北京市房山區(qū)政府采購管理辦法

　第一條

　為了加強(qiáng)對本區(qū)政府采購活動的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，保障政府采購質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，特制定本辦法。

　第二條

　本辦法所稱政府采購，是指區(qū)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購本局制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

　第三條

　本區(qū)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱采購人)使用財(cái)政性資金購買貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　前款所稱的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

　第四條

　區(qū)財(cái)政局依法履行對政府采購活動的下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　(一)、依法制定本級政府采購制度；

　(二)、制定本級政府采購目錄、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

　(三)、匯編年度政府采購預(yù)算；

　(四)、審核年度政府采購計(jì)劃；

　(五)、制定政府采購的各項(xiàng)實(shí)施辦法；

　(六)、處理政府采購?fù)对V；

　(七)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府采購職責(zé)。

　第五條

　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購當(dāng)事人的有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　第六條

　區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督。

　第七條

　政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。

　第八條

　本區(qū)實(shí)行政府采購目錄制度。

　區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級財(cái)政部門的授權(quán)和本區(qū)政府采購的實(shí)際需要，制定政府采購目錄。制定政府采購目錄應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　第九條

　采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購預(yù)算和計(jì)劃。預(yù)算單位年度政府采購預(yù)算和計(jì)劃由區(qū)政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)審核和匯總。

　第十條

　經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購預(yù)算和計(jì)劃，屬于集中采購的由區(qū)采購中心組織實(shí)施，屬于分散采購的由各采購人組織實(shí)施。

　第十一條

　政府采購方式以公開招標(biāo)為主，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)為輔。

　第十二條

　單項(xiàng)采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購。

　 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

　第十三條

　 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

　（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

�。ǘ�）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：

　（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

�。ǘ�）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

�。ㄋ模┎荒苁孪扔�(jì)算出價(jià)格總額的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

　（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

�。ǘ�）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

�。ㄈ�）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

　第十四條

　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

　第十五條

　政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物。在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購國家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展和扶持發(fā)展的自我創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。

　第十六條

　集中采購的合同由區(qū)財(cái)政局或經(jīng)授權(quán)的政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂；分散采購的合同由各采購人或經(jīng)授權(quán)的政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂。

　第十七條

　政府采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　第十八條

　采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　其中屬于集中采購的驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府采購辦公室備案。

　第十九條

　政府采購的價(jià)款按照區(qū)財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定支付。

　第二十條

　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采

　購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

　 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　 采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　 （一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

　 （二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

　 （三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

　 （四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

　 （五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

　 （六）廢標(biāo)的原因；

　 （七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

　 第二十一條

　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　 (一)政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃進(jìn)行;

　 (二)政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；

　 (三)政府采購合同的履行情況；

　 (四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　第二十二條

　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府采購資金可定期（或不定期）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。區(qū)審計(jì)局認(rèn)為必要時(shí)，可以對政府集中采購機(jī)構(gòu)或者采購人進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　第二十三條

　區(qū)政府采購辦公室對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和數(shù)額較大的政府采購

　項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通知區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動的監(jiān)督。

　第二十四條

　區(qū)采購中心和各采購人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，建立健全政府采購的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　第二十五條

　供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

　第二十六條

　質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局投訴。

　第二十七條

　政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購目錄時(shí)，同時(shí)公布上一年度政府采購的有關(guān)情況。

　政府采購信息公告的規(guī)定另行制定。

　第二十八條

　政府采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購人或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并在一至三年內(nèi)不接受其代理本區(qū)政府采購業(yè)務(wù)。

　第二十九條

　供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并禁止其一至三年內(nèi)進(jìn)入本區(qū)政府采購市場。

　第三十條

　參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　第三十一條

　區(qū)政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。

　第三十二條

　采購中心、采購人購買外國供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，或者由外國供應(yīng)商承包工程的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　第三十三條

　本辦法與《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　第三十四條

　本辦法由區(qū)政府采購辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第三十五條

　本辦法自 2006 年 7 月 1 日起施行。

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