紀(jì)委監(jiān)委七類談話重點(diǎn)與關(guān)鍵探討

　“談話”是在紀(jì)檢監(jiān)察工作中最常用的一種工作方式。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督審查調(diào)查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要采取不同的談話方式開展工作，以確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查最終取得扎實(shí)的成效，將紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求落到實(shí)處。

　針對(duì)常見的 7 種“談話”方式，談一談根據(jù)不同的談話要求，如何把握每一種談話的重點(diǎn)？（注：該內(nèi)容僅供大家學(xué)習(xí)探討，具體工作以案管室要求為準(zhǔn)。）

　一、信訪舉報(bào)談話 信訪舉報(bào)中的談話，可以簡(jiǎn)稱為“信訪舉報(bào)談話”。這種談話是紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門工作人員在接待登記來訪群眾時(shí)，如實(shí)記錄群眾反映問題的一種工作方式，屬于了解情況談話。

　談話人為兩個(gè)以上信訪部門工作人員，談話對(duì)象為舉報(bào)人或來訪群眾，其目的是為了弄清問題，談話場(chǎng)所一般為接待場(chǎng)所，若反映問題特別重大重要時(shí)，可在專門的談話場(chǎng)所進(jìn)行，并全程錄音錄像。

　該談話又分為兩種情況，一種是檢舉、控告，一種是申訴。

　使用信訪舉報(bào)談話要注意，一是檢舉、控告談話，除了要如實(shí)詳細(xì)記錄舉報(bào)、控告人或來訪群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等基本情況外，重點(diǎn)要注意問清楚并如實(shí)記錄被檢舉、控告人身份信息等基本情況、主要錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)、問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告后受理機(jī)關(guān)、時(shí)間、上訪次數(shù)和處理情況，以及檢舉、控告人對(duì)原處理的意見和此次來訪的要求。

　二是申訴談話，除了要按要求如實(shí)詳細(xì)記錄申訴人或來訪群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等情況外，重點(diǎn)要注意問清楚申訴人的身份信息等基本情況、錯(cuò)誤性質(zhì)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定和上級(jí)批復(fù)意見；曾向哪些機(jī)關(guān)提出過申訴、次數(shù)、時(shí)間，受理機(jī)關(guān)處理意見；以及此次來訪申訴的理由與要求。

　三是談話應(yīng)以筆錄形式做好記錄，談話結(jié)束后要由談話對(duì)象對(duì)談話內(nèi)容進(jìn)行看閱屬實(shí)無誤后，簽字按手印予以確認(rèn)。

　四是談話筆錄應(yīng)作為線索依據(jù)或附件，按照線索處置程序一并交由案件管理和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門處置。

　二、線索處置談話 約談函詢中的談話，可簡(jiǎn)稱為“線索處置談話”。這種談話是執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門采取談話函詢方式處置線索最常用的一種工作方式，組織或單位向相關(guān)當(dāng)事人了解情況最常用的工作方式，屬于了解事實(shí)談話。

　這種談話也分為兩種情況，一種是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員直接與相關(guān)人員進(jìn)行談話，可簡(jiǎn)稱為直接談話；一種是委托被談話人所在黨組織（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，可簡(jiǎn)稱為委托談話。

　直接談話的談話人必須是兩人以上的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員，被談話人是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)管對(duì)象或監(jiān)管單位黨員干部或工作人員； 委托談話的談話人必須是被談話人所在黨組織（單位或單位紀(jì)檢部門）兩名以上領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，被談話人是本級(jí)黨組織成員、黨員或本單位人員，談話的目的都是要將線索問題的事實(shí)經(jīng)過及被談話人在整個(gè)過程中的所說、所做等情況了解清楚，談話場(chǎng)所可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

　使用這種線索處置談話要注意，一是要根據(jù)被談話人的工作崗位與職務(wù)確定談話人，談話人一般是比被談話人職務(wù)或崗位高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人； 二是談話前要做好預(yù)判，制定安全防范預(yù)案，防止安全事故或意外事故發(fā)生； 三是談話前要告知被談話人不如實(shí)說明情況應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；四是委托談話要按時(shí)限和要求開展完成，談話結(jié)束后要按要求及時(shí)將談話筆錄和相關(guān)材料報(bào)送委托單位。

　三、初核談話

　初步核實(shí)中的談話，可簡(jiǎn)稱為“初核談話”。這種談話是執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門在對(duì)線索問題采取初步核實(shí)方式處置過程中，使用最為廣泛和有效的方式之一。

　談話人必須為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，談話對(duì)象為線索問題所涉及的各種人員，談話場(chǎng)所為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或?qū)ｉT談話場(chǎng)所，重要重大問題應(yīng)全程錄音錄像，其目的是通過談話了解還原事實(shí)真相，查清在整個(gè)過程中所涉及人員的所說、所做等情況。

　使用初核談話應(yīng)注意，一是談話前和談話后應(yīng)與被談話人所在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門人員履行人員交接手續(xù)； 二是重點(diǎn)是要發(fā)現(xiàn)所涉及人員在整個(gè)過程中是否有違紀(jì)、違法、犯罪行為； 三是把握好談話的時(shí)間，單次談話不能超過規(guī)定的 12 個(gè)小時(shí)； 四是要談話人要注意談話的方式方法，談話人不能出現(xiàn)威脅、欺騙、辱罵、體罰或變相體罰等行為和語言，要確保談話內(nèi)容真實(shí)合法有效。

　四、第一種形態(tài)談話 第一種形態(tài)談話提醒、誡勉談話等談話，可簡(jiǎn)稱為“第一種形態(tài)談話”。

　這種談話是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管對(duì)象、管理公共事務(wù)單位對(duì)其工作人員，在事實(shí)已經(jīng)清楚，問題輕微、不需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任時(shí)作出的紀(jì)律或政務(wù)處理方式之一，也是“紅臉出汗”最常用的方式之一。

　談話人的確定與第二種“線索處置談話”談話人的確定方式和要求相同，一般是比被談話人職務(wù)或崗位高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，目的通過提醒或批評(píng)教育等方式修正其思想認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤傾向或不良現(xiàn)象。

　使用第一種形態(tài)要注意，一是要對(duì)談話對(duì)象的輕微違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行提醒、批評(píng)教育或責(zé)令整改； 二是對(duì)可能帶來或引發(fā)的不良后果進(jìn)行說明； 三是要使被談話人清楚認(rèn)識(shí)到問題產(chǎn)生的根源，明確整改方向，牢記紀(jì)律紅線不可觸碰的廉政工作要求； 四是通過談話使被談話人形成嚴(yán)以律己、克己奉公的工作作風(fēng)，樹立依法依規(guī)履行職責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作的思想認(rèn)識(shí)。

　五、審查談話 立案審查和調(diào)查（職務(wù)違法）中的談話，可簡(jiǎn)稱為“審查談話”。這種談話是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的違紀(jì)、違法行為事實(shí)進(jìn)行全面、細(xì)致調(diào)查的最有效方式，要求違紀(jì)黨員干部要如實(shí)向組織陳述自己違紀(jì)、違法的整個(gè)過程和全部違紀(jì)事實(shí)。

　談話人是兩名以上的紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查部門工作人員，被談話人為違紀(jì)、違法黨員干部或相關(guān)證人，談話地點(diǎn)一般應(yīng)在專門的談話場(chǎng)所，問題重大嚴(yán)重的要全程錄音錄像，談話前和談話結(jié)束要與被談話人所在單位紀(jì)機(jī)關(guān)人員履行交接手續(xù)。

　使用審查談話要注意，一是談話前要做好預(yù)判，制定安全預(yù)案和安全防范工作； 二是談話前和談話后做好被談話人的交接工作，確保被談話人來回的安全； 三是談話重點(diǎn)是要查清違紀(jì)黨員干部的全部違紀(jì)事實(shí)，了解和掌握被談話人對(duì)自己違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度； 四是把握好單次談話時(shí)限，不能以連續(xù)談話的形式，變相拘禁被談話人。

　六、調(diào)查談話 立案調(diào)查中的“訊問和詢問”談話，可簡(jiǎn)稱為調(diào)查談話。這種談話是監(jiān)察機(jī)關(guān)全面掌握職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員在行使公權(quán)力過程中的違法、犯罪事實(shí)的有效方式之一，是案件調(diào)查過程必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　詢問和訊問的談話人都是兩個(gè)以上的監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門工作人員，訊問對(duì)象為涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，詢問對(duì)象是案件涉及的相關(guān)證人，談話都應(yīng)該在專門的談話場(chǎng)所，并進(jìn)行全程錄音錄像。

　使用該種談話要注意事項(xiàng)除審查談話注意事項(xiàng)以外還有，一是訊問和詢問筆錄是證明和認(rèn)定被調(diào)查人違法、犯罪最有力的書證之一，有可能要作為證據(jù)向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，所以必須要詳實(shí)規(guī)范，符合案件調(diào)查的相關(guān)程序和規(guī)定； 二是訊問帶有強(qiáng)制性，要求被談話對(duì)象要如實(shí)供述涉嫌犯罪事實(shí)情況； 三是在談話前要向談話對(duì)象下發(fā)談話通知書，談話現(xiàn)場(chǎng)要告知談話對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)并簽署告知書； 四是對(duì)被談話人采取留置措施的，談話場(chǎng)所必須為專門的留置談話場(chǎng)所，并全程錄音錄像。

　七、審理談話 案件審理中的談話，可簡(jiǎn)稱為“審理談話”。這種談話是案件審理部門審理執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門審查調(diào)查工作開展情況過程中，向被審查調(diào)查人當(dāng)面核實(shí)有關(guān)情況的必要程序。

　談話人為案件審理部門兩名以上工作人員，談話對(duì)象是被審查調(diào)查人，談話場(chǎng)所一般為審理部門辦公場(chǎng)所或?qū)ｉT的談話場(chǎng)所，若談話對(duì)象屬于被采取留置措施人員，應(yīng)在專門的留置談話場(chǎng)所，全程錄音錄像，并提前告知談話對(duì)象，談話的主要目的是核對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)，聽取被審查調(diào)查人辯解意見，了解有關(guān)情況，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)被審查調(diào)查人進(jìn)行必要的思想政治和紀(jì)律法律教育。

　在使用審理談話過程中要注意：一是要對(duì)被審查調(diào)查人基本情況進(jìn)行核對(duì)； 二是向被審查調(diào)查人當(dāng)面了解在審查調(diào)查過程中有無侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)力等情況，是否將違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)材料與其本人見面； 三是向被審查調(diào)查人了解核實(shí)有關(guān)案件事實(shí)情況，核對(duì)對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)有無異議，聽取被審查調(diào)查人的辯解意見以及從輕、減輕或免于處分、處理的請(qǐng)求及理由； 四是要聽取被審查調(diào)查人對(duì)自己違紀(jì)、違法、犯罪行為的認(rèn)識(shí)； 五是聽取被審查調(diào)查人對(duì)其依紀(jì)依規(guī)依法給予紀(jì)律政務(wù)處分、移送起訴處理有何意見、想法和要求。

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