同志們：

這次全縣民政工作會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真落實中、省、市民政工作會議,全面總結2020年全區(qū)民政工作,安排部暑2021年重點工作任務,推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展。下面,我講兩點意見：

一、上下協(xié)調聯(lián)動，全面履職盡責，民政各項工作業(yè)績顯著提升

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，XX民政局以“五化”民政建設為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動民政事業(yè)發(fā)展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。認真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實基本民生底線，對我縣養(yǎng)老機構和兒童機構實行全封閉管理，并安排專項資金關愛“一老一小”，簡化救助程序，推進結對幫扶、探訪照料、關愛救助全覆蓋。對疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發(fā)放臨時救助金XX萬元，安排資金XX萬元為因疫情造成家庭困難的養(yǎng)老機購、困難群眾采購糧油、防護口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強民辦服務機構幫扶，支持防疫物資、協(xié)調解決運營困難。向我縣發(fā)出抗擊疫情慈捐活動倡議，接受社會捐贈抗擊疫情款物XX萬元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個社工站點X名站內社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告工作，服務各類人群X萬余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網織密織牢。保障城鄉(xiāng)最低生活對象X戶、X人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬元。保障特困供養(yǎng)對象X人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準達到X元/年、X元/年，發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬元、護理補貼X萬元，敬老院管理工作經費X萬元、喪葬費X萬元，失能、半失能集中供養(yǎng)率達到X%。發(fā)放臨時救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；
發(fā)放臨時性價格補貼X萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別達到X元/人/月。農村低保、殘疾人“兩項補貼”提標提前達標完成。農村低保標準和救助水平提標到位。農村低保標準提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農村低保保障標準X元和月人均救助水平X元，分別完成任務數(shù)的X%和X%。全年發(fā)放農村低保救助資金X萬元，保障農村低保對象X萬人次。殘疾人“兩項補貼”提標到位，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準達到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。

3.這一年，不斷創(chuàng)新治理方式，社會治理活力不斷彰顯。貫徹落實省委“1+5”文件精神，指導我縣X個村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協(xié)助行政事項清單和負面事項清單、村（社區(qū)）工作事項準入制度，出臺村（居）民自治程序指導規(guī)范、城市社區(qū)專職工作者管理辦法，推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。配合縣委組織部完成村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任“一肩挑”X個，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準備工作。著力強化基層組織建設，持續(xù)深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭工作。指導城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善疫情防控機制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會組織等一線工作人員X人購買防疫保險。協(xié)調解決社區(qū)工作人員社保問題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實社保資金X萬元。加強了對社會組織的執(zhí)法監(jiān)管，我縣社會組織總量達到X家，對X家社會組織進行了年檢。加強了黨對社會組織的領導，黨組織覆蓋社會組織X個，新成立功能性黨支部X個。加強了對社會組織孵化基地管理，孵化培育社會組織X個。組織動員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈抗擊疫情愛心款X萬元。

4.這一年，養(yǎng)老和孤兒服務體系發(fā)展升級，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強化基本養(yǎng)老服務，建成運營的各類養(yǎng)老機構達到X個，養(yǎng)老服務總床位達到X張，每千名老年人擁有床位達到X張。以第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，獲批XX市農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點縣（市、區(qū)），建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點X個。投入資金X萬元對X家養(yǎng)老機構進行提質改造。加強涉老非法集資監(jiān)管，全面落實老年人高齡津貼、基本養(yǎng)老服務補貼等老年優(yōu)待政策，惠及老年人X萬人。開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，對我縣運營的X家養(yǎng)老機構的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務等情況進行專項督查，養(yǎng)老機構服務質量不斷提升。落實孤兒保障政策，保障孤兒X人，發(fā)放生活補貼X萬元，孤兒集中和分散供養(yǎng)標準分別達到X元/月、X元/月。落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度，保障事實無人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補貼X萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼達到X元/月，其他事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準達到X元/月。建成XX縣未成年人保護中心，村級“兒童之家”建設覆蓋率達X%，配備兒童主任X名，關愛留守兒童X人，辦理收養(yǎng)登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會管理彰顯溫暖。深入貫徹落實《慈善法》，組織實施慈善助醫(yī)、助學、助殘等慈善公益活動，開展“迎新春、送溫暖、獻愛心”活動，為X戶困難家庭及X家養(yǎng)老機構發(fā)放新春大禮包X份。開展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動，為X名貧困兒童發(fā)放愛心款物X萬元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈防疫物資價值2萬元；
開展“愛心點亮童年，關愛困境兒童”“關愛留守兒童，共享快樂時光”活動，為X名事實孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學習用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機構老人及護理人員送去價值X萬元的節(jié)日慰問物資。建成慈善愛心超市X家，組織縣慈善會換屆選舉工作。加強福彩銷售規(guī)范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。

6.這一年，專項事務管理規(guī)范，社會服務更加厚實。加強區(qū)劃地名服務，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強婚姻登記機關標準化建設，辦理結婚登記X對、離婚登記X對，補發(fā)結婚證和離婚證書X對。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項救助行動，開展專項排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機構管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。開展“互聯(lián)+尋親”救助，通過人臉識別、DNA比對等新技術，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強殯葬服務管理，建成黔城殯儀館，經縣人民政府審批投入試運營，現(xiàn)正申請省民政廳審批，XX陵園建設完成。投入資金X萬元實施革命老區(qū)地名建設、村級基礎設施建設等老區(qū)建設項目X個。

盡管我們的工作取得了一些進步，但短板和弱項還有不少。一是社會救助資金保障不足。隨著低保標準、特困供養(yǎng)標準、殘疾人兩項補貼標準進一步提高，脫貧攻堅低保人數(shù)增加，地方財政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉(xiāng)貧困邊緣人員、低保邊緣戶和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業(yè)保險金、但還沒找到工作的農民工，更要納入失業(yè)保障范圍，造成社會救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機制亟待健全。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，部分城市社區(qū)公共服務設施建設相對滯后。同時，隨著人口老齡化、農村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務供給還比較滯后。三是基層民政能力建設薄弱。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責不斷拓展，服務對象不斷增加，工作要求越來越高，內容越來越多，任務越來越重，但基層民政部門面臨著機構編制、人員配備不足等問題。目前行政編制僅7個，事業(yè)編制僅45個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦大多數(shù)僅1名工作人員，且身兼數(shù)職。由于機構設置不合理，造成機關民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務質量，制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。四是項目建設資金缺口較大。2020年我局建設安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財政十分困難，剔除中央預算內投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創(chuàng)建中相關硬件建設均存在資金困難。

二、聚焦主責主業(yè)、聚力攻堅克難，推動全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展

1.以扶危救困為基礎，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養(yǎng)老床位X張。農村低保標準每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；
殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月X元。提高城市低保標準和救助水平，規(guī)范特困人員認定和自理能力評估，確保應保盡保、應救盡救。規(guī)范特困人員認定，科學制定供養(yǎng)標準，強化自理能力評估。規(guī)范低收入家庭財產認定，建立低保治理長效機制，維護社會公平正義。

2.以提高服務水平為切入，健全養(yǎng)老兒童服務體系。完善養(yǎng)老服務補貼、項目建設、資金管理、隊伍建設等相關政策。防范養(yǎng)老機構非法集資風險，健全養(yǎng)老機構登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機制。深化養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，營造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。關愛服務農村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。完善落實兒童福利制度，做好孤兒助醫(yī)助學工作，推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強農村留守兒童關愛保護。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，綜合解決監(jiān)護缺失、失學輟學等問題。

3.以政策宣傳為引導，抓好基層社會治理創(chuàng)新。加強城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設、城市和諧社區(qū)和農村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建，動員城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范地名管理，認真做好邊界線聯(lián)檢工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.以規(guī)范管理為重點，抓好社會組織健康發(fā)展。繼續(xù)抓好社會組織孵化基地建設，落實政府購買服務制度，開展社會組織示范創(chuàng)建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強黨對社會組織全面領導，引導廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務經濟社會發(fā)展大局。

5.以創(chuàng)新機制為引領，抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。做好2021年度社會工作者職業(yè)資格水平考試報名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設，加強社工專業(yè)培訓，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務，提高專業(yè)化服務水平。大力弘揚志愿服務精神，規(guī)范志愿服務管理，壯大志愿服務者隊伍。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。

6.以加強保障為突破，抓好社會事務規(guī)范管理。落實殘疾人“兩項補貼”制度。指導XX陵園做好項目投入運營前的各項準備，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所建設。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。加快救助站項目建設進度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進婚姻登記機關規(guī)范化建設，加強婚姻登記嚴重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優(yōu)良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅強領導，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業(yè)一定能夠再上一個新的臺階！

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