黨的十九屆五中全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超戰(zhàn)略決斷、強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科學(xué)務(wù)實(shí)作風(fēng)和深厚為民情懷，對于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國各族人民乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了全力沖刺的總攻時(shí)刻。全市各級(jí)各部門要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省部署要求，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。

一、在大戰(zhàn)大考的任務(wù)面前，要充分激發(fā)昂揚(yáng)斗志

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務(wù)與鞏固脫貧成果兩手抓，錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，深入實(shí)施X個(gè)重大專項(xiàng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)打出了總攻氣勢、取得了明顯成效。特別是我們有效應(yīng)對疫情影響，及時(shí)采取一系列強(qiáng)有力措施，著力解決貧困群眾務(wù)工難、帶貧企業(yè)復(fù)工難、扶貧產(chǎn)品銷售難、扶貧項(xiàng)目開工難等問題；
持續(xù)抓好成果鞏固，健全防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有效防止了返貧和新的致貧；
不斷強(qiáng)化嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“問題清零百日攻堅(jiān)”“信訪問題動(dòng)態(tài)清零”等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好國家脫貧攻堅(jiān)成效考核和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題整改，推動(dòng)群眾幸福感獲得感和滿意度不斷提升。在統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、靠前指揮，廣大干部群眾聞令而動(dòng)、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，全市上下形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。這些，讓我們對打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)充滿信心、更有底氣。

同時(shí)我們也要清醒地看到，實(shí)際工作中還存在不少問題，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是政策落實(shí)仍有偏差。產(chǎn)業(yè)扶貧上存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)收益不穩(wěn)定、收入不可持續(xù)等問題；
就業(yè)扶貧上存在培訓(xùn)缺乏針對性、就業(yè)形式不穩(wěn)定、增收效果不明顯等問題；
易地扶貧搬遷上存在舊房未拆除、后續(xù)幫扶不到位等問題；
金融扶貧上存在小額貸款用途不合規(guī)、新增戶貸率低等問題；
危房改造上存在超面積、安全隱患未消除等問題；
健康扶貧上存在慢性病卡辦理和使用宣傳不到位、作用發(fā)揮不充分等問題；
教育扶貧上存在個(gè)別建檔立卡貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼資金退發(fā)等問題；
安全飲水上存在季節(jié)性缺水、間斷性供水等問題；
兜底保障上存在低保政策運(yùn)用不充分等問題。二是脫貧質(zhì)量有待提高。部分已脫貧戶收入不高，存在不穩(wěn)定、不可持續(xù)現(xiàn)象，鞏固脫貧、防止返貧的壓力很大。三是疫情影響仍然持續(xù)。外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力依然不小，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，將直接或間接給脫貧攻堅(jiān)工作帶來新問題新困擾。四是信訪問題依然突出。涉貧信訪總量仍處于高位，反映的是一些群眾對脫貧攻堅(jiān)的滿意度不高，折射的是黨委政府工作不到位。尤其要看到，問題表現(xiàn)在工作層面，根子還在干部思想、能力和作風(fēng)上。從思想認(rèn)識(shí)看，松懈麻痹、闖關(guān)應(yīng)考思想還不同程度存在。從能力水平看，個(gè)別干部的能力素質(zhì)與打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)的要求還不相適應(yīng)。從工作作風(fēng)看，個(gè)別干部工作不實(shí)、浮在面上，形式主義官僚主義問題仍時(shí)有發(fā)生。

根據(jù)中央和省部署要求，年底前脫貧攻堅(jiān)工作還將接受一系列檢查驗(yàn)收。全市上下要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感責(zé)任感，以高度的政治自覺、臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)的工作作風(fēng)，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝，確保全市脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)，真正在決戰(zhàn)決勝中踐行初心使命，向黨和人民交上一份合格答卷！

二、在攻堅(jiān)沖刺的緊要關(guān)頭，要切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)

越到最后沖刺的緊要關(guān)頭，越要扭住重點(diǎn)、持續(xù)攻堅(jiān)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，有的放矢抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把各項(xiàng)工作做得更精細(xì)更扎實(shí)。

一要聚焦聚力重點(diǎn)對象。當(dāng)前，我市完成減貧任務(wù)、鞏固脫貧成果的壓力依然很大，千萬不能掉以輕心。要聚焦脫貧任務(wù)重的縣村和特殊貧困群體，加大幫扶力度，在扶貧資金、項(xiàng)目建設(shè)、土地政策、定點(diǎn)幫扶等方面給予傾斜支持，集中人力、物力、財(cái)力全力攻堅(jiān)。對脫貧不穩(wěn)定廣、邊緣戶、因疫情或其他原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增戶，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前采取有針對性的幫扶措施，堅(jiān)決避免出現(xiàn)新的絕對貧困。對已脫貧的地方，既要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤，乂要抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，切實(shí)筑牢鞏固脫貧成果的“防護(hù)墻”。

二要持續(xù)抓實(shí)幫扶措施臨近大考，要以更大的力度、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣將各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。要把群眾增收抓實(shí)落細(xì)。多措并舉、綜合施策，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，既立足長遠(yuǎn)，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧，對接鄉(xiāng)村振興，又著眼半前，盡快增加群眾收入。要針對帶貧企業(yè)、扶貧車間和貧困群眾的到戶增收項(xiàng)目，加大產(chǎn)銷對接力度，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保帶貧效益。要積極動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品滯銷問題，幫助貧困群眾豐產(chǎn)豐收。要抓好穩(wěn)崗就業(yè)，開展好就業(yè)扶貧百日攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，持續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，對貧困勞動(dòng)力開展“一對一”幫扶，在提高就業(yè)穩(wěn)定性上下更大力氣。要千方百計(jì)拓寬增收渠道，持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸工作，提高放貸效率，鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”能力。

對易地扶貧搬遷群眾，要高度重視他們的后續(xù)生活就業(yè)情況。要把基本保障抓實(shí)落細(xì)。按照總書記關(guān)于“鞏固‘兩不愁三保障’成果、防止反彈”的要求，加大工作力度，全面查漏補(bǔ)缺，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。教育方面，要嚴(yán)格控輟保學(xué)，搞好排查走訪，確保義務(wù)教育階段貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。基本醫(yī)療方面，要落實(shí)好各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，尤其是對合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷后仍可能存在困難的貧困戶和慢性病貧困戶，要加大臨時(shí)救助和政策落實(shí)力度，切實(shí)將負(fù)擔(dān)減下來。住房安全方面，要加強(qiáng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測，抓好當(dāng)前雨季、汛期以及特殊天氣情況下房屋安全巡查監(jiān)管，及時(shí)改造新增危房。飲水安全方面，要重點(diǎn)研究解決好部分貧困地區(qū)季節(jié)性缺水問題，進(jìn)一步健全完善安全飲水工程運(yùn)行管理制度，提升管理維護(hù)能力，確保穩(wěn)定保障安全飲水。兜底保障方面，要重點(diǎn)關(guān)注貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，織密織牢兜底保障網(wǎng)，堅(jiān)決避免發(fā)生沖擊道德底線的極端事件。要把基礎(chǔ)設(shè)施抓實(shí)落細(xì)。當(dāng)前，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已大頭落地，關(guān)鍵在抓完善、抓提升、保質(zhì)量。尤其要針對雨季、汛期和特殊天氣可能對道路、電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施造成的不利影響，加大管理維護(hù)力度，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常運(yùn)行。要把項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)落細(xì)。對已經(jīng)建成的項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)后期扶持和監(jiān)管，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保真正發(fā)揮作用，堅(jiān)決避免出現(xiàn)項(xiàng)目閑置、沒有經(jīng)營收益的問題。對后續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，要提高批復(fù)效率，倒排工期、提速發(fā)力，抓好要素保障，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早實(shí)施早完工、群眾早受益多受益。

三要真正贏得群眾滿意。打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)，必須把各項(xiàng)工作做到群眾的心坎上，讓群眾真滿意、真認(rèn)可。要著力紓難解困。持續(xù)深入開展“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”“九個(gè)一”大走訪活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見建議，及時(shí)解決群眾反映的問題特別是受疫情影響產(chǎn)生的新問題，將黨的溫暖傳送到千家萬戶。對群眾長期反映、問題比較突出的，要認(rèn)真排查梳理，盡快妥善處置到位，讓群眾得到實(shí)惠、看到變化。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧攻堅(jiān)的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳我市脫貧攻堅(jiān)成效，全方位、多角度、深層次講好脫貧故事，唱響主旋律，更好地鼓舞干勁、凝聚人心、贏得支持。要做好輿情應(yīng)對。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)引導(dǎo)管控，及時(shí)排查化解涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。要確保信訪穩(wěn)定。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)以信訪問題的有效解決，不斷提升群眾對脫貧攻堅(jiān)的滿意度。持續(xù)暢通信訪渠道，真正讓群眾遇事有處說、有理有處講、遇難有人幫，把問題消滅在基層，減少越級(jí)信訪問題。

四要更實(shí)更細(xì)做好迎檢工作。把迎檢工作做得更實(shí)更細(xì)，確保在大考中取得好成績。要抓緊查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格對照各項(xiàng)督查、普查和考核方案，根據(jù)工作任務(wù)和考核重點(diǎn)，對各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作再過一過，該補(bǔ)齊的補(bǔ)齊，該完善的完善，全面提升工作質(zhì)量。要突出問題整改。針對前不久省2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問題，舉一反三、深入查擺、徹底整改。把省2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核、市清查摸底與即將開展的國家脫貧攻堅(jiān)督查普查等各種渠道反饋和發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，一體整改、系統(tǒng)解決，杜絕問題反彈反復(fù)。要抓實(shí)迎檢準(zhǔn)備。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)準(zhǔn)備工作。相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，避免工作斷檔和出現(xiàn)紙漏。要嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn)，不能抱有任何僥幸思想、過關(guān)心理。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。實(shí)事求是開展工作，確保脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，決不能搞形式主義、“數(shù)字脫貧”，嚴(yán)禁投機(jī)取巧、弄虛作假。對違規(guī)操作、出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

三、在盡銳出戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，要著力匯聚強(qiáng)大力量

脫貧攻堅(jiān)到了最后關(guān)頭，拼的是責(zé)任，比的是作風(fēng)，靠的是實(shí)干。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上、真抓實(shí)做，凝聚起決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。

一是責(zé)任要再夯實(shí)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓脫貧，壓實(shí)市縣主體責(zé)任、部門綜合協(xié)調(diào)責(zé)任和行業(yè)扶貧責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、幫扶單位和駐村干部幫扶責(zé)任、督查巡查組督導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析研判、掛牌督戰(zhàn)等行之有效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)、高效推進(jìn)。嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，對責(zé)任落實(shí)不到位的，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)約談；
對失職失責(zé)的，一律從嚴(yán)問責(zé)。

二是任務(wù)要再壓實(shí)。針對當(dāng)前實(shí)際，對需要聚力攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作、需要著力鞏固的薄弱環(huán)節(jié)、可能存在的隱患問題進(jìn)行再梳理再交辦再調(diào)度，確保一項(xiàng)一項(xiàng)解決、一件一件銷號(hào)，決不能在關(guān)鍵時(shí)刻出漏洞、掉鏈子。進(jìn)一步確立高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不折不扣實(shí)現(xiàn)好各項(xiàng)目標(biāo)，既做到單項(xiàng)工作過硬、又實(shí)現(xiàn)整體水平提升，確保脫貧質(zhì)量更高、成色更足、人民群眾更滿意。

三是政策要再落實(shí)。對上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，特別是今年以來為應(yīng)對疫情沖擊出臺(tái)的政策，要真正弄懂吃透，做到心中有數(shù)。堅(jiān)持全方位全覆蓋宣傳，解讀好各項(xiàng)扶貧政策，真正以扎實(shí)的政策宣傳贏得貧困群眾的理解、支持和滿意。對政策落實(shí)中可能存在哪些棚架、盲區(qū)，哪些政策落實(shí)成效還需要再提升，要再梳理再排查再整改，確保不出現(xiàn)問題。

四是作風(fēng)要再務(wù)實(shí)。克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，真正以硬作風(fēng)打贏總攻戰(zhàn)。要持續(xù)深入開展“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”“九個(gè)一”大走訪活動(dòng)，把活動(dòng)中形成的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)固化下來，形成長效機(jī)制，常態(tài)化開展政策宣傳、服務(wù)群眾等工作。要力戒形式主義官僚主義，持續(xù)下好“繡花”功夫，把每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都做扎實(shí)做到位。要緊盯困擾基層的形式主義老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、對癥下藥，切實(shí)為基層減負(fù)。要進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

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