　二、形勢分析 XX 年我縣信訪工作將呈現(xiàn)五大趨勢：

　一是信訪問題仍然尖銳復(fù)雜。從 XX 年重復(fù)上訪和上級轉(zhuǎn)辦信訪件的增速來看信訪突出問題依然尖銳復(fù)雜，重訪占比過大，信訪矛盾仍然比較集中。

　二是歷史遺留問題與新增信訪矛盾相互疊 加，矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)加大。XX 年，XX 縣持續(xù)加快發(fā)展步伐，一系列重大項(xiàng)

　目的實(shí)施都會帶來新的信訪矛盾問題，與歷史遺留問題重復(fù)疊加，信訪矛盾的冰凍層不斷加厚，化解難度不斷加大。

　三是重復(fù)信訪、越級信訪以及群體信訪現(xiàn)象不斷增多。部分信訪群眾訴求過高，難以有效滿足，部分信訪受理人員處理失當(dāng)，部分信訪群眾盲目“信上不信下”“信多不信少”“信鬧不信理”“信訪不信法”，使得重復(fù)信訪、越級信訪、群體性上訪不斷增多。

　四是涉及農(nóng)村干部的問題依然占比較重。舉報(bào)內(nèi)容大多涉及農(nóng)村危房改造、土地征用補(bǔ)償及村組干部作風(fēng)等問題，這些問題短期時(shí)間內(nèi)難以杜絕，還將繼續(xù)成為 XX 信訪舉報(bào)的“重災(zāi)區(qū)”。

　五是失地農(nóng)民可能誘發(fā)社會的不穩(wěn)定。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展衍生了新的社會矛盾，因征地而成為失地農(nóng)民越來越多，“農(nóng)不農(nóng)，居不居”的現(xiàn)象日益明顯，若失地農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益得不到保障，將會影響到縣域的社會穩(wěn)定。

　三、對策建議

　1. 健全宣傳教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)。一要積極開展信訪法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，按照“分級管理，歸口辦理”的原則，促進(jìn)建設(shè)有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，減少重復(fù)訪、越級訪和集體訪；二是加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)和思想品

　德教育，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。通過正面典型引導(dǎo)和反面案例警示，進(jìn)一步建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)面向社會的廉政文化建設(shè)，使廣大干部特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從源頭上有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

　2.。

　暢通信訪舉報(bào)渠道，精準(zhǔn)把握線索處理。健全和完善暢通群眾訴求聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)上下級、各部門之間的縱向聯(lián)動和橫向協(xié)作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，形成解決群眾訴求的合力。對信訪舉報(bào)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則快速分流辦理，嚴(yán)格把握辦結(jié)時(shí)限，對交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件進(jìn)行跟蹤督辦，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅(jiān)持“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，抓早抓小，既對尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)提醒，又對有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時(shí)處理，及時(shí)約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。定期檢查是否按照擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)五類方式對問題線索進(jìn)行處置。妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對未及時(shí)調(diào)查核實(shí)、未按要求答復(fù)舉報(bào)人的，督促盡快辦理，確保交辦舉報(bào)件去向清楚、處理到位，“件件有著落、事事有回音”。

　3. 建立“ 雙向承諾” 制度。紀(jì)檢部門在受理職能范圍內(nèi)的舉報(bào)時(shí)，要向舉報(bào)人講明處理舉報(bào)問題的程序，作出“兩項(xiàng)承諾”：一是嚴(yán)格遵守保密制度和對舉報(bào)人實(shí)行保護(hù)；二是及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果。舉報(bào)人也要向受理機(jī)關(guān)作出“兩項(xiàng)承諾”：一是辦理期間不再越級或多頭上訪；二是在組織調(diào)查時(shí)提供真實(shí)情況，配合組織調(diào)查。給受理者戴上了“緊箍咒”，讓舉報(bào)者吃上“定心丸”，避免了舉報(bào)的隨意性和無序性。

　4. 建立干部“ 下訪” 工作制度，切實(shí)維護(hù)好群眾的正當(dāng)利益。變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息；客觀分析問題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽。

　5.。

　暢通群眾訴求渠道，切實(shí)解決合理訴求。在暢通來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等訴求渠道的基礎(chǔ)上，拓寬信訪舉報(bào)訴求渠道，健全和完善暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪“四級聯(lián)動”工作，加強(qiáng)上下級、各部門之間的

　縱向聯(lián)動和橫向協(xié)作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，形成解決群眾訴求的合力。通過機(jī)制聯(lián)動、信息聯(lián)動、辦理聯(lián)動，使暢通群眾訴求化解社會矛盾工作形成常態(tài)化。

　6. 聚焦信訪舉報(bào)辦理，突出主責(zé)主業(yè)。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中精力受理和處理好信訪舉報(bào)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部委辦局熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪件的跟綜督促，提高信訪件辦理的針對性、時(shí)效性,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新任務(wù)，聚集重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)情況的分析研判，重點(diǎn)對違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位、“四風(fēng)”問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和涉及地方黨政一把手的問題進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、代表性、綜合性問題，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中精力受理和處理好對黨員、黨組織以及村組干部等監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和紀(jì)律審查提供線索支持。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范。把內(nèi)部監(jiān)督與上級監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機(jī)制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪，特別是越級訪和群體訪。加大事前監(jiān)督力度，圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目開展監(jiān)督活動，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

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