信訪積案化解工作方案,匯總
發(fā)布時間:2020-11-15 來源: 心得體會 點擊:
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。以下是為大家?guī)淼男旁L積案化解工作方案 3 篇,希望能幫助到大家!
信訪積案化解工作方案·1
近年來,在新的形勢下,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,政府各部門工作量的增加,群眾信訪也發(fā)生了新的變化,呈現(xiàn)出一些新的特點,其表現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定,因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點問題。
一 、信訪積案的特點
分析近幾年的信訪積案,盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣,但仍具有共同特征。
(一)信訪主體特殊,問題復(fù)雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體,反映的問題往往比較復(fù)雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個問題連在一起,這個問題連著那個問題;有的是經(jīng)過多個機關(guān)、部門處理,仍然不服的遺留問題。同時絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實處境令人同情,部分信訪人的訴求有一定的合理性,但缺乏政策和法律依據(jù)。
(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的,絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題,往往時間跨度較大,情況復(fù)雜,有的依據(jù)、政策不明確,調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒,對其處理就顯得十分困難,這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭,信訪工作人員要有清醒的認(rèn)識,要充分了解信訪人的訴求,聯(lián)合信訪人所在單位或村,反復(fù)協(xié)商,既要堅持原則性,又要有一定的靈活性。
(三)上訪方式多樣。上訪人長期反復(fù)信訪,對信訪工作運行機制非常熟悉,擇機、擇時、擇地上訪是這些信訪人的行動規(guī)律。
(四)重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多,訴求問題也在不斷變換。對于解決問題的方案反復(fù)不定,而且訴求內(nèi)容又有所增加,標(biāo)準(zhǔn)又有所提高,循環(huán)往復(fù),不斷重復(fù)上訪。
二、化解信訪積案的措施
信訪積案的存在,使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護(hù),對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析,既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素,也有信訪機制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此,為進(jìn)一步做好信訪積案工作,構(gòu)建和諧的工作環(huán)境,信訪工作部門應(yīng)加強與各級各部門配合,提高認(rèn)識,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,創(chuàng)新工作辦法,著力解決上訪群眾的實際問題,認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。
(一)樹立責(zé)任意識,樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項政治任務(wù),擺在重中之重的位置,明確責(zé)任,限期化解,力求從源頭抓起,最大限度地預(yù)防和減少信訪案件;要堅決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想,要學(xué)會換位思考,任何時候都不能把上訪人當(dāng)做刁民,都不能對上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念,本著實事求是的精神,以實事為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不能敷衍塞責(zé)。
(二)完善信訪工作機制,暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機制,制定領(lǐng)導(dǎo)接待實施辦法,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱,實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信,接待群眾來訪,了解和掌握社情民意。要及時閱批部門上報的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項,采取扎實有效措施,妥善予以處理。
(三)建立積案化解臺賬,分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進(jìn)行清理排查,逐件登記建檔,匯集案卷,把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位,下發(fā)信訪積案交辦單,明確責(zé)任人,落實包保領(lǐng)導(dǎo),牽頭單位,工作要求和辦理時限,以化解矛盾,息訴息訪為目標(biāo),細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。
(四)加大法制宣傳力度,嚴(yán)格依法辦事。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、宣傳手冊等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作,使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù),依法依規(guī)上訪,明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等,引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題,教育其正確使用民主權(quán)利,規(guī)范自己的信訪行為。同時,要認(rèn)真做好信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核工作,著力整頓信訪秩序,對上訪人在上訪時的違法行為,及時采取有效應(yīng)對措施,并向上級主管信訪工作部門報告,避免事項進(jìn)一步擴散。
(五)加大督查督辦力度,嚴(yán)格實行責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實專人定期不定期對群眾信訪情況進(jìn)行督導(dǎo)、巡查,對群眾反映強烈的突出問題,根據(jù)職責(zé)分工,下發(fā)承辦任務(wù)通知單,限期給予解決,要以及時化解矛盾為先,堅決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
總之,各級信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識,積極主動深入群眾生活了解情況,傾聽群眾呼聲,解決群眾關(guān)心的熱點問題,為群眾排憂解難,就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài),從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生,打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
信訪積案化解工作方案·2
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24 號),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,結(jié)合我局實際,制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
二、工作目標(biāo)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,強化工作責(zé)任,落實工作措施,以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路,以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”
為原則,形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待,解決群眾信訪問題,努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制,推動信訪工作的順利開展,依法、及時、就地化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
三、工作原則
1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展聯(lián)合下訪,形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的,做好耐心細(xì)致的解釋工作,取得群眾的理解和支持,決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定,引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導(dǎo)工作,在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時,充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢,切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的,加強法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項,應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四、方法和步驟
(一)下訪時間
每月第一周周一。
(二)下訪人員
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加,下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有 3 名人員參加。
(三)接訪重點
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理,信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織
1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前 10 天與下訪街道取得聯(lián)系,確定下訪時間、下訪地點,并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進(jìn)行安排,提前 5 天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動開展過程中,引導(dǎo)群眾有序信訪,維持現(xiàn)場秩序,確保接訪活動順利進(jìn)行。
2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定,做好適用法律法規(guī)的解釋,加強法制宣講,依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動,并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況,收集匯總相關(guān)材料,于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理,并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
五、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件
1、包案分工
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案,不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)實際情況,確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間,并督促案件的辦理,對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情,按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策,采取有效措施,及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求,盡快解決落實;對一時解決不了的,要向群眾宣傳政策,講明情況;對個別堅持過高要求,無理取鬧的,要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié),如因情況復(fù)雜,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過 30 日。
信訪積案化解工作方案·3
為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度,推動局信訪積案化解工作的順利開展,確保信訪積案化解活動取得實效,促進(jìn)煤炭行業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,F(xiàn)結(jié)合局工作實際,特制定方案如下
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話,以及省委九屆十次、十一次、十二次全會精神,堅持立足大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持底線思維、問題導(dǎo)向,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,主動適應(yīng)形勢變化,及時排查
調(diào)處矛盾糾紛,妥善解決影響社會穩(wěn)定的突出問題,深入開展文明、平安單位創(chuàng)建活動,確保全局安全穩(wěn)定,為推進(jìn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供服務(wù)和保障。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為確保信訪積案化解活動取得實效,特成立局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長
副組長
成 員
三、工作原則
(一)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全局的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé),對信訪積案,由責(zé)任處室(單位)及人員與有關(guān)單位協(xié)同辦理。
(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動,通力配合,做好組織實施工作。綜合處充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,就信訪積案的化解工作進(jìn)行交辦或分辦,處室(單位)按責(zé)任分工抓好落實工作,并及時反饋工作進(jìn)展情況。
(三)堅持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對省委省政府交辦的信訪積案,一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案;對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件,由局主要負(fù)責(zé)同志包案。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍實行包案制。包案領(lǐng)導(dǎo)要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案,認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核,嚴(yán)格落實處理意見,切實推動信訪積案的終結(jié)處理。
(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度,堅持依法按政策辦事,拓寬化解渠道和方式方法,調(diào)動各方力量,堅決把能夠解決的問題解決到位,把信訪群眾的實際困難幫助到位,切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。
四、工作步驟
信訪積案化解活動要以未化解的信訪積案為重點,著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況,因人制宜,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法,著力解決問題,加強思想教育,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾,依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解工作共分四個階段進(jìn)行
第一階段安排部署階段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本處室(單位)具體工作方案。
第二階段排查化解階段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任務(wù)是對信訪積案進(jìn)行排查梳理、
落實領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求
1、排查苗頭。局涉及到勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位,要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合,堅持屬地為主、條塊結(jié)合,做到情況明、底數(shù)清,邊排查、邊化解。
2、登記建檔。各處室(單位)要對排查出的信訪案件進(jìn)行一次全面梳理,逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔,匯集案卷。
3、集中調(diào)查。各處室(單位)要認(rèn)真接待上訪群眾,約訪重點上訪人,組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法,搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上,召開相關(guān)部門、
企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會議,針對以往多次處理而問題沒有解決的情況,重新分析、研究、鑒定,從法律法規(guī)和政策,執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在,把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。
4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法,細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施,明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況,要按照公開、公平、公正的原則,通過法定程序和途徑,采取聯(lián)合接訪等辦法,依法按政策解決問題。
5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位,還無理纏訪、鬧訪,提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的,要堅決表明態(tài)度,堅持原則,避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的,由公安機關(guān)依法處理。
第三階段落實措施階段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。主要任務(wù)是落實信訪積案化解工作措施,各處室(單位)要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾,要加**過社會救助等手段給予幫助。
第四階段總結(jié)和檢查階段(12 月 1 日至 12 月 30 日)。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法,分析存在的問題,提出改進(jìn)的意見、建議等。
局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。組織開展
“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動”,實行開門接訪,切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,將工作窗口前移、重心下移,進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。
(二)扎實落實領(lǐng)導(dǎo)包案。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,對重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任,按照分工要求帶頭包案處理信訪問題,推動重信重訪問題得到徹底解決。
(三)加大督促檢查力度。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自督辦,直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管處室深入基層,針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題,通過協(xié)調(diào)處理,限時辦結(jié)。
(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對群眾信訪事項不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當(dāng)方式予以曝光,督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題,教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo);庵匦胖卦L案件,時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大,必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排,精心組織。各處室(單位)特別是重信重訪突出的單位,要高度重視,把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會議專題研究部署,定期聽取情況匯報,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,并為之提供必要的人力、物力和財力保障。
(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的處室單位要予以通報批評。
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