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在2021年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

發(fā)布時間:2021-03-01 來源: 心得體會 點(diǎn)擊:

同志們:

今天我們召開的第一季度安全生產(chǎn)會議既是一次工作例會,更是一次鼓勁會。說是工作例會,主要是總結(jié)回顧了全縣2020年安全生產(chǎn)工作,安排部署后階段的安全生產(chǎn)工作;
說是鼓勁會,從剛才通報(bào)的情況看,無論從事故指標(biāo)上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,全年目標(biāo)是否能夠如期完成,年初開局是否安全穩(wěn)定,第一季度非常關(guān)鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產(chǎn)工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一是分析形勢,查找原因,把安全之弦繃得更緊

2020年,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署,高頻率高強(qiáng)度地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,應(yīng)該說力度空前,但從剛才的通報(bào)來看,今年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失不降反升,形勢不容樂觀。特別是下半年入學(xué)以來,學(xué)校的各類事故接二連三,中秋、國慶前后的敏感時期,國家、省市縣都如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,我縣仍然發(fā)生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡,不到×天時間,×起事故×人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),麻木僥幸,華而不實(shí),任由同類事故再次發(fā)生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)于危險(xiǎn)境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會上幾次點(diǎn)名指出通城有些部門、有些干部意識不強(qiáng)、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強(qiáng)的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產(chǎn)工作,但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認(rèn)識上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中,可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在,充分說明大家對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識還不到位,一抓一推、不抓不動,沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實(shí)的“病”。從監(jiān)管層面講,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)重視不夠,還存在麻痹僥幸思想,監(jiān)管力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機(jī)制,重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營主體層面講,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處,從業(yè)人員安全意識不強(qiáng),管理人員安全管理水平不高,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”,是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“病”。市長的分析入木三分,如果安全生產(chǎn)病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”,大家捫心自問:認(rèn)識上的三維綱要是否牢固樹立?安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上?安全生產(chǎn)是否落實(shí)了預(yù)防為主?安全事故是否感到了責(zé)重如山?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問題找出來,把“病”因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責(zé)過輕?對“癥”下“藥”,才能“藥”到“病”除。

二是深化整治,安全執(zhí)法,把安全之要抓得更實(shí)

第一季度,各類生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)處于沖刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準(zhǔn)備和行動自覺,務(wù)必嚴(yán)格按照國家、省市縣的工作部署和要求,采取切實(shí)有效管用措施,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(一)緊盯源頭,堅(jiān)決把隱患風(fēng)險(xiǎn)查得更細(xì)。“事故源于隱患,隱患形同事故”,我在以前的會議上多次強(qiáng)調(diào):隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵?h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動,匯總的隱患以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個清單”的方式印制成冊,并且重點(diǎn)督辦×個重點(diǎn)隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一些重點(diǎn)隱患整治表明了態(tài)度,有了態(tài)度就必須付諸行動,而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上,第一季度的任務(wù)就是要進(jìn)一步對照“四個清單”,針對各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患,拿出整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、達(dá)到整改目標(biāo),將隱患徹底消除。與此同時,隱患排查也不能停,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今春安全形勢和季節(jié)特點(diǎn),持續(xù)開展隱患排查整治工作,嚴(yán)防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。

(二)硬起手腕,堅(jiān)決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)是一些事故暴露出的突出問題,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,開展安全設(shè)施“三同時”、重大危險(xiǎn)源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運(yùn)行及高危粉塵和高毒危害等專項(xiàng)執(zhí)法,對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機(jī)”作為各部門實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段,依托“兩化”平臺,隨機(jī)確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法全覆蓋,對其他中小企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查,對發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)措施。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報(bào)匯總等制度。加大與紀(jì)檢、公檢法等部門的銜接,嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級,強(qiáng)化法治威懾。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ),堅(jiān)決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素,必須強(qiáng)基固本,長抓不懈。一是進(jìn)一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報(bào)等制度。通過抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改,在“兩化”體系擴(kuò)面上、清單編制上和推動實(shí)查實(shí)改上取得突破。將“兩化”平臺建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。但從市安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來看,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識不高、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、檢查流于形式等問題。去年年底,市安辦對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評評級成績是很不理想的,希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會安全生產(chǎn)法治意識。要加強(qiáng)安全文化建設(shè),創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)、示范學(xué)校等示范單位,發(fā)揮示范單位的帶動作用。要督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,突出抓好“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn),完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。

三、履職盡責(zé),狠抓落實(shí),把責(zé)任之鏈擰得更牢

(一)進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理,織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng),夯實(shí)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)?h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究,對過去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進(jìn)行明確。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實(shí)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評價(jià)、責(zé)任追究等綜合措施,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人要本著對企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,算好眼前賬和長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)安排部署,持續(xù)加大安全投入,強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育,不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。

(三)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)失職問責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。動員千遍,不如問責(zé)一次。對各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為,都要嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則,對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關(guān)鍵處,讓干部吸取教訓(xùn),讓群眾受到教育。

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