同志們：

按照市委的統(tǒng)一安排部署，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有條不紊地推進(jìn)了接近20天時(shí)間,目前各鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)確定了村黨組織候選人預(yù)備人選名單。今天把大家召集起來，主要是總結(jié)前階段工作，分析解決突出問題，安排部署下一階段工作。

剛才，各個(gè)單位分別就換屆相關(guān)工作作了匯報(bào)交流和表態(tài)發(fā)言。總的來說，大家對換屆工作重視程度深，問題想得細(xì)、工作抓得實(shí)，階段性成效也很明顯。我感覺至少有3個(gè)特點(diǎn)。一是工作責(zé)任落實(shí)有力。各鎮(zhèn)均成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，保證領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。黨委書記親自抓換屆統(tǒng)籌部署，親自抓重大事項(xiàng)研究，親自帶頭并督促班子成員落實(shí)包片走村入戶制度。大多數(shù)指導(dǎo)組牽頭單位能夠主動及時(shí)向縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作要求，在指導(dǎo)組組長帶領(lǐng)下，統(tǒng)籌各成員單位深度參與鎮(zhèn)黨委和街道黨工委組織的換屆工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)自身職責(zé)定位，充分履職盡責(zé)，專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)辦理涉及業(yè)務(wù)，形成了村（社區(qū)）兩委換屆的強(qiáng)大合力。二是政策要求把握精準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行“兩委”職數(shù)、人選年齡、班子結(jié)構(gòu)、“一肩挑”比例和近親屬回避等政策要求，克服村建制調(diào)整改革后干部職數(shù)少、優(yōu)秀人才回引難等具體困難，沒有出現(xiàn)擅自突破政策現(xiàn)象。特別是對于“超齡”政策和“一肩挑”要求，都是經(jīng)過了張韜書記和X市委組織部的嚴(yán)格審核，無擅自搞變通的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村（社區(qū)）黨組織書記新任率X%（X人），45歲以上擬新任X人、占新任人選的X%，55歲以上擬繼任X人（共X人）、占繼任人選的X%，全市村“一肩挑”比例預(yù)計(jì)達(dá)到X%、比換屆前提高X個(gè)百分點(diǎn)，社區(qū)“一肩挑”比例預(yù)計(jì)達(dá)到X%，后期還有望進(jìn)一步提高。三是程序步驟執(zhí)行到位。各鎮(zhèn)（街道）都能夠按照中組部指導(dǎo)手冊和省市工作方案，扎實(shí)抓好班子研判、軟弱整頓、班子測評、人選推薦、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，做到了環(huán)節(jié)不省減、程序不走樣，按時(shí)按質(zhì)完成前一階段各項(xiàng)工作。

前一階段的工作成效是值得肯定的，但從調(diào)研督導(dǎo)的情況來看，還存在一些不容忽視的問題。一是人選把關(guān)不夠嚴(yán)。人選問題始終是換屆選舉的關(guān)鍵問題，前20天的工作也主要圍繞“選人”來開展。但從審核上報(bào)情況來看，有的在開展鎮(zhèn)級初審時(shí)對人選資格把關(guān)不嚴(yán)，將曾經(jīng)受到“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”重處分的村干部上報(bào)；
有的在審核村干部年齡時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)公示期間群眾對其年齡進(jìn)行舉報(bào)并查實(shí)的情況。二是政策宣傳不夠深。部分鎮(zhèn)（街道）在營造換屆氛圍上不夠有力、政策宣傳不到位，有的至今沒有在陣地、公示欄、山墻等位置懸掛關(guān)于換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳標(biāo)語；
有的在召開黨員群眾會議時(shí)沒有把換屆相關(guān)政策、要求講清楚，出現(xiàn)群眾在省級問政網(wǎng)站上留言“想咨詢一下關(guān)于村支部書記選拔有什么要求，特別是學(xué)歷有什么要求”情況，還有的群眾致電X市委組織部咨詢“近親屬回避”相關(guān)政策，說明鎮(zhèn)村在安排部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動員方面還有漏洞。三是風(fēng)險(xiǎn)研判不夠深。部分鎮(zhèn)（街道）對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判不足、重視不足，有的對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的班子人選開展了談心談話，但忽視了黨員群眾的意見，導(dǎo)致在考察階段組織人選測評和座談效果不佳的情況；
有的對組織人選過于自信，在聯(lián)審等階段未暴露異常和問題，后又有群眾反映線索，造成緊急換人的情況。四是矛盾化解不完全。經(jīng)過前段時(shí)間的集中整治，雖然解決了很多問題，但有些問題還停留在表面，需要進(jìn)一步“下深水”去分析研判。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有X個(gè)村存在重難點(diǎn)問題沒有從根本上得到解決，影響換屆的隱患依然存在。換屆開始到現(xiàn)在，我市12345熱線就有X條，市換屆辦也接到信訪X起（其中重復(fù)來訪X起）。五是督促指導(dǎo)不夠有力。換屆工作指導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組開展督促指導(dǎo)不夠，個(gè)別指導(dǎo)組在人選考察階段沒有按照要求安排力量協(xié)助鎮(zhèn)（街道）開展工作，個(gè)別巡回督導(dǎo)組對本組內(nèi)還未完成一輪督導(dǎo)。

當(dāng)前，換屆工作已進(jìn)入“關(guān)鍵期”，稍有松懈就有可能前功盡棄，容不得絲毫閃失。因此，大家務(wù)必要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感擔(dān)負(fù)起市委賦予的光榮使命，把心思和精力集中到搞好換屆工作上來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把每項(xiàng)工作做細(xì)做好。下面，我就做好換屆下步工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真做好前期工作“回頭看”。經(jīng)過前期的調(diào)查摸底、動員部署、宣傳發(fā)動、確定人選，換屆工作可以說開好了頭、起好了步�，F(xiàn)在距離黨組織選舉日還有20多天，前期工作暴露出來的短板、問題，要通過“回頭看”的方式在未來一段時(shí)間內(nèi)全部補(bǔ)足、解決，持續(xù)緊盯重點(diǎn)對象、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，一步一回頭、一步一整改，確保換屆平穩(wěn)有序、高質(zhì)高效。

第一，要看是否嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)。要按照精準(zhǔn)選人、人選精準(zhǔn)的要求，對前期推薦人選開展一次“回頭看”。一要著重看黨組織書記人選的基本條件，確保人選的年齡、學(xué)歷、黨齡等硬性條件符合選任標(biāo)準(zhǔn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，對于本次從外面回引的候選對象，雖然他們很優(yōu)秀，但平時(shí)與黨員群眾接觸少，黨員群眾對他們可能不熟悉，一定要利用好選舉前的這段時(shí)間幫助他們加強(qiáng)宣傳，爭取黨員群眾的認(rèn)可和支持。二要著重看放寬條件人選的能力素質(zhì)，市委的導(dǎo)向很鮮明，不是說人選年齡越年輕越好，關(guān)鍵是要看是否真正能為群眾謀福利、辦實(shí)事。對放寬條件的人選，黨員群眾普遍關(guān)注更多，要加強(qiáng)對黨員群眾的宣傳引導(dǎo)，注意防止人與人之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的攀比（特別是同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，不同村之間，有的群眾反映鄰村的人選年齡超了還可以提名，為什么我所在村就不能），要確保人崗相適、黨員群眾信服。三要著重看資格聯(lián)審、考察情況，對人選再過一次“篩子”，更加注重群眾口碑，做到不漏項(xiàng)、不漏事，確保人選經(jīng)得起檢驗(yàn)�？傊�，我們要通過“回頭看”，對人選進(jìn)行再審核、再篩查、再清理，真正把不符合條件的人員擋在門外。

第二，要看是否規(guī)范工作程序。于法周延、程序嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果才有效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。這次換屆，程序上有不少新變化新要求，要逐一對照中組部指導(dǎo)手冊，對換屆程序和環(huán)節(jié)再次梳理、再次檢查。一是在確定應(yīng)到會人數(shù)上，重點(diǎn)看五種情形計(jì)算是否有錯(cuò)誤、是否符合邏輯，看通知參會人員是否有遺漏、群眾是否知情。二是在黨員和群眾推薦上，重點(diǎn)看黨員和村民代表是否超過應(yīng)到會人數(shù)的一半，看候選人初步人選得票數(shù)有沒有過半、差額比例有沒有超過委員職數(shù)的20%，看有沒有高票落選、低票推薦等情況。三是在確定候選人預(yù)備人選上，重點(diǎn)看考察程序是否規(guī)范，參加座談人數(shù)是否達(dá)標(biāo)，是否有不同意人數(shù)過半仍被列為預(yù)備人選的，堅(jiān)決防止“小瑕疵”演變?yōu)椤按髥栴}”。四是看鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級該開的會開到位沒有，該打請示的打到位沒有，該批復(fù)的文件批復(fù)到位沒有，記錄是否清晰規(guī)范，文件是否準(zhǔn)確無誤。

第三，要看能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要緊緊圍繞市委換屆總體安排，對照指標(biāo)性要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。一方面，要看班子年輕化、知識化和專業(yè)化程度，推動形成以45歲左右、高中文化程度以上干部為主體的班子結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。另一方面，要看黨組織、村（居）民委員會換屆時(shí)間安排，再次細(xì)化時(shí)間表、路線圖，確保在X月X日左右完成黨組織換屆，X月X日完成村（居）民委員會換屆。對偏離預(yù)期目標(biāo)的，特別是候選人因?yàn)槿罕娦旁L或者反映線索需要調(diào)整的，要不折不扣按程序重新確定人選，該推薦的要重新推薦，該聯(lián)審的要重新聯(lián)審，該考察的要重新考察，通過靶向施策，及時(shí)修正調(diào)整，確保目標(biāo)同向、步調(diào)同拍。

二、突出抓好換屆選舉大會工作。村（社區(qū)）黨員大會的順利召開，是黨組織換屆工作的關(guān)鍵一環(huán)、臨門一腳，容不得半點(diǎn)馬虎。

第一，要以最充分的準(zhǔn)備抓好會務(wù)工作。要利用標(biāo)語板報(bào)、廣播短信等平臺，微信群、遠(yuǎn)程教育等陣地，廣泛宣傳本村、本社區(qū)的發(fā)展變化和先進(jìn)典型，形成正面導(dǎo)向和良好氛圍。黨員大會召開時(shí)間確定后，要指導(dǎo)制定好會議相關(guān)文件材料。各項(xiàng)籌備工作基本就緒后，村（社區(qū)）要召開委員會議，研究確定有關(guān)事項(xiàng)，審議通過提交大會的相關(guān)文件，同時(shí)要細(xì)化制定會務(wù)實(shí)施方案，妥善安排會場布置、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)等工作。特別強(qiáng)調(diào)的是，大會會場布置要莊嚴(yán)簡樸，疫情防控要嚴(yán)格落實(shí)最新規(guī)定。

第二，要以最周密的考慮抓好應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)（街道）在做好會務(wù)工作同時(shí)，要做好對各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置預(yù)案。對哪個(gè)村最容易出現(xiàn)情況、出現(xiàn)什么樣的情況、出現(xiàn)情況怎么應(yīng)對，黨委書記要堅(jiān)持底線思維、風(fēng)險(xiǎn)思維，做到心中有數(shù)，一切異常情況都要做好防范，一旦發(fā)生迅速妥善處置。比如，如果選舉當(dāng)天下大雨，人員如何組織、場地如何調(diào)整，都要有后備方案。比如組織意圖人選沒有實(shí)現(xiàn)怎么辦，也要有預(yù)案。又比如，出現(xiàn)罷選、撕壞選票、搗毀票箱等干擾選舉秩序等極端情況，黨委如何應(yīng)對也要做好預(yù)案。當(dāng)然，預(yù)案是不時(shí)之需，功夫還需花在之前，對各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置，最好的手段就是提早發(fā)現(xiàn)、提早掌握、提早處置。

第三，要以最嚴(yán)格的程序組織選舉大會。大會選舉的程序性很強(qiáng)，不得隨意調(diào)整工作流程，不得隨意搞變通，否則就容易授人以柄、被人詬病。從蓬溪縣寬臺村選舉出現(xiàn)問題的案例中，我們可以清楚地看到，加強(qiáng)換屆選舉現(xiàn)場管控非常重要。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)來看，選舉現(xiàn)場還有不足和薄弱的環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場參選人員的組織，以及發(fā)票、投票、收票這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。選舉當(dāng)天，各鎮(zhèn)要從參選人員到場、入座、發(fā)票、投票、收票、計(jì)票等各個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)考慮，要在每個(gè)村安排鎮(zhèn)上工作力量進(jìn)行現(xiàn)場保障，負(fù)責(zé)秩序穩(wěn)定。各換屆工作指導(dǎo)組除了指導(dǎo)選舉程序、保障紀(jì)律外，要在兩次選舉的當(dāng)天全力給予鎮(zhèn)（街道）人手支持，由鎮(zhèn)（街道）列出人手需求清單，各指導(dǎo)組牽頭單位牽頭，各成員單位派人參加，到鎮(zhèn)（街道）參與秩序維護(hù)等工作。各牽頭單位要在選舉日的5天前，將指導(dǎo)組的人員安排名單報(bào)市委組織部備案。鎮(zhèn)（街道）也要多想辦法，比如，從轄區(qū)學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等方面抽派力量幫助維持選舉現(xiàn)場秩序。抽派人員到現(xiàn)場后干什么、怎么干，鎮(zhèn)（街道）要做好培訓(xùn)，同時(shí)要給工作人員佩戴好標(biāo)志，彰顯嚴(yán)肅性和震懾力。市公安局也要積極支持配合，在安排轄區(qū)派出所參與換屆工作現(xiàn)場秩序維持的同時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）需求，從局機(jī)關(guān)安排一定數(shù)量的警力給予保障。

三、扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解。抓實(shí)換屆，要做到三個(gè)“必須”，突出三個(gè)“穩(wěn)字”，抓好三個(gè)“化解”。

第一，必須“穩(wěn)”定，抓好風(fēng)險(xiǎn)摸排與化解。目前X個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，有X個(gè)上報(bào)了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其余X個(gè)是不是沒有了？上報(bào)了的是不是就只有這些了？情況是變化的，風(fēng)險(xiǎn)是動態(tài)的，大家要對換屆風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再摸排，通過帶案下訪、巡回督查、民情直報(bào)等方式，多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患。要科學(xué)制定防控預(yù)案，按照“高中低”風(fēng)險(xiǎn)等級，對摸排出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級分類管控，制定針對性強(qiáng)的防控預(yù)案和防控措施，一案一策。要建立健全化解機(jī)制，堅(jiān)持指導(dǎo)組組長掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)村社、鎮(zhèn)黨委書記掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)群體、包村領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，責(zé)任包干、銷號管理，確保把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，必須“穩(wěn)”控，抓好輿論監(jiān)控與輿情化解。換屆過程中，輿情的應(yīng)對處置、有效把控是保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。市委宣傳部要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、評估、預(yù)警，指定專人負(fù)責(zé)24小時(shí)盯網(wǎng)，第一時(shí)間反饋給鎮(zhèn)（街道）。市鎮(zhèn)兩級要健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化處置措施、處置程序和處置辦法，前期做到未雨綢繆、堵塞漏洞，后期做到快速反應(yīng)、高效應(yīng)對，嚴(yán)防輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)。要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用農(nóng)民夜校、壩壩會以及網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，及時(shí)回應(yīng)輿論熱點(diǎn)和黨員群眾關(guān)切，用正面聲音引導(dǎo)輿論，消除不必要的猜測、議論和傳言。

第三，必須“穩(wěn)”妥，抓好疫情防控與反彈化解。最近青島、上海、天津等地疫情都接連出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，就在我們附近的成都、江油等地，也先后確診本土病例11例，進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。其他地區(qū)疫情的反彈，再次給我們敲響了警鐘。當(dāng)前，雖然我市疫情防控總體平穩(wěn)有序，但選舉期間正值冬春疫情高發(fā)期和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰期，疫情防控的不確定性大大增加。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門一定要高度重視、高度戒備，分類制定應(yīng)急預(yù)案，對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢測和隔離。市衛(wèi)健局要牽頭做好換屆期間的疫情防控工作，把鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)生等力量統(tǒng)籌起來，參與到換屆工作中去，指導(dǎo)鎮(zhèn)村科學(xué)布置選舉現(xiàn)場、科學(xué)設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)等，堅(jiān)決防止在換屆中出現(xiàn)聚集性疫情，做到抓疫情防控和換屆工作“兩不誤”。

四、切實(shí)壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)有方，實(shí)施才有力。各鎮(zhèn)（街道）、換屆工作指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組要在已有的工作基礎(chǔ)上，將工作責(zé)任再梳理再細(xì)化，切實(shí)把換屆責(zé)任落實(shí)到位，做到層層有壓力、人人有擔(dān)子。

第一，要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各鎮(zhèn)（街道）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，做好工作統(tǒng)籌和調(diào)度，加強(qiáng)對上對下的溝通協(xié)調(diào)。市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足部門職能，全力保障村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的任務(wù)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的高效運(yùn)行機(jī)制。特別是宣傳、政法、公安、信訪等部門要密切關(guān)注換屆期間的輿情、治安、信訪形勢，加強(qiáng)信息溝通和工作指導(dǎo)，做好預(yù)案方案，有力有序化解處置，確保換屆清靜、安靜、風(fēng)平浪靜。換屆結(jié)束前，沒有特殊的事情，各鎮(zhèn)、街道的書記一律不得離崗?fù)獬�，全身心抓好換屆工作。

第二，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。最有效的督導(dǎo)方式就是查資料、提問題，工作做沒做、工作熟不熟，一查、一問就可以了解。X個(gè)換屆指導(dǎo)組和X個(gè)巡回督導(dǎo)組要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照《換屆督導(dǎo)清單》要求，緊盯程序步驟、風(fēng)險(xiǎn)隱患、換屆風(fēng)氣等重點(diǎn)內(nèi)容，采取現(xiàn)場查閱資料、座談群眾等方式，深度了解換屆風(fēng)氣的“活情況”，見人見事，真督實(shí)導(dǎo)，堅(jiān)決避免走形式、走過場。

第三，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)守紀(jì)律是紅線，必須執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對違反換屆紀(jì)律的，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律無效。對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)；
情節(jié)特別嚴(yán)重的，還要上查一級責(zé)任。

同志們，大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把換屆選舉工作、村建制調(diào)整改革“后半篇”文章同其他工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，精心組織、周密實(shí)施，確保換屆工作圓滿完成，為進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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