關(guān)于啟動吉林文廟景區(qū)建設(shè)的調(diào)查報告

　 “起于乾隆、復(fù)于光緒、源于文脈、靚于人文”，做為東北地區(qū)始建時間最早、保存最完整、規(guī)模最大、建筑等級最高的一座清代文廟古建筑群，吉林文廟是東北文脈之源，見證了中原漢文化與東北滿文化的融合，也見證了江城吉林280 多年的風(fēng)雨變遷。吉林文廟是獨特的地域性景觀資源，是集游覽觀賞、藝術(shù)博覽和文化傳播等多種功能的統(tǒng)一體，啟動吉林文廟景區(qū)建設(shè)有利于促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經(jīng)濟的發(fā)展。

　 一、基本概況

　 吉林文廟坐落于美麗的松花江畔，始建于 1736 年，是清朝乾隆皇帝御批在關(guān)外興建的第一座文廟，占地面積 16354 平方米,建筑面積 2997.12 平方米，雖歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，紅墻黃瓦依舊，雕梁畫棟清晰，建筑風(fēng)格綺麗，氣勢雄偉，莊嚴(yán)肅穆，彰顯了皇家建筑的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟并稱中國四大孔廟。2006 年被國務(wù)院公布為第六批全國重點文物保護單位。

　 目前，吉林文廟保護范圍外為吉林市昌邑區(qū)文廟街道居民區(qū)，文物環(huán)境整體較差，尤其是城市格局、建筑風(fēng)貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協(xié)調(diào)之處，具體如下：

　 1、文廟保護范圍外的綠化樹種單一、數(shù)量偏少、樹冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

　 2、城市功能、城市建設(shè)以及道路交通規(guī)劃布局不盡合理，使文廟在所處環(huán)境中非常閉塞壓抑。

　 3、文廟周圍，有大量建筑體量過大、造型平常、材質(zhì)雜亂、色彩亮麗、缺乏

　民族特色和地方傳統(tǒng)，與文廟很不協(xié)調(diào)。

　 4、作為文廟消防通道的圍墻西側(cè)空地被修建成臨時建筑和露天古玩市場，延慶胡同和南昌路被作為早市、商品街和舊書市場，既對文廟有安全隱患，擺攤經(jīng)營的嘈雜聲又影響文廟環(huán)境；文廟東側(cè)圍墻外緊貼圍墻修建多棟現(xiàn)代建筑，占用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風(fēng)貌形象。

　 二、吉林文廟保護規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)定

　 2013 年國家文物局批準(zhǔn)了中國文化遺產(chǎn)研究院編制的《全國重點文物保護單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護規(guī)劃（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》規(guī)定，吉林文廟的文物保護區(qū)劃分為保護范圍和建設(shè)控制地帶 2 個級別；其中，建設(shè)控制地帶細(xì)化為Ⅰ類建設(shè)控制地帶和Ⅱ類建設(shè)控制地帶 2 個層次；共 2個級別、3 個層次�？傉嫉孛娣e約為 22.06 公頃。其中，保護范圍占地面積約為2.76 公頃，約占保護規(guī)劃范圍面積的 12.5%；建設(shè)控制地帶占地面積約為 19.3 公頃，約占保護規(guī)劃范圍面積的 87.5%。

　 在保護范圍內(nèi)必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預(yù)”和“同類借鑒”的原則進項保護；在Ⅰ類建設(shè)控制地帶可建設(shè)吉林市文廟博物館附屬設(shè)施和休閑空間，適當(dāng)修建少量文化設(shè)施和其他特殊設(shè)施，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過 4 米；Ⅱ類建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑，不得破壞吉林文廟的歷史風(fēng)貌，損壞環(huán)境景觀效果與和諧性，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過 18 米。

　 三、措施與建議

　 根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，吉林文廟古建筑文物本體部分可按照國家文物局的相關(guān)規(guī)定進行項目申報和項目。本提案將結(jié)合吉林文廟保護區(qū)實際情況，對整個景區(qū)的環(huán)境整治、建設(shè)和管理工作提出以下建議：

　1、保護范圍內(nèi)（吉林文廟古建筑群景區(qū)）

　 （1）吉林文廟內(nèi)收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側(cè)規(guī)劃修建的“吉林碑林”內(nèi)。

　 （2）整治保護范圍內(nèi)的環(huán)境，去除對文物建筑、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環(huán)境相匹配的樹木，盡可能多地留出地面空間以便作為活動時的疏散場地；統(tǒng)一設(shè)計具有人性化、精致化和特色化的路燈、環(huán)境小品、垃圾桶、提示牌等。

　 （3）拆除保護范圍內(nèi)的非文物建筑，主要包括：文廟西圍墻外的臨時建筑（吉林市文廟博物館現(xiàn)辦公用房）、東圍墻外的臨時搭建建筑和民居、北圍墻外的公共廁所等，根據(jù)保護需要修建防火通道和綠植草坪。對保護范圍內(nèi)暫時無法拆除的非文物建筑需進行綠化遮擋。

　 （4）清挖保護范圍內(nèi)后墊高的道路與地面至原標(biāo)高；拆除甬路上后鋪的小塊水泥方磚，并按《永吉縣志》中記載的吉林文廟平面圖中的路網(wǎng)布局重鋪黏土方磚。

　 2、Ⅰ類建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)步行區(qū)）

　 （1）拆除東圍墻外的住宅（總計 32 棟），修建吉林碑林、孔子文化研習(xí)園區(qū)、游客服務(wù)中心和停車場，以滿足展示和學(xué)術(shù)研究需要，總占地面積約 1.57 公頃。

　 （2）拆除北圍墻外的住宅（總計 5 棟），復(fù)建吉林文廟文昌宮作為國學(xué)講堂、書院（前廟后學(xué)）及吉林市文廟博物館辦公用房。

　 （3）拆除Ⅰ類建設(shè)控制地帶內(nèi)東北部的住宅（總計 6 棟），規(guī)劃修建吉林風(fēng)情文化旅游商業(yè)區(qū)，展示、經(jīng)營吉林地區(qū)各種可能開發(fā)經(jīng)營的特色文化產(chǎn)品。

　 （4）拆除Ⅰ類建設(shè)控制地帶內(nèi)西部的住宅（總計 4 棟），規(guī)劃修建吉林文物圖書交流商業(yè)區(qū)。

　 （5）在孔子文化廣場中軸線南端的人行道邊，修建木構(gòu)清代官式三間四柱黃

　琉璃牌坊以界定廣場空間；重新設(shè)計和更換廣場內(nèi)與文廟建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的燈光亮化設(shè)施；明確廣場管理單位，確保廣場的合理利用和保護。

　 （6）Ⅰ類建設(shè)控制地帶內(nèi)所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、ic 電話、果皮箱、公廁、無障礙設(shè)計等設(shè)施，宜按照國家 5a 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)。

　 （7）沿著Ⅰ類建設(shè)控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設(shè)施，除文廟停車場外，禁止一切機動車進入。

　 3、Ⅱ類建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)區(qū)）

　 （1）拆除區(qū)域內(nèi)全部圍墻和違章建筑，按照國家 5a 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)的附屬設(shè)施。

　 （2）區(qū)域內(nèi)全部商業(yè)門市做仿古門臉裝修，營業(yè)范圍以文化旅游餐飲住宿等旅游和休閑服務(wù)業(yè)項目為宜。

　 （3）盡量限制和減少機動車進入本區(qū)域。

　 綜上，建議市政府成立吉林文廟景區(qū)管委會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)吉林文廟景區(qū)環(huán)境整治、規(guī)劃建設(shè)、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區(qū)打造成我市文化旅游和儒家文化傳承的核心園區(qū)，為促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

　 開發(fā)工作可分為三步走：

　 第一階段：創(chuàng)辦吉林文廟文化旅游景區(qū)

　 本階段重點在加強吉林文廟文化旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和街路改造。復(fù)建吉林文廟牌坊，封閉景區(qū)內(nèi)各出口，實現(xiàn)景區(qū)步行化；遷出文廟早市，拆除景區(qū)內(nèi)全部違章建筑，將景區(qū)內(nèi)街路全部改造為仿古石頭路面，并對景區(qū)綠化進行全面整治；加強景區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)戶管理，鼓勵開辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)吉林文廟景區(qū)

　硬件設(shè)施的質(zhì)的飛躍，同時加大宣傳營銷力度，提升景區(qū)知名度。實現(xiàn)景區(qū)從有名到知名的蛻變。

　 第二階段：打造成為吉林省旅游度假休閑勝地

　 本階段重點在加大營銷宣傳，通過廣告轟炸、節(jié)慶活動、旅行社營銷等一系列宣傳營銷手段將客源市場拓展到全國各地，同時深化景區(qū)精細(xì)化管理，建設(shè)孔子文化研習(xí)園區(qū)、吉林風(fēng)情文化旅游商業(yè)區(qū)、吉林文物圖書交流商業(yè)區(qū)、景區(qū)游客服務(wù)中心和專業(yè)停車場，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。實現(xiàn)景區(qū)從知名到著名的跨越。

　 第三階段：實現(xiàn)“吉林商旅文化圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)

　 本階段重點在鞏固吉林文廟文化旅游景區(qū)已有的市場地位，在完善景區(qū)規(guī)范化管理的同時繼續(xù)加大宣傳營銷，并與吉林市河南街商圈、東市場商圈、天津街商圈一起，共同形成“吉林市商旅文化圈”，帶動吉林市城區(qū)旅游環(huán)線的形成，真正成為吉林市城區(qū)旅游的龍頭項目。最終達到景區(qū)從著名到蜚聲中外的最終目標(biāo)。

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