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市供銷社2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃、深化供銷合作社綜合改革收官之年，做好今年工作至關重要。

一、指導思想

全市供銷社系統(tǒng)要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作、農村工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照“做大總量、提升質量”發(fā)展思路，著力改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社，補短板、強弱項、激活力，加快把供銷合作社建設成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成全面小康作出新的更大貢獻。

二、目標任務

2020年，主要經濟指標增長保持在X%以上，即：銷售總額、購進總額、社會消費品零售額分別增長X%以上，資產總額、所有者權益、匯總利潤、社會貢獻總額分別增長X%以上，社有企業(yè)銷售額和利潤額分別增長X%以上，其中市本級社有企業(yè)銷售、利潤增長X%以上。縣區(qū)“三會制度”建設全面完成，基層組織服務體系進一步建立健全，農業(yè)社會化服務能力不斷增強。

三、重點工作

（一）堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實提高政治站位。各級供銷社和社有企業(yè)要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、省、市各項決策部署，切實扛起政治責任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項重大政治任務，堅決做到聽指揮、顧大局、守規(guī)矩。二是認真落實防控措施。各縣區(qū)社、社有企業(yè)、基層供銷社要結合實際，強化公共場所衛(wèi)生防疫管理措施，發(fā)揮黨員突擊隊作用，落實應急值班制度，做好干部職工健康排查和個人防護，加強疫情防控知識的宣傳。三是扎實搞好物資儲備和市場供應工作。切實發(fā)揮供銷社“國家隊”作用，強化產銷對接工作，做到市場、超市、門店“不關門、不脫銷、不漲價”。加強米、面、糧油、蔬菜的儲備和供應，為老百姓生活必須品提供保障。增加化肥、農藥、農膜等農資儲備和供應，為農業(yè)生產提供保障。

（二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。一是全面梳理未完成事項。認真貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神，對標對表XX文件明確的目標任務，開展自查自評，全面梳理評估改革推進情況，針對短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立改革任務臺賬，列出任務清單、措施清單和責任清單，逐項督促落實，確保全面完成改革目標任務。二是突出階段性重點任務。全力推進縣級聯(lián)合社“三會”制度建設，各縣區(qū)社要全面建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。通過向上級社匯報和與成員社溝通，強化上級社對成員社社有資產監(jiān)管職責。按照“管少管好”的要求，進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，不斷健全以管“資本”為主的社有企業(yè)管理機制。督促指導社有企業(yè)制度建設，構建激勵與約束并重、嚴格管理與靈活經營并重的內控機制。密切各級供銷社之間的層級聯(lián)系，做好迎接省委全面深化改革領導小組辦公室開展全省供銷合作社綜合改革督查工作。三是總結推廣試點經驗。學習借鑒市內外改革試點成果，提煉總結可復制、能做好的經驗和做法，加快在面上推廣。廣泛宣傳改革成效和典型經驗，為深化綜合改革營造良好氛圍。

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（三）強化聯(lián)合社機關行業(yè)指導和服務職能。一是明確職能職責。要進一步厘清聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會、社資委、社有資產管理公司各自職責，建立權、責、利相統(tǒng)一的工作機制，進一步強化各級聯(lián)合社在本級社有企業(yè)中出資人職責。二是加強政策協(xié)調。積極向上爭取推動供銷社高質量發(fā)展政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍。三是完善目標考核管理辦法。按照“區(qū)別具體情況、實行差異管理、科學設置目標、注重結果運用”的原則，完善上級社對成員社考核辦法，強化上級社對成員社的服務意識，規(guī)范成員社對上級社的評價辦法。

（四）努力發(fā)揮社有企業(yè)經營服務支撐作用。一是突出主營業(yè)務。圍繞農業(yè)生產資料、農產品流通、再生資源回收利用、日用消費品、農村電子商務等供銷社系統(tǒng)主營業(yè)務，進一步做大總量、提升質量。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。各級社有企業(yè)要主動參與農業(yè)產業(yè)化經營，圍繞X“X”農業(yè)特色產業(yè)體系找準切入點，在基地建設、冷鏈物流、農業(yè)社會化服務等方面發(fā)揮重要作用。加強與基層供銷社、農民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務社的緊密聯(lián)結，向下延伸產業(yè)鏈，加快形成經濟聯(lián)合體。三是廣泛開展聯(lián)合合作。采取對內整合、對外聯(lián)合等方式加強系統(tǒng)內外合作，積極引入社會資源和資本，積極探索發(fā)展混合所有制社有企業(yè)。加大“開放辦社”力度，本著“自愿、規(guī)范”原則，積極主動吸納涉農骨干企業(yè)成為供銷社成員社，擴大服務三農“國家隊”隊伍，增強服務三農能力，努力構建和完善社有企業(yè)支撐的經營服務體系。四是努力提升社有企業(yè)實力。各縣區(qū)要力爭培育壯大一個年銷售額X萬元以上的全資或控股企業(yè)，其所有者權益等主要經濟指標要增長X%以上，不斷增強自身實力。同時，要有效防范和化解社有企業(yè)風險。

（五）加快補齊基層組織建設短板。一是堅持分類施策發(fā)展基層供銷社。對有一定實力的基層社要不斷完善提升服務能力，增強自身實力，再創(chuàng)建一批全國基層社標桿社；
對自身實力較弱的基層社要通過完善功能、吸吶農民專業(yè)合作社和上級社有企業(yè)帶動等方式促進發(fā)展，市社將制定標準并下達任務提升一批基層社；
對行政區(qū)劃調整后沒有基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭取當?shù)攸h委政府支持，采取開放辦社等多種形式新建一批基層供銷社，力爭基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時，要鼓勵支持在中心村發(fā)展一批村級供銷社。要進一步強化基層社合作經濟屬性，廣泛吸納小農戶、各類合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體加入基層社。要強化與農民的聯(lián)合與合作，推動基層供銷社逐步辦成以農民社員為主體的合作社。二是積極創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社。要支持壯大一批專業(yè)合作社建成市級以上示范社，要積極組織社有企業(yè)和農村致富能手規(guī)范發(fā)展一批能體現(xiàn)農民社員主體、與農民利益聯(lián)結緊密的農業(yè)專業(yè)合作社。同時，按規(guī)定進一步清理名存實亡的“空殼社”。三是完善社區(qū)綜合服務社。開展四星級以上綜合服務社評定工作，增加建成數(shù)量，努力實現(xiàn)三星級以上綜合服務社行政村全覆蓋。四是穩(wěn)步推進“三社”融合發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)探索試點，極推動村集體經濟、專業(yè)合作社、基層供銷社“三社”融合，以“三社”融合帶動村級基層社建設。

（六）進一步構建和完善農業(yè)社會化服務體系。一是豐富服務內容。在全市系統(tǒng)近年來初步構建“X”農業(yè)社會化服務體系基礎上，進一步創(chuàng)新思路和舉措，順應農業(yè)生產發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展新的服務內容。二是強化服務能力。充分發(fā)揮市縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)社會化服務主體各自優(yōu)勢，做到上、下相互補充，不斷提升服務能力。三是突出服務重點。狠抓農業(yè)生產服務，大力開展土地托管、農技服務、供銷云會計服務、電子商務、農產品流通等業(yè)務，今年土地托管面積要在2019年的基礎上新增X%以上。

（七）進一步構建和完善農產品銷售體系。一是繼續(xù)加快銷售網(wǎng)點建設。供銷社系統(tǒng)的經營服務網(wǎng)點要開展農產品銷售，努力健全供銷社農產品銷售網(wǎng)絡體系，支持農產品生產基地建設烘干和冷鏈設施，促進加工企業(yè)和銷售企業(yè)產品對接。二是搭建流通服務綜合平臺。依托供銷社實體網(wǎng)點，整合社會物流，加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系和電商服務體系建設，搭建流通服務綜合平臺，打通農村電商“最后一公里”，讓優(yōu)質農產品賣得出、賣得好。三是繼續(xù)做好消費扶貧工作。進一步加大申報、認定、使用“X扶貧”集體商標標識力度，構建持續(xù)穩(wěn)定的扶貧農產品“八進”銷售渠道，開展“以購代捐”等活動，建立X優(yōu)質特色農產品名錄，加大“XX”“XX”品牌宣傳和運營力度。

（八）推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是發(fā)揮供銷社優(yōu)勢。制定出臺《X市供銷社助力鄉(xiāng)村振興實施意見》，主動配合相關部門在特色產業(yè)發(fā)展、農產品初加工、貧困村經營服務網(wǎng)點建設、農村電子商務發(fā)展、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村物流、營運“X扶貧”集體商標、完善扶貧產品銷售體系等方面發(fā)揮積極作用。進一步落實東西部扶貧協(xié)作工作部署，組織企業(yè)、專合社加大扶貧農產品銷售力度。二是認真開展駐村幫扶工作。按照“四不摘”要求，認真落實幫扶責任，抓好問題排查整改，鞏固脫貧成果防止返貧，做好宣傳和考核驗收工作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。三是繼續(xù)推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。圍繞“X”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展特色農產品基地，加大農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦領辦力度，引領、帶動和指導小農戶積極參與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農產品現(xiàn)代流通體系，搭建農產品銷售平臺。促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，在特色產業(yè)基地建設、農產品加工、品牌建設和流通銷售等方面提供支持和服務。

（九）切實抓好項目投資。一是精心謀劃儲備項目。全系統(tǒng)項目儲備實行動態(tài)管理，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、XX經濟圈、“十四五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃包裝農業(yè)社會化服務、現(xiàn)代流通體系、農業(yè)特色產業(yè)融合發(fā)展等方面的項目，全系統(tǒng)項目儲備總額不低于X億元。二是積極爭取項目資金。認真研究國家政策支持投資方向，及時與主管部門和發(fā)改、農業(yè)、商務等部門匯報協(xié)調溝通，主動承接符合條件的相關項目。加大招商引資力度，全系統(tǒng)招商引資較去年增長X%以上。三是認真實施項目。明確責任領導和責任人員，協(xié)調解決項目推進中的困難問題。對在建項目要加快進度，盡早投入使用；
對有意向和已簽約的項目要跟蹤督促，爭取盡早落地。加強項目資金管理，確保資金�？顚Ｓ�。

四、保障措施

（一）全面落實從嚴治黨主體責任。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面落實黨建各項工作，加強黨組織對供銷社綜合改革的全面領導，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制，層層壓實、層層落實黨組織主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，建強各級黨組織，配齊黨組織班子，嚴肅黨內組織生活。強化理論學習，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立完善長效機制，牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。加強干部人才隊伍建設，強化人員培訓提能，加強企業(yè)隊伍建設。進一步落實意識形態(tài)工作責任制，教育黨員干部堅定理想信念，旗幟鮮明講政治，馳而不息抓好作風紀律建設。

（二）精準開展督查督辦。進一步完善工作督查考核機制，緊緊圍繞貫徹落實上級黨委、政府和全國總社、省社、市社的工作安排部署，采取不同方式統(tǒng)籌開展督促檢查和考核評估。

（三）完善領導聯(lián)系制度。要按照“講求實效、研究方法、注重基層、解決問題”的要求，區(qū)分基層工作、重點工作、重點任務和重點企業(yè)，明確聯(lián)系指導工作的重點，完善相關聯(lián)系制度。

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（四）統(tǒng)籌抓好其他各項工作。切實發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。抓好審計工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，扎實抓好安全生產。認真抓好會計統(tǒng)計基礎工作，確保各項指標準確，數(shù)據(jù)真實，上報及時。持之以恒抓好行政效能建設。統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、依法治市、污染防治等各項工作。

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