同志們：

今天，我們召開市直教育體育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作會，主要目的是總結(jié)講評前段工作，部署安排今年審計重點工作任務(wù)，以期推動全系統(tǒng)內(nèi)審隊伍建設(shè)，提升審計工作水平，保障教育體育事業(yè)更好更快發(fā)展。借此機會，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，強化監(jiān)督

當(dāng)前，全面深化改革持續(xù)快速推進(jìn)，黨和政府民生投入規(guī)模和總量逐年擴大，人民群眾對教育體育的質(zhì)量、公平、效率滿懷期盼。我們面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，進(jìn)一步做好系統(tǒng)內(nèi)審工作意義重大。

一是加強系統(tǒng)內(nèi)審工作是推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力的迫切需要。教育體育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，必須完善科學(xué)規(guī)范的教體治理體系，形成高水平的教體治理能力。我們既要充分發(fā)揮社會組織對教育體育的評價監(jiān)督作用，也要綜合使用行政、法律、監(jiān)察等多種手段，建立健全系統(tǒng)內(nèi)多元參與、運行高效的監(jiān)督制約機制，保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強內(nèi)部審計，是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段，是強化過程監(jiān)管的重要方式，是提高資源績效的重要保障。發(fā)揮內(nèi)部審計的防護(hù)性（制約、監(jiān)督）和建設(shè)性（促進(jìn)、服務(wù)）作用，是構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)控制度的重要一環(huán)，是全面推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力的重要舉措，對于促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二是加強系統(tǒng)內(nèi)審工作是確保教體經(jīng)費管理機制健康運行的現(xiàn)實需求。隨著教育優(yōu)先發(fā)展、體育強國戰(zhàn)略的不斷落實，財政性教育體育經(jīng)費投入持續(xù)增加。如何將財政資金管好用好，更好地服務(wù)于事業(yè)發(fā)展，是我們必須高度重視并全力辦好的民生實事。然而，我們一些單位，在籌劃資金運作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，探索管理模式等方面，還存在與規(guī)模不匹配、與需求不適應(yīng)、與目標(biāo)不相稱的問題，突出表現(xiàn)在財務(wù)制度執(zhí)行走樣、亂花錢、低效益。這些問題，引起了黨和政府及人民群眾的高度關(guān)注。產(chǎn)生這些問題的原因，與財務(wù)管理不嚴(yán)、內(nèi)控機制弱化、監(jiān)督不到位有很大關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)審是國家利益的捍衛(wèi)者，是公共財政資金的守護(hù)者。加強審計對教體資金的監(jiān)督，幫助教體系統(tǒng)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，推動經(jīng)費管理機制依法依規(guī)運行，提高資金使用質(zhì)量和效益，顯得尤為重要。

三是加強系統(tǒng)內(nèi)審工作是預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗行為的有效手段。近幾年來，全國教育體育系統(tǒng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量較多，級別較高，涉案金額較大。許多違紀(jì)違法案例，性質(zhì)嚴(yán)重，觸目驚心。從2016年市直教育體育單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和建設(shè)工程項目審計發(fā)現(xiàn)，違規(guī)發(fā)放津補貼、在招待費中開支煙酒、虛列項目套取資金、大額使用現(xiàn)金支付、工會開支超標(biāo)、食堂收支未納入單位財務(wù)、固定資產(chǎn)賬實不符，以及工程項目未審計先決算、化整為零、造價虛高等問題還比較突出。如果缺乏有效的監(jiān)管，教體系統(tǒng)同樣可能成為茲生腐敗的高危地帶。監(jiān)督是最好的保護(hù)，從嚴(yán)是最大的愛護(hù)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫”功能，加強審計監(jiān)督，強化審計威懾力，念好權(quán)利運行的“緊箍咒”，能及早發(fā)現(xiàn)問題，給人警醒，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，有力保護(hù)廣大干部教師。

二、突出重點，服務(wù)大局

客觀來看，市直教育體育內(nèi)審機制歷經(jīng)20余年的運行，取得了成績，積累了經(jīng)驗。一是構(gòu)建了較為完善的內(nèi)部審計體系；
二是建立了一套完整的審計工作制度；
三是審計部門和各單位兼職審計員認(rèn)真履行了職責(zé)。但是，我們也要充分認(rèn)識到，我們的工作與事業(yè)發(fā)展要求還有一定差距，審計空間有待進(jìn)一步拓展，審計作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。這里，我強調(diào)三點：

一是定位要準(zhǔn)確。內(nèi)審工作是內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員依法對本單位及所屬單位財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益進(jìn)行獨立監(jiān)督、評價的行為，是系統(tǒng)內(nèi)部管理機能的重要組成部分。審計監(jiān)督是手段，審計服務(wù)是目的。內(nèi)部審計要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于審計監(jiān)督之中，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)的成果。同樣的違紀(jì)問題，內(nèi)審部門查出來，屬于自查，一般作為內(nèi)部賬戶調(diào)整；
政府審計查出來，就要按規(guī)定進(jìn)行處理處罰和移交。所以，我們要通過審計發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，把違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽中。要充分利用審計專業(yè)知識和技能，幫助單位糾正錯誤、堵塞漏洞、規(guī)范管理。

二是方法要創(chuàng)新。教體事業(yè)在發(fā)展，審計環(huán)境在變化。審計工作要突破傳統(tǒng)的理念和方法，加快改革創(chuàng)新，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。在內(nèi)審工作中，要深入開展財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行與決算審計、內(nèi)部控制審計三項常規(guī)審計；
要堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計常態(tài)化；
要開展建設(shè)工程全過程審計，加強事前、事中、事后監(jiān)督，加大工程量清單審核力度，從源頭上有效控制工程造價。要充分運用信息化手段，積極探索大數(shù)據(jù)評估、風(fēng)險管理審計、績效審計、內(nèi)控測評等審計方法，全面提升審計工作水平和效率。

三是范圍要拓展。要加快推進(jìn)審計全覆蓋，提升審計層次。要創(chuàng)新審計項目組織模式，積極開展行業(yè)大審計，構(gòu)建系統(tǒng)“審計大格局”，擴大審計影響，為整個行業(yè)的決策服務(wù)。要轉(zhuǎn)變內(nèi)審理念，變靜態(tài)審計為動態(tài)審計，把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，推動各項重大措施從上至下有力傳導(dǎo)、取得成效。要充分發(fā)揮審計的咨詢與服務(wù)功能，從傳統(tǒng)財務(wù)收支審計向現(xiàn)代管理審計、績效審計轉(zhuǎn)變，拓展審計領(lǐng)域，在更高層次、更大范圍發(fā)揮審計作用。要圍繞重大政策的執(zhí)行、重要改革的推進(jìn)、重點民生的落實，以及社會關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，組織開展專項審計和專題調(diào)查。

三、明確要求，落實責(zé)任

大力推進(jìn)有重點、有深度、有成效的審計，必須深入貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于加強審計工作的實施意見》，切實把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、放在心上。

一是領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)責(zé)。要完善管理體制，全面落實單位“行政主要負(fù)責(zé)人主管審計工作”的法定要求，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審計工作機制，完善審計工作制度，優(yōu)化審計環(huán)境，保障內(nèi)審工作依法獨立開展，不受干涉、不被干擾。在市局層面，我除了主持全面工作，唯一主管的單項工作就是審計工作。局黨組成員童卓君同志協(xié)管。各單位校長、館長、園長要切實擔(dān)負(fù)起審計工作主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加強組織建設(shè)和保障支持。市局將審計工作市直各單位年度綜合績效評估，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考評，納入各單位主要負(fù)責(zé)人年度考核。

二是工作要負(fù)責(zé)。按照“全覆蓋、全過程”的要求，深化工程項目審計，嚴(yán)格落實“未經(jīng)審計不得辦理竣工結(jié)算”的要求；
深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度；
深化預(yù)算管理審計，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平、預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益；
加大重點領(lǐng)域?qū)徲嬃Χ�，加大公�?wù)支出審計力度、加大國有資產(chǎn)管理審計力度；
探索開展政策跟蹤審計，促進(jìn)教體公平；
適時開展專項審計調(diào)查，推動解決存在的突出問題；
深入開展內(nèi)部控制審計，將內(nèi)控機制建設(shè)和《規(guī)范》實施情況納入內(nèi)部審計范圍，列為日常審計工作；
強化審計結(jié)果運用，對審計提出的問題，及時制定整改方案，限期整改，逐一落實。對整改落實不到位的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

三是審計員要履責(zé)。新聘任的兼職審計員使命光榮，責(zé)任重大。希望大家按照《岳陽市教育體育局兼職審計員管理辦法（試行）》，認(rèn)真履行工作職責(zé)。做到三點：第一，提高自身綜合素質(zhì)，爭當(dāng)審計行家里手。要加強審計法律法規(guī)、現(xiàn)代審計理論知識和技能的學(xué)習(xí)和研究，盡快熟悉工作流程，在實踐中提升自我素質(zhì)。要積極參加培訓(xùn)和審計理論研討。審計科要搭建平臺，通過各類培訓(xùn)班、研討會及“以審代培”等多種形式加強兼職審計員繼續(xù)教育。第二，要遵守審計工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)。要樹立良好的職業(yè)道德和操守，按照審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，堅持公平、公正、實事求是。在審計過程中，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于揭露問題、積極解決問題。第三，要協(xié)調(diào)處理好工作關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。兼職審計員在開展審計工作時，享有專職審計人員同等的權(quán)利和義務(wù)。兼職審計員既要負(fù)責(zé)對本單位財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對資金收支的真實性、完整性、合法性及財務(wù)處理的正確性進(jìn)行監(jiān)督管理，又要遵循兼職審計員管理辦法，承擔(dān)市教育體育局布置開展的各類審計任務(wù)。

同志們，新時期賦予審計工作的地位更加重要，任務(wù)更加繁重。衷心希望大家站在強基固本的高度，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、忠于職守，把審計工作推向一個新的臺階，為教育體育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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