0 2020 年交通運輸系統(tǒng)黨委半年工作匯報

　今年以來，全市交通運輸系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展要求，按照市委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,聚焦脫貧攻堅，突出項目建設，著力提升服務，搶抓機遇、主動作為、迎難而上，各項工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績，現(xiàn)總結如下。

　 一、重點工作完成情況

　 (一)履行職責使命，強化疫情防控。認真貫徹落實黨中央決策部署和市委市政府工作要求，及時成立疫情防控工作領導小組，召開相關會議，扎實安排部署，引導全市交通運輸系統(tǒng)廣大黨員干部積極投身疫情防控一線，統(tǒng)籌推進交通檢疫和運輸服務保障等工作，為全市堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了交通力量。一是科學規(guī)范設置交通檢疫站點。按照交通檢疫工作要求，及時安排設置高速公路、國省道及農村公路上的交通檢疫站點，加強過往車輛和人員登記、檢測，嚴防疫情通過交通運輸渠道傳播蔓延。二是落實“兩站一場”防控措施。督促各企業(yè)嚴格執(zhí)行《客運場站及交通運輸工具新冠肺炎防控技術方案》，科學精準做好“兩站一場”和交通工具消毒、通風工作。全市15 個汽車站、2 個火車站、1 個飛機場均設置留觀室，對所有進出站場的旅客實行信息登記和體溫檢測全覆蓋。三是著力加強監(jiān)督檢查。成立了 4 個督查組，先后對全市交通運輸行業(yè)疫情防控工作開展了 6

　次督導檢查，督促運輸企業(yè)嚴格落實各項疫情防控措施，切實保障群眾安全出行。四是強化值班值守和信息報送。嚴格落實值班值守和信息報送制度，及時收集整理各類疫情信息，按規(guī)定時限上報有關部門。五是加強建設項目疫情防控。嚴格落實“一項目一對策、一標段一方案”的要求，靠實各級責任，落實防控措施，加強人員分類管控，確保了項目安全、有序實施。

　 (二)落實政策舉措，促進復工復產。一是全力保障運輸通道暢通。認真落實分類、分區(qū)、分級管控要求，及時撤銷了所有交通檢疫點，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，保障了運輸通道的安全暢通。二是全面恢復道路運輸秩序。積極協(xié)調有關部門加大對運輸企業(yè)的支持力度，穩(wěn)妥有序推進公交、出租、客運班線恢復運營。截至 6 月底，全市道路運輸企業(yè)已全部恢復運營。三是積極開展“點對點、一站式”直達運輸服務。加強部門溝通，實現(xiàn)精準對接，先后開行了浙江、江蘇、山東、江西、重慶等 10 個省市的直達包車客運，共投入客運車輛 235 輛，發(fā)送農民工、返城復工人員 4728 人次，實現(xiàn)了“出家門、上車門、進廠門”的安全便捷送達，降低了疫情傳播風險。四是認真落實企業(yè)獎補政策。整理匯總交通運輸企業(yè)享受優(yōu)惠政策清單，指導各運輸企業(yè)“應享盡享”、“用好用足”各項財稅金融優(yōu)惠政策，協(xié)調幫助解決實際困難，最大程度減少企業(yè)損失。五是切實抓好交通項目復工復產。多次召開專題會、推進會、調度會等會議，要求各縣區(qū)抓緊交通項目復工復產，做到“應開盡開，能開快開”。截止2 月 28 日所有續(xù)建項目全部復工復產。

　(三)加強工作調度，加快項目建設。堅持“保在建、促新開、強儲備”，細化工作措施，強化要素保障，有力推進了重點項目建設進度，保持了交通固定資產投資的快速增長。上半年，全市完成交通運輸固定資產投資 19.87 億元，占年度計劃任務的 59.7%。一是著力加強協(xié)調服務，推進在建高速進度。武九高速進展順利，截止 6 月底累計完成投資 74.16 億元，占總投資 175.99 億的 42.1%。景禮高速公路于 3 月 29 日開工建設，截止 6 月底累計完成投資 6958 萬元，市縣已成立項目建設協(xié)調領導小組，相關工作正在積極有序推進�？悼h至略陽高速已于 5 月 14 日由省發(fā)改委批復，6 月 30 日全面啟動。二是著力加強統(tǒng)籌調度，扎實推進普通省道、旅游公路項目建設進度。今年計劃實施普通省道、旅游公路 3 項 81 公里，年度計劃投資 6944 萬元。截至 6 月底，S332 線兩河至裕河段已完成路面工程;S329 線龍鳳大橋至西禮大橋段部分路段已完成建設任務;小川至西峽景區(qū)旅游公路正在實施交安工程，整體進度 80%。

　 (四)聚焦沖刺清零，決戰(zhàn)脫貧攻堅。今年以來，我局深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決貫徹落實中央和省市一系列決策部署，緊盯兜底目標，堅持問題導向，全面檢視清零，突出鞏固提升，上下聯(lián)動，全面發(fā)力，推動政策落實、項目落地，交通脫貧攻堅取得積極進展。一是扎實開展交通扶貧“兩通”指標“回頭看”專項行動。結合全省交通扶貧督導核查、全市脫貧攻堅問題檢視清零，對排查出的 21 個建制村的 3.426 公里道路硬化不到位、96 條村道 5.171 公里山體滑坡及水毀、44 條村道共 5.8

　公路新發(fā)生路面裂縫、破碎板、坑槽等問題，下發(fā)了督辦函件，制定了整改臺賬，明確責任科室、責任單位、整改措施和完成時限，對標對表沖刺清零，確保如期高質量完成交通扶貧任務。

　 二是扎實推進“十三五”規(guī)劃目標任務清零。旅游路資源路產業(yè)路(共 5 項 119 公里)，完成投資 5810 萬元，占年度計劃任務的 57.6%。“三項工程”方面，縣鄉(xiāng)道安防工程(180 項 1964 公里)，完成 109項 1601 公里，完成投資 10911 萬元，完成計劃任務的 83.1%;縣鄉(xiāng)道危橋工程(2 座)，總投資 231 萬元，已全面完成;村道危橋 25 座，總投資 4785 萬元，完成 19 座，在建 6 座，完成投資 3818 萬元，整體進度 80%。

　 三是著力推進脫貧攻堅專項行動自然村組路建設。制定了《XX市 2020 年自然村組道路建設專項行動工作方案》，實施自然村組硬化路 748 項 2026 公里，總投資 116466 萬元，已開工 746 項 2023 公里，完成 434 項 1187 公里，完成投資 79196 萬元，整體進度 68%，完成計劃任務的 76%。實施自然村組通達公路項目 371 項 1034 公里，總投資 17661 萬元，已完成 281 項 854 公里，整體進度 85%，完成計劃任務的 92%。

　 四是積極做好駐村幫扶和東西協(xié)作幫扶。認真履行職責，強化使命擔當，靠實幫扶責任，制定了“四個一”幫扶措施，加大掛牌督戰(zhàn)村的幫扶力度，著力推進拆違治亂、村域環(huán)境治理、入村道路修復等重點工作，取得明顯成效。積極對接落實東西扶貧工作，6 月 10 日至 12 日，xx 市交通運輸局主要領導來隴調研，向 xx 學校捐贈了學

　習用品，向我局幫扶的宕昌縣新寨鄉(xiāng)堡子村捐贈了幫扶資金，在人才交流、資金使用、產業(yè)合作、消費扶貧等方面細化了幫扶措施。五是著力強化貧困群眾增收措施。堅持“四個優(yōu)先”，優(yōu)先使用當?shù)貏趧杖藛T、優(yōu)先采購當?shù)厣笆�材料、�?yōu)先租賃當?shù)貦C械設備、優(yōu)先使用當?shù)剞r用車輛，為貧困群眾創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進貧困群眾增加收入，助力脫貧攻堅。

　 (五)持續(xù)推進改革，提升治理能力。一是持續(xù)推進交通執(zhí)法改革。加強隊伍建設，原 XX 公路路政執(zhí)法處 53 名干部職工已完成劃轉，市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊 1 名隊長、2 名副隊長已分別由市政府、市委組織部任命，明確了領導成員分工，靠實了工作責任，確保了交通執(zhí)法工作有力有序開展。目前正在積極協(xié)調組織、編制、人社、財政等部門，抓緊推進剩余人員劃轉和干部配備等工作。二是積極推進“放管服”改革。進一步規(guī)范行政審批行為，簡化辦事流程，推進在線審批，提升辦事效率;完善政務服務事項梳理填報，優(yōu)化營商環(huán)境，提升行業(yè)服務水平;強化事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制。三是穩(wěn)步推進經營類事業(yè)單位改革。根據(jù)市編制委員會關于經營類事業(yè)單位改革的要求，制定了改革方案，成立了領導機構，明確了任務要求，清產合資、人員安置等重點工作穩(wěn)步推進。四是深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革。市縣認真落實主體責任，健全了資金保障體系，將農村公路養(yǎng)護經費納入財政預算;嚴格執(zhí)行農村公路“路長制”，靠實了市縣鄉(xiāng)村四級管養(yǎng)責任;農村公路災毀保險試點工作進展順利，共簽訂參保合同保費 x 萬元;推進規(guī)范化管理、專業(yè)化提

　升、市場化運作、機械化養(yǎng)護，全市農村公路管養(yǎng)水平進一步提升;加大了道路隱患排查和整治力度，進一步消除了公路隱患，確保了道路暢通。

　(六)堅持新發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展。一是積極推廣應用新材料、新技術、新工藝。貫徹落實新發(fā)展理念，以智慧、綠色、安全為突破，分別在禮縣、西和縣開展黃土固化技術新材料試點和水泥混凝土路面微裂均質化處治新技術試點，取得明顯成效。

　二是全面貫徹落實新發(fā)展理念。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通運輸工作方方面面，落實項目建設環(huán)保程序和工程建設環(huán)保約束。召開了全市普通省道國土空間規(guī)劃編制初步成果審查會，積極協(xié)調生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門，抓緊“三線一單”和國土空間規(guī)劃布局調整工作，為“十四五”期間重大項目實施奠定了基礎。

　三是加快智慧交通建設。公眾號逍遙文稿整理，啟動建設市、縣(區(qū))交通運輸系統(tǒng)視頻會議平臺建設，協(xié)調市大數(shù)據(jù)管理局及有關部門，推動大數(shù)據(jù)與交通運輸深度融合。四是積極開展美麗農村路建設。以“四好農村路”創(chuàng)建為契機，著力推動農村公路“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮美麗農村路引領農村人居環(huán)境改善作用，做到路與自然環(huán)境、當?shù)匚幕�以及風土人情和諧交融，營造更加舒適宜人的出行環(huán)境，努力讓農村公路成為美麗鄉(xiāng)村中一道亮麗的風景。

　 (七)精準把握政策，深度謀劃項目。搶抓國家對沖疫情影響加大項目建設機遇，搶抓黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展，天水 XX對接融入成渝經濟區(qū)，新增中央投資項目等政策機遇，緊盯“十四

　五”投資導向，積極爭取項目資金、謀劃儲備項目計劃。重點項目方面，積極申報爭取 xxx 項目地方專項債券資金，申報 x 等高速公路項目計劃。農村公路方面，申報 2020 年第二批縣鄉(xiāng)道危橋改造建議計劃 8 座 663 延米，總投資 1793 萬元;申報 2020 年第三批自然村組道路建設項目 976 公里，估算總投資 4.09 億元;謀劃 2021 年自然村組道路建設項目 2249 公里;申報 2020 年度農村公路縣鄉(xiāng)道提等升級改造工程儲備項目 18 條 430.75 公里(縣道 9 條 238.561 公里;鄉(xiāng)道 9 條192.189 公里)。

　 普通干線公路方面，申報災害防治工程儲備項目 40 項，隱患里程 817 公里，估算投資 4.26 億元。運輸項目方面，上報了隴運集團公司智能公交調度平臺、XX 市智慧交通建設、新能源充電樁等 3 項新型基礎設施建設儲備項目，總投資 2.45 億元。搶抓省、市政策機遇謀劃項目方面，上報新增中央預算內投資項目 7 項，估算總投資1.42 億元;申報了 XX 市推進西部大開發(fā)形成新格局和天水 XX 對接融入成渝經濟區(qū)謀劃項目 74 項 13885 公里，估算總投資 1240.99 億元;謀劃上報了黃河流域交通運輸生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展謀劃項目64 項 23755 公里，估算總投資 940.86 億元;謀劃上報新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃項目 349 項 5792 公里，估算總投資 1416.3864 億元。

　 (八)堅守底線思維，筑牢安全防線。認真學習貫徹習近平總書記對安全生產工作的重要指示批示精神，按照省、市安全生產工作安排，深化平安交通建設，積極推進風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，推進企業(yè)本質安全體系建設，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是組

　建了 XX 市交通運輸安全生產專業(yè)委員會，進一步加強了安全生產工作的組織領導。與全市交通運輸安全生產專業(yè)委員會各成員單位以及各縣區(qū)交通運輸局共 19 家單位簽訂了《安全生產防災減災應急救援目標責任書》，靠實安全生產責任。2 次組織召開市交通運輸安全生產專業(yè)委員會全體(擴大)會議，對行業(yè)安全生產工作做了重點安排，明確了安全生產工作總體要求。

　 二是緊盯關鍵領域，建立完善風險分級管控和隱患排查治理機制，深化專項整治行動，切實加強�；�品車輛動態(tài)監(jiān)管，積極開展“平安工地”建設，嚴厲打擊非法營運、違法航行、違規(guī)作業(yè)等行為，扎實做好事故防控工作。上半年，市交通運輸局共組織督查檢查 3 次，排查出安全隱患 23 條，整改完成 23 條，保持了安全生產隱患排查治理的高壓態(tài)勢。

　 三是拓寬宣傳教育培訓渠道，通過網(wǎng)上教育培訓、參加部省相關培訓、開展安全警示教育和安全生產宣傳月等多種方式，扎實開展安全宣傳和教育培訓。上半年，選派 2 名安全管理人員和 4 名行政執(zhí)法人員參加了 2020 年交通部安全生產及行政復議、行政訴訟遠程網(wǎng)絡培訓。“安全生產月”期間，市直交通運輸系統(tǒng)共出動宣傳人員 500多人次、宣傳車 60 輛/次，共懸掛橫幅 200 條，張貼標語(宣傳畫)1500多條，編發(fā)信息簡報 30 多期。組織局機關及局屬各單位 46 人參加了政府口“全國安全知識網(wǎng)絡競賽”、交通運輸企業(yè) 534 人參加了企業(yè)口“全國安全知識網(wǎng)絡競賽”，參與答題 5000 余道。

　(九)強化黨建引領，夯實組織保障。一是強化理論武裝，黨建工作持續(xù)加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，強化政治理論學習，及時傳達中央、省、市重要決策部署和時政要聞精神，引導干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。積極組織脫貧攻堅網(wǎng)絡學習和測試活動，現(xiàn)實了學習全覆蓋、任務全落實。

　二是強化作風建設，行業(yè)公信力持續(xù)提升。著力減少督查檢查，積極對接市政府督察室，對時間節(jié)點和工作要求相近的督查檢查進行了梳理歸納和整合壓縮，切實減輕基層負擔。對重點工作任務進行了全面梳理，明確了工作職責，特別是對工作有交叉、職責有重疊的事項，進一步明確牽頭科室和配合科室，實行清單化管理。積極辦理各類網(wǎng)民留言、網(wǎng)絡輿情 29 件，專題安排部署 2020 年人大建議政協(xié)提案辦理工作，有效回應社會關切。

　三是深入推進從嚴治黨，黨風政風持續(xù)向好。深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，通過簽訂目標責任書、廉政承諾書，明確了目標任務，靠實了工作責任，強化了壓力傳導。召開黨組會議 2 次，專題研究黨風廉政建設工作。召開了全市交通運輸系統(tǒng)廉政警示教育大會和新任科級干部任前廉政談話會議，不斷釋放執(zhí)紀問責的強烈信號。

　 二、存在的困難和問題 一是新冠肺炎疫情對交通運輸發(fā)展影響較大。今年上半年，受新冠肺炎疫情影響，全市營運客車公路客運量 1480.72 萬人、旅客周轉

　量 96494.68 萬人公里，與去年同期相比分別下降 11.87%、9.49%，營運貨車公路貨運量 813.94 萬噸、貨運周轉量 159818.48 萬噸公里，與去年同期相比分別下降 9.46%、9.68%。公路運輸總周轉量169467.95 萬噸公里，同比下降 9.66%，道路運輸企業(yè)整體效益不佳，部分企業(yè)已出現(xiàn)明顯虧損狀況;同時，部分續(xù)建項目因疫情影響等因素遲遲不能開工建設，前期設計工作不能有效開展，制約了項目推進的進度。

　二是土地利用、環(huán)境保護等剛性約束持續(xù)增強。用地計劃的供需矛盾和耕地占補平衡已成為制約項目建設的主要因素之一，交通項目建設用地指標缺口大，審批手續(xù)辦理困難。受環(huán)境保護、河道治理等剛性約束的增強，多數(shù)砂場被關停，致使砂石材料暴漲、原材料采備困難，嚴重影響全市交通建設項目進度。

　三是養(yǎng)護管理工作急需加強。農村公路管理養(yǎng)護量大面寬，任務繁重，管理養(yǎng)護資金嚴重不足，部分工作難以有效開展。由于我市山大溝深，自然災害頻發(fā)，造成道路隱患治理難度較大。四是專業(yè)技術人員缺乏，在建項目難以全面跟蹤管理。農村公路管理力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所工作人員全為兼職，實際投入到農村公路管養(yǎng)上的精力不夠，日常管理開展的不夠扎實。

　 三、下一步工作打算

　 一是落實常態(tài)化疫情防控措施。把“兩站一場”作為當前“外防輸入”的關鍵盯緊抓牢，督促企業(yè)全面落實站場和運輸工具的消毒、

　通風、清潔、乘客測溫、“健康碼”核驗等各項疫情防控措施，嚴防疫情通過交通運輸渠道傳播蔓延。

　 二是繼續(xù)做好重大項目協(xié)調服務。加大協(xié)調服務力度，切實解決好在建交通重大項目建設中存在的征地拆遷等問題，確保武九高速、景禮高速、康縣至望關高速完成年度建設任務。強化溝通協(xié)調和匯報爭取，加快推進三條地方高速前期工作。

　 三是著力加快重點項目實施。緊盯年度目標任務，建立項目臺賬和管理清單，掛圖作戰(zhàn)，全力推進普通省道、旅游公路項目，確保全面完成年度建設任務。對于調出計劃的項目，加強與縣區(qū)的溝通協(xié)調，采取合理調整建設時序、實施方案等措施，全力推進項目實施和銷號。

　 四是堅決打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯目標任務和時間節(jié)點，以脫貧攻堅問題檢視清零行動、督導核查問題整改和“回頭看”為抓手，梳理項目清單，排出路線圖、時間表，實施掛圖作戰(zhàn)，確保在既定時間內高質量完成交通扶貧項目建設任務，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會當好先行。

　 五是推進“四好農村路”高質量發(fā)展。全力推進“四好農村路”建設，扎實開展“121”示范創(chuàng)建工作(即：推進康縣創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣、全市創(chuàng)建 20 個“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100 個“四好農村路”示范村)，召開現(xiàn)場推進會，組織開展“我家門前那條路”等系列活動，推動“四好農村路”高質量發(fā)展。加快推進公路養(yǎng)護工程實施，及時對病害路段進行處治，堅決杜絕“暢返不暢”現(xiàn)

　象發(fā)生。強化路政執(zhí)法管理，大力開展路域環(huán)境綜合治理，著力打造“暢、潔、綠、美、安”的道路交通環(huán)境。

　 六是持續(xù)強化質量安全監(jiān)管。堅決樹立底線思維和紅線意識，嚴守公路建設質量、安全、廉政、環(huán)保底線，以“零容忍”的態(tài)度狠抓公路項目建設和安全生產管理。規(guī)范項目在線審批程序，加大招標投標活動治理，強化項目建設監(jiān)督檢查，加快完工項目驗收，全力推動全市公路項目建設管理工作上臺階、上水平。

　 七是加快推進交通運輸重點領域改革。繼續(xù)推進交通綜合行政執(zhí)法機構改革，確保市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊人員早日完成轉隸、移交，交通運輸綜合執(zhí)法步入正軌。穩(wěn)步推進經營類事業(yè)單位改革，加快資產清查、人員安置等工作進度，確保按期完成改革任務。

　 八是科學編制好“十四五”規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃編制、項目論證、需求對接、計劃銜接等工作，積極參與，主動與自然資源、生態(tài)環(huán)境部門對接，做好“三線一單”和國土空間規(guī)劃布局調整，科學編制好全市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。

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