綜合施策研討發(fā)言

　綜合施策研討發(fā)言

　 今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關(guān)于科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅持全面部署和重點攻堅并重，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

　 一是堅持規(guī)劃先行，加強治理頂層設(shè)計。在充分摸清全市污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了六項規(guī)劃，出臺了省會“1+19”實施方案，扎實推進各項污染治理工作。截至 7 月 22 日，優(yōu)良天數(shù)為 74 天，優(yōu)良率為**.*%，空氣質(zhì)量較年初有了明顯改善。

　 二是堅持突出重點，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區(qū)和四組團縣區(qū)***萬戶已全部進場施工，戶內(nèi)掛表**.*萬戶，10 月底前可實現(xiàn)主城區(qū)和四組團縣區(qū)散煤“清零”。同時，對城區(qū)火電企業(yè)實施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區(qū)建成區(qū) 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發(fā)展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

　 三是堅持綜合施策，推進工業(yè)污染治理。實施鋼鐵、水泥、焦化等八個行業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市 3371 家“散亂污”企業(yè)實行分類施治，目前已經(jīng)取締整改 3093 家。對石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物專項治理。同時，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進大氣污染治理形勢根本好

　轉(zhuǎn)。

　 四是堅持科技支撐，提高精準(zhǔn)治霾水平。聘請知名專家進駐石家莊，問診把脈，優(yōu)化措施，確保精準(zhǔn)治霾。對重點企業(yè)實行污染排放和電量消耗“雙在線”實時監(jiān)控，對規(guī)模以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，租用遙感衛(wèi)星、購買無人機加強監(jiān)控，構(gòu)建覆蓋全市域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　 五是堅持鐵腕治理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化管理體系，建立了空氣質(zhì)量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動”，推進環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，結(jié)合環(huán)境督查問題整改，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年以來，共立案查處環(huán)境違法行為 950 起，行政拘留***人。

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　 從2003年6月26日省委常委擴大會議提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優(yōu)”)，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，經(jīng)過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰(zhàn)略地位相比，還是與東拓、西進相比較，北跨工作都還有很大差距。

　 針對北跨，提幾點建議：

　 一是盡快編制北跨戰(zhàn)略總體規(guī)劃�？梢越梃b國內(nèi)外沿江沿河城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　 二是下決心解決過河問題。首先解決收費問題，如果有兩座橋不收費，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟青高速零點收費站以西到京福高速的天橋收費站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現(xiàn)在的二環(huán)東、二環(huán)西連接，使二環(huán)路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

　 三是創(chuàng)造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

　四是加快北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)北進是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)和倉儲物流業(yè)。

　 五是積極推進濟陽撤縣設(shè)區(qū)。我認為這項工作的條件已基本成熟。

　 六是研究北跨建設(shè)的體制機制問題。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅依靠縣區(qū)投入，建議再成立一個平臺或者借助現(xiàn)有平臺推動北跨發(fā)展。

　 七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動力。關(guān)于簡政放權(quán)，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

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　 **縣認真貫徹落實省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前重點任務(wù)抓緊抓好，堅決克服消極僥幸心理，時刻做好防大汛、抗大災(zāi)準(zhǔn)備，提升風(fēng)險災(zāi)害抵御能力，筑牢應(yīng)急搶險堅強屏障，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全度汛、平穩(wěn)度汛。

　 一、未雨綢繆，提升風(fēng)險災(zāi)害抵御能力

　 一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，對域內(nèi)河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網(wǎng)式排查，突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護，確定險工險段，指定專人重點盯防，就近備足搶險物料。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題登記造冊，逐項制定解決方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預(yù)案。認真總結(jié)過往防汛工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，針對今年降水遠超同期的實際情況，修訂完善《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案》，重點對搶險組織、物資調(diào)配、群眾轉(zhuǎn)移等方面的工作進行再細化再規(guī)范，健全縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急響應(yīng)體系，進一步明確行動流

　程和處置措施，確保汛情提前預(yù)警、群眾有序疏散、搶險迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設(shè)施。投入專項資金對域內(nèi)的永定河泛區(qū)進行綜合治理，對泛區(qū)內(nèi)的度假村、養(yǎng)殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對域內(nèi)河渠，全面清理違建違障，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護力度，確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建，對已報廢的進行嚴(yán)密封堵，確保不出現(xiàn)重大突發(fā)險情。扎實開展城市防汛排水設(shè)施清淤除障工作，安排專業(yè)隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監(jiān)管，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。四是加強防汛宣傳。開展防汛應(yīng)急宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，進一步提高廣大群眾的防汛安全意識，引導(dǎo)其自覺關(guān)注天氣變化，主動做好應(yīng)急準(zhǔn)備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業(yè)知識，及時公布雨情、汛情，提高群眾應(yīng)急避險能力，有效保障群眾的人身財產(chǎn)安全。

　 二、全面發(fā)力，筑牢應(yīng)急搶險堅強屏障

　 一是充足物資儲備。財政撥款***萬元，充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲備到防洪一線。建設(shè)防汛專用倉庫，對儲備物資實行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調(diào)配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應(yīng)急燈等機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證需要時調(diào)得出、用得了。二是建強應(yīng)急隊伍。組建1支專業(yè)搶險隊、4支非專業(yè)搶險隊和11支后備搶險隊，總?cè)藬?shù)達 3 萬人，充足防汛應(yīng)急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉(zhuǎn)移搜救，定期開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保搶險人員熟識搶險工作流程，熟練操作搶險設(shè)施工具，全面提升應(yīng)急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統(tǒng)，對全縣 3 個分洪閘門安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握

　水位情況，對險情及時進行分析會商。建設(shè)綜合信息預(yù)警監(jiān)測平臺，密切關(guān)注天氣變化和上游防汛形勢，動態(tài)更新雨情、汛情等數(shù)據(jù)，綜合分析預(yù)判全縣防汛發(fā)展趨勢，為科學(xué)調(diào)度、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確情報依據(jù)，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度與時效性。四是推進協(xié)作配合。牢固樹立群防聯(lián)動理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的協(xié)同工作機制，加強對接培訓(xùn)和操作演練，形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式，整體提升防災(zāi)減災(zāi)能力。將防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統(tǒng)一通訊網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)險情時同步示警，便于協(xié)調(diào)做好防汛準(zhǔn)備。密切與上下游防汛部門的聯(lián)系，加強與駐軍、武警部隊的溝通，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制，全力做好防汛工作。

　 三、壓實責(zé)任，鞏固安全度汛保障機制

　 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，將任務(wù)分解到單位、落實到部門、細化到崗位，層層簽訂責(zé)任狀，切實將壓力傳導(dǎo)下去。按照分級負責(zé)、屬地管理原則，對域內(nèi)永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實縣、鄉(xiāng)兩級河長制，嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險、災(zāi)情報告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格汛期各項工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部取消休假、堅守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區(qū)，實地查看防汛工作準(zhǔn)備情況，對整改難度大的安全隱患問題協(xié)調(diào)解決，對涉河工程、跨河工程分別制定應(yīng)急度汛方案，確保作用真發(fā)揮、效果真顯現(xiàn)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。由正科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全市組建水利專家在內(nèi)的***個督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、河段、企業(yè)，對防汛搶險各項準(zhǔn)備工作進行實地檢查，指導(dǎo)各地對未來降雨、雨區(qū)疊加做好預(yù)判，對河道降雨匯流高度關(guān)注，對水利工程出險概率持續(xù)保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對超期未完成整改的安全隱患，

　嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，在全縣形成強大震懾力，確保防汛各項工作做實做細做好。四是強化應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對重要崗位和關(guān)鍵部位加強值班值守力量。升級通訊系統(tǒng)，確保各類緊急突發(fā)事件信息和應(yīng)急指令及時傳遞到位，實現(xiàn)快速反應(yīng)、及時搶險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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