真正為基層“減負(fù)”專題 講課發(fā)言

　 “形式主義”“官僚主義”猶如“洪水猛獸”，會讓我們黨的“根基”遭受到嚴(yán)重“腐蝕”。黨內(nèi)“主流”是好的，但是也有一些地方和個人，還存在少數(shù)讓形式主義“換個馬甲”又“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象。厘清“五個關(guān)系”，為基層真正減負(fù)，將各項措施提上日程，讓形式主義“無處遁形”。

　 厘清“繁”與“簡”的關(guān)系，讓干部從繁雜事務(wù)中抽身。“上面千條線，基層一根針”，眾所周知，基層工作任務(wù)繁重，而且工作環(huán)境差，加上大多數(shù)矛盾和困難都集中在基層，各種“迎來送往”也集中在基層，導(dǎo)致有的基層工作人員為了完成工作任務(wù)，讓自己變出“三頭六臂”，甚至主動“白＋黑”“5＋2”，才能勉強(qiáng)應(yīng)付實(shí)際工作。要“減負(fù)”，基層干部就必須要學(xué)會用“繡花針”把基層“千條線”般的工作巧妙地“穿”起來，同時，還要讓基層干部學(xué)會動腦筋用“巧勁”為自己“減負(fù)”。“為政貴簡，簡則無繁冗”，這就要求在干事創(chuàng)業(yè)的時候“不僅要埋頭苦干，還要學(xué)會抬頭看路”，多思考多總結(jié)，學(xué)會化繁為簡，講實(shí)效的同時考慮付出成本，確保在保障工作質(zhì)量的同時，將自己從一些“無謂的”繁雜事務(wù)中抽身出來，做到工作張弛有度，事半功倍，做“精其術(shù)”“樂其業(yè)”“盡其職”的干部，“輕裝上陣”。

　 厘清“多”與“少”的關(guān)系，讓調(diào)研督查更有實(shí)效。有的基層調(diào)研和督查工作存在名目多、頻率高、重留痕輕實(shí)績等問題，讓地方和

　基層不堪重負(fù)。為了順利迎檢，有的干部不得不當(dāng)起“表哥”“表姐”，加班加點(diǎn)也要完成各種資料，讓工作留下所謂的“痕跡”，“有章可循”。誠然，督查和調(diào)研不是越多越好，對于基層的調(diào)研，重點(diǎn)應(yīng)該讓數(shù)量減下去，讓質(zhì)量提起來，要讓督查調(diào)研數(shù)量“少”一點(diǎn)，想辦法動腦筋解決問題“多”一點(diǎn)，端正督查調(diào)研導(dǎo)向。調(diào)研督查要定目標(biāo)，做到有的放矢，才能解決基層具體的困難和問題；要有計劃，做到不重復(fù)調(diào)研，特別針對同一領(lǐng)域的問題。

　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，在督查調(diào)研中，不搞“一刀切”，督查調(diào)研人員應(yīng)多深入基層一線。同時，督查調(diào)研人員還應(yīng)該與時俱進(jìn)，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體等方式，在實(shí)踐中創(chuàng)新方式，堅守調(diào)研的“初心”，真正為人民群眾解決實(shí)際問題，為基層“減負(fù)”，讓督查調(diào)研更高效。

　 厘清“實(shí)”與“虛”的關(guān)系，讓政策制定更“接地氣”。所有制定的政策能不能“接地氣”，通常是由制定政策的人熟悉該政策相關(guān)領(lǐng)域的情況和程度決定的。我們國家制定政策過程中的一個原則性要求就是堅持實(shí)事求是的思想路線，政策制定務(wù)必要“實(shí)”，要從群眾的實(shí)際利益出發(fā)。政策的出臺和制定都應(yīng)遵循切合實(shí)際的原則，以群眾的滿意度來評判政策實(shí)施的“成敗”。面對目前紛繁復(fù)雜的各類問題，基層和地方需要更多的是“靶向”政策，而不是“空中”政策，政策的制定要避免脫離基層實(shí)際，要避免“閉門造車”和“拍腦袋決策”，政策的實(shí)施更要避免“上有政策，下有對策”的出“虛功”，將政策落實(shí)“浮于形式”，只有確保政策制定和落實(shí)真正“落地生根”，才能真正將基層干部從形式主義的“條條框框”中徹底“解放”出來。

　厘清“責(zé)”與“權(quán)”的關(guān)系，讓權(quán)責(zé)“劃分”更合理�；鶎訂挝蛔鳛辄h的組織的“神經(jīng)末梢”，“權(quán)小、責(zé)重”一直是它的“標(biāo)簽”。雖然基層單位處于聯(lián)系服務(wù)群眾的最“末端”，但卻是聯(lián)系群眾最緊密的“紐帶”，基層工作中的任何“紕漏”都會降低群眾對組織的滿意度。然而在現(xiàn)實(shí)中，有的上級部門擅長于做“甩手掌柜”，坐在辦公室當(dāng)“指揮官”，名正言順地推卸掉自身責(zé)任，把各種責(zé)任和任務(wù)“攤派”給基層單位，導(dǎo)致有些基層單位“言微但責(zé)重”。有的機(jī)關(guān)和部門慣用“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的“招數(shù)”，讓自己搖身一變?yōu)槎讲槎綄?dǎo)基層工作的“督導(dǎo)官”，一旦基層工作有“差池”，就直接將“鍋”甩給基層，這樣的權(quán)責(zé)“劃分”著實(shí)寒了基層干部的心，打擊基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性，自然而然就滋長了“不求有功，但求無過”的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步明確基層權(quán)責(zé)，為基層干部畫好“紅線”，讓依規(guī)用權(quán)有“底氣”。

　 厘清“獎”與“懲”的關(guān)系，讓激勵力度向正向傾斜。雖然絕大多數(shù)黨員干部干事積極性比較高，但是也存在少數(shù)干部有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”“得過且過”“干多干少一個樣”的工作作風(fēng)，有的重搞“面子工程”，只出“虛功”走走形式，所以，要給基層“減負(fù)”，就是要提高褒獎和提拔重實(shí)干、有實(shí)績的黨員干部的力度，還要相應(yīng)地警醒和懲戒不盡職不盡責(zé)的黨員干部。對于那些埋頭干事、主動思考、有效作為的干部來說，獎勵會強(qiáng)化他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，獎勵無疑給他們注入一劑“強(qiáng)心針”，使他們能夠更好更高效地開展工作，

　干出更好的成績。所謂“重賞之下，必有勇夫”，獎勵會讓干部們不斷深挖辦事技巧，創(chuàng)新工作方法，從“根”上杜絕形式主義。

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