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關(guān)于大氣污染防治工作情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-08-26 來(lái)源: 演講稿 點(diǎn)擊:

近年來(lái),X市委、市政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署,以環(huán)保倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)型,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,全力做好大氣污染防治工作,使全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善。

一、當(dāng)前我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善狀況

(一)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。

截止2019年X月X日,我市(市城區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為X,同比好轉(zhuǎn)X%;
主要污染物S02平均濃度24ug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%;
PM10平均濃度Xug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%;
PM2.5平均濃度X ug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%。其中,X月秋冬季以來(lái),我市(市城區(qū))綜合指數(shù)平均為X,同比好轉(zhuǎn)X%;
主要污染物S02平均濃度23ug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%;
PM10平均濃度89ug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%;
PM2.5平均濃度X ug/m3,同比好轉(zhuǎn)X%,達(dá)到X平原秋冬季空氣質(zhì)量改善序時(shí)進(jìn)度。

(二)面臨的主要大氣環(huán)境問(wèn)題。

一是污染減排治理結(jié)構(gòu)性矛盾。X市高度重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,超重型結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所減輕。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤焦、電力、化工、建材、鋼鐵等行業(yè)為主,資源能源消耗高,污染排放強(qiáng)度大,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是全市X%工業(yè)企業(yè)集中在X盆地XX沿線(xiàn)縣(市),區(qū)域內(nèi)污染排放量大,且由于地理環(huán)境特點(diǎn),傳輸性污染特征明顯,污染嚴(yán)重。

(三)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的完成情況。

按照《XX關(guān)于分解下達(dá)X省2019年生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃的通知》,我市“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率:基本要求為同比改善;
2019年計(jì)劃為X%;
細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度:基本要求為同比改善;
2019年計(jì)劃為42μg/m3;
較2015年下降X%;二氧化硫濃度:基本要求為同比改善;
2019年計(jì)劃為Xμg/m3”。

截止X月X日,2019年空氣質(zhì)量改善三項(xiàng)指標(biāo)的基本要求除空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率同比改善不能完成外,細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度同比改善預(yù)計(jì)可以完成,三項(xiàng)指標(biāo)的2019年計(jì)劃均無(wú)法完成。

二、造成大氣污染的主要原因

(一)主要污染途徑

我市城區(qū)大氣污染途徑主要有五類(lèi):①揚(yáng)塵源(裸露表面、建筑施工、道路揚(yáng)塵和土壤源等排放);
②燃煤源(民用燃煤、電廠(chǎng)燃煤和工業(yè)燃煤);
③機(jī)動(dòng)車(chē)源(汽油車(chē)排放、柴油車(chē)排放和非道路移動(dòng)源排放);
④工業(yè)源(鋼鐵,焦化等工業(yè)工藝直接排放);
⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有機(jī)氣溶膠和其他源(生物質(zhì)燃燒、餐飲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等排放)。

X市采樣期間顆粒物的來(lái)源解析結(jié)果顯示,在參與擬合的源類(lèi)中,各源類(lèi)的分擔(dān)率大小依次為:燃煤源(21%)>二次硝酸鹽(20%)>揚(yáng)塵源(17%)>SOA(13%)>機(jī)動(dòng)車(chē)源(11%)>二次硫酸鹽(7%)>工業(yè)直排(6%)。貢獻(xiàn)源類(lèi)以二次源、揚(yáng)塵源、燃煤源(分擔(dān)率均>15%)主導(dǎo),此外移動(dòng)源占比也達(dá)到了11%。燃煤源成為首要貢獻(xiàn)源類(lèi),二次顆粒物的累計(jì)貢獻(xiàn)(二次硫酸鹽+二次硝酸鹽+SOA)達(dá)40%。

(二)顆粒物空間分布

顆粒物污染的空間分布特點(diǎn)是:各子站點(diǎn)(榆次三中、錦綸小區(qū)、榆次區(qū)政府和南都小區(qū))點(diǎn)位貢獻(xiàn)源類(lèi)均以二次源、揚(yáng)塵源、燃煤源(分擔(dān)率均>15%)主導(dǎo)。除南都小區(qū)外燃煤源均為首要貢獻(xiàn)源類(lèi)。

三、我市大氣污染治理的主要措施

(一)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)方面

全市涉及無(wú)組織排放治理企業(yè)共X家X個(gè)點(diǎn)位,目前已完成X家X個(gè)點(diǎn)位;
X家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理已完成X家,X家工業(yè)企業(yè)VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造已完成X家;
全市X臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造已完成X臺(tái),X臺(tái)建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造已全部完成,X臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造已全部完成;
年初經(jīng)過(guò)排查確定全市域淘汰X蒸噸燃煤鍋爐X臺(tái),實(shí)際完成淘汰X臺(tái)(含新排查鍋爐);
完成工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理X臺(tái)。

(二)清潔取暖改造方面

截至目前,我市已完成清潔取暖改造X戶(hù);
設(shè)置潔凈煤供應(yīng)企業(yè)(點(diǎn))X個(gè),已累計(jì)供應(yīng)X萬(wàn)噸潔凈煤;
開(kāi)展民用型煤、民用潔凈煤監(jiān)測(cè)X批次。

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)污染管控方面

我市已設(shè)立X個(gè)路邊檢查站,累計(jì)路查車(chē)輛X輛;
入戶(hù)抽測(cè)X輛;
完成抽檢車(chē)用油品X批次,車(chē)用尿素X批次;
累計(jì)查處貨車(chē)闖禁行X例;
淘汰老、舊中重型柴油貨車(chē)X臺(tái);
取締黑加油站點(diǎn)X個(gè)、黑加油車(chē)X輛,查扣柴油X噸。

(四)揚(yáng)塵管控方面

我市已完善揚(yáng)塵治理清單,全市在建項(xiàng)目X項(xiàng),X家規(guī)模以上建筑工地已安裝視頻監(jiān)控。全市建立了PM2.5污染控制機(jī)制,設(shè)定閾值,通過(guò)對(duì)超過(guò)閾值濃度的預(yù)警,督促各縣(區(qū)、市)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施,減輕PM2.5濃度。

(五)秸稈禁燒方面

我市制定了《2019-2020年秋冬春季秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)督查方案》,并通過(guò)發(fā)放秸稈禁燒告知書(shū)(X份)、電視臺(tái)合作播放秸稈禁燒電視廣告等加強(qiáng)輿論宣傳;
對(duì)全市露天焚燒秸稈情況進(jìn)行巡查檢查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)露天焚燒問(wèn)題X起,完成整改X起,完成處罰X起,罰款金額X萬(wàn)元。

(六)重污染天氣應(yīng)對(duì)方面

我市修訂了《X市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,完成了應(yīng)急減排清單、錯(cuò)峰生產(chǎn)清單和錯(cuò)峰運(yùn)輸清單的編制工作,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)判和會(huì)商,響應(yīng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),以XX“1+30”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。截至X月X日,我市已啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警X次,其中黃色預(yù)警X次,橙色預(yù)警X次(其中2次由黃色升級(jí)為橙色)。

四、下一步工作建議

大氣污染治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程和系統(tǒng)工程,必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力和全社會(huì)共同參與才能取得成效,為堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),因此建議:

(一)把大氣污染防治工作作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作,擺在更加突出的位置。我市大氣污染治理具有復(fù)雜性和艱巨性,治理大氣污染必須付出長(zhǎng)期努力,僅靠單一部門(mén)難以完成。建議市委、市政府把大氣污染防治工作作為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)美麗X的重要抓手和重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持抓、突出抓,切實(shí)加大污染治理力度,加快空氣質(zhì)量改善。

(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。大氣污染治理涉及多個(gè)部門(mén),各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合,齊抓共管。要加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作,組織開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,削減各類(lèi)污染物排放總量。進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理和監(jiān)管力度,切實(shí)推動(dòng)我市大氣污染防治工作。

(三)進(jìn)一步完善大氣污染治理考核機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我市大氣污染治理要見(jiàn)成效,需要更加嚴(yán)格的工作推進(jìn)落實(shí)措施。對(duì)完不成大氣污染治理任務(wù)的工作單位和責(zé)任人,通過(guò)目標(biāo)否決、區(qū)域限批、財(cái)政掛鉤、行政問(wèn)責(zé)等措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(四)加大投入,加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。積極籌集資金,進(jìn)一步加快推進(jìn)清潔取暖、供氣設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展公共交通和加快國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)中重型柴油車(chē)車(chē)輛淘汰等,提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的支撐水平。

(五)加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造全社會(huì)支持參與大氣污染防治的社會(huì)氛圍。大氣污染治理需要全社會(huì)共同參與,電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度,對(duì)大氣污染熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與,建立群眾參與監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化公眾監(jiān)督。通過(guò)社會(huì)各界共同努力,切實(shí)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。

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