金華市第七屆人民代表大會常務委員會公告

�。ǖ� 9 號）

　 《金華市大氣污染防治規(guī)定》已于 2020 年 4 月 23 日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過，2020 年 7 月 31 日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自 2020 年 8 月 15 日起施行。

　金華市人民代表大會常務委員會 2020 年 8 月 12 日 金華市大氣污染防治規(guī)定 （2020 年 4 月 23 日金華市第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2020 年 7 月 31 日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

　第一條

　為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　第二條

　大氣污染防治，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，公眾參與、標本兼治的原則，實行污染物總量控制、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

　第三條

　各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，將大氣污染防治

　工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治責任體系和監(jiān)督體系，加快推進大氣自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等應當依照法律、法規(guī)規(guī)定或者上級人民政府依法確定的職責，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。

　第四條

　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強專業(yè)培訓和指導。

　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、公安機關(guān)、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市容環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、衛(wèi)生健康、綜合行政執(zhí)法、海關(guān)、氣象等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責分工，對大氣污染防治有關(guān)工作實施監(jiān)督管理。

　第五條

　市、縣（市）人民政府編制國土空間總體規(guī)劃時，應當充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)、氣象條件，保持通風廊道暢通，提高大氣自凈能力，避免和減輕大氣污染物的滯留。

　第六條

　市人民政府應當制定大氣污染防治重點任務和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標考核實施細則，對縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門及其主要負責人完成大氣污染防治重點任務和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標情況進行考核評價。

　縣（市、區(qū)）人民政府負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級有關(guān)部門及其主要負責人完成大氣污染防治重點任務和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標情況進行考核評價。

　有下列情形之一的，市和縣（市、區(qū)）人民政府應當對下級人民政府及有關(guān)部門的主要負責人進行問責：

　（一）不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務；

�。ㄈ�）對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力； （四）省人民政府規(guī)定的其他情形。

　考評及問責結(jié)果應當向社會公開。

　第七條

　市人民政府應當加強與周邊地區(qū)大氣污染防治的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)需要協(xié)商跨界大氣污染防治重大事項。

　市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應當加強對環(huán)境的監(jiān)測、評估和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立誰出數(shù)據(jù)誰負責、誰簽字誰負責的責任追溯制度。

　第八條

　對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成市人民政府下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣（市、區(qū)），市人民政府應當責令該縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人說明情況，明確整改措施和完成時限。

　第九條

　任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應當公布舉報電話、網(wǎng)站，建立協(xié)調(diào)查處聯(lián)動機制和第一責任人制度，依法處理對大氣污染行為的投訴舉報。

　第十條

　建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

　第十一條

　從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定，并履行下列義務：

�。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場出口處設置車輛沖洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊五十米以內(nèi)的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

�。ǘ�）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應當采取其他有效措施進行抑塵； （三）城市建成區(qū)建設項目和建筑面積二萬平方米以上的非城市建成區(qū)建設項目的施工現(xiàn)場出入口，應當安裝監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼視頻監(jiān)控設備。

　違反前款第一項至第三項規(guī)定之一的，由住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治，并可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　第十二條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全道路保潔工作責任制，提高機械化清掃比率，推行低塵或者無塵作業(yè)方式。

　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當落實保潔責任制，合理安排灑水或者噴霧頻次，確保道路清潔。

　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間和路線行駛。易揚塵天氣，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當加大對運輸車輛行駛路線的機掃及沖洗頻次。

　第十三條

　機動車所有人或者使用人應當保持機動車配置的排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，不得擅自拆除、閑置機動車排氣污染控制裝置。

　機動車尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報警或者排氣污染控制裝置使用年限屆滿的，其所有人或者使用人應當及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標準。

　第十四條

　承擔機動車排氣污染控制裝置維修的單位應當與交通運輸主管部門聯(lián)網(wǎng)，實時報送車輛排氣污染控制裝置維修信息。

　違反前款規(guī)定，未與交通運輸主管部門聯(lián)網(wǎng)或者未實時報送車輛排氣污染控制裝置維修信息的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對維修單位處每輛機動車一千元罰款。

　 第十五條

　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機械應當安裝污染控制裝置，不得超過標準排放大氣污染物。

　對排放大氣污染物明顯的、被投訴舉報的和經(jīng)排氣污染自動檢測或者遙感監(jiān)測篩選可能不符合規(guī)定排放限值標準的在用非道路移動機械，生態(tài)環(huán)境等主管部門應當進行排氣監(jiān)督抽測。

　經(jīng)排氣監(jiān)督抽測，不符合排放限值標準的非道路移動機械，由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門按照職責責令限期維修、重新進行排氣污染檢測。逾期未維修或者重新檢測不符合排放限值標準的非道路移動機械，不得運營、使用。

　違反第三款規(guī)定，逾期未維修或者重新檢測不符合排放限值標準運營、使用的，由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門按照職責責令改正，處五千元罰款。

　第十六條

　非道路移動機械實施編碼登記和環(huán)保標牌管理制度，具體辦法由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定并公布。

　非道路移動機械的所有人應當按照具體辦法規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門報送編碼登記信息，懸掛環(huán)保標牌。

　違反第二款規(guī)定，未報送編碼登記信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。未懸掛環(huán)保標牌作業(yè)使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。

　第十七條

　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的類型、區(qū)域和時間。禁止使用高排放非道路移動機械的類型、區(qū)域和時間，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準后公布。

　違反前款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機

　械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　第十八條

　銷售的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，應當符合國家、省的有關(guān)質(zhì)量標準，禁止使用不合格油品。

　禁止無證無照經(jīng)營成品油、私自改裝車輛運輸銷售成品油、私設油庫貯存成品油。

　第十九條

　生物質(zhì)鍋爐、爐窯禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。

　違反前款規(guī)定，在生物質(zhì)鍋爐、爐窯中摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　第二十條

　建筑裝飾裝修行業(yè)應當推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。

　第二十一條

　全裝修成品住房應當使用符合環(huán)境保護標準的綠色建筑、裝修材料和技術(shù)。全裝修成品住房交付之前，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應當達到國家和省規(guī)定的相關(guān)標準和要求。

　第二十二條

　排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止將油煙直接排入下水道。

　排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當至少每季度對油煙凈化設施進行一次清洗維護并記錄。記錄保存期限不少于一年。

　違反本條第一款規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處五千元以上五萬元以下

　的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

　第二十三條

　縣（市、區(qū)）人民政府可以依法劃定禁止露天燒烤食品的時段和區(qū)域。任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾�府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

　違反前款規(guī)定，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，屬于經(jīng)營性活動的，沒收燒烤工具和違法所得，處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于非經(jīng)營性活動的，沒收燒烤工具，處五百元以上二千元以下的罰款。

　第二十四條

　生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定建立健全本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和大氣污染源監(jiān)控網(wǎng)，并監(jiān)督監(jiān)測設備正常運行。

　占地面積一萬平方米以上或者總工期三個月以上的市政基礎(chǔ)設施及城市軌道交通工程，應當按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與監(jiān)管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行。

　違反本條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與監(jiān)管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照職責責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　第二十五條

　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的自動監(jiān)測設備因故障或者檢修暫停運行的，應當在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并啟動人工監(jiān)測等方式對大氣污染物排放狀況進行監(jiān)測。故障排除或者檢修完成后，自動監(jiān)測設備應當立即恢復運行。

　對污染物排放未實行自動監(jiān)測或者自動監(jiān)測未包含的污染物，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定定期進行排污監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送生態(tài)環(huán)境主管部門。

　第二十六條

　排放工業(yè)廢氣或者國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他依法需取得排污許可的單位，應當按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負責。臺賬保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　第二十七條

　排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及污染治理運營者，違法減少大氣污染防治設備運行支出的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　第二十八條

　為排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應當配合負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對出租場所內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行的監(jiān)督檢查。

　第二十九 條

　違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十條

　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在查辦環(huán)境違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的，應當及時將涉嫌環(huán)境犯罪的相關(guān)材料移送至本地司法機關(guān)。

　各級政府、部門和其他組織、公民應當配合和支持檢察機關(guān)針對大氣污染行為依法提起的公益訴訟。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當加強與檢察機關(guān)在公益訴訟線索移送、信息共享等方面的協(xié)作配合，提供專業(yè)支持。

　第三十一條

　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工

　作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處理：

　（一）包庇大氣環(huán)境違法行為的； （二）未依法實施行政處罰、行政許可的； （三）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處造成惡劣影響的； （四）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的； （五）未及時將涉嫌環(huán)境犯罪的相關(guān)材料移送司法機關(guān)和不配合檢察機關(guān)依法提起公益訴訟的； （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

　第三十二條

　本規(guī)定自 2020 年 8 月 15 日起施行。

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