調(diào)研報告參考:加強縣域公安人才隊伍建設(shè)幾點思考
發(fā)布時間:2020-08-27 來源: 演講稿 點擊:
加強縣域公安人才隊伍建設(shè)的幾點思考
翻開歷史的古籍,古代求賢、舉賢、養(yǎng)賢、讓賢、用賢、薦賢的故事俯拾皆是,古有“鮑叔囚車薦管中”、“蕭何月下追韓信”、“吳將呂蒙賢讓陸遜”、“太宗閱章拔馬周”、北宋包拯七次辭呈“愿避賢路”等膾炙人口。時之于今,諸如人民好總理周恩來,水稻之父袁隆平,中國航天之父錢學森及“兩彈一星”元勛等文經(jīng)武緯,濟國安邦的賢能之人才,為國家昌盛和發(fā)展,提供了有力支撐。
賢者,多才也。古代泛指有才能有德行的人。諸葛亮曰“治國之道,務(wù)在舉賢”。古往今來,選拔人才、任用賢能,以求民順社穩(wěn),立國安邦。于今而言,選賢任能,即是人才工作。廣義的人才工作,是指做好人才開發(fā)的有關(guān)工作;狹義的人才工作,是專用名詞,特指新時期新階段,黨和國家大力開發(fā)人才資源的重大決策。于公安隊伍而言,除了特指某一領(lǐng)域有所專長的高技能人才,亦言基層一線人才,或使優(yōu)劣得所,人盡其才,物盡其用,優(yōu)化警力資源配置等工作。
面臨經(jīng)濟社會快速發(fā)展,公安警務(wù)工作日益繁重,警力不足已成為制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題,如何使公安隊伍戰(zhàn)斗力得到全面加強,加強對公安隊伍亟待加強專業(yè)性、知識性、創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng),涉及基層基礎(chǔ)、社區(qū)警務(wù)、交通管理、治安防范、刑事犯罪,乃至公安輿論引導和宣傳
各層面所需要專業(yè)人才的積極開發(fā)和充分利用,將使警力資源使用效益得到極大的提高。因此,公安人才工作顯得為重要。
所以,筆者認為,要抓好縣域公安人才隊伍建設(shè),首先要充分認識現(xiàn)今縣局公安隊伍成分構(gòu)成、業(yè)務(wù)能力、思想狀況等實情,科學分析縣局隊伍正規(guī)化建設(shè)、人才管理、從優(yōu)待警等相關(guān)工作現(xiàn)狀,就重點人才庫、黨政人才庫、專業(yè)人才庫這“三庫”的創(chuàng)建事宜進行深入調(diào)研,全方位收集各警種、部門重點人才,建立公安人才管理、激勵機制,充分發(fā)揮人才的典范引領(lǐng)作用,為 xx 公安的深度發(fā)展注入新的活力,以開創(chuàng) xx 公安新局面。
就 xx 縣公安隊伍建設(shè)現(xiàn)狀而言,專業(yè)的公安人才建設(shè)工作還存在工作基礎(chǔ)薄弱、起步晚、認識不足等問題。就公安隊伍總體素質(zhì)培養(yǎng)上而言,一方面,由于受學歷、年齡、待遇等要求限制,導致“入口不通”,使優(yōu)秀專業(yè)人才很難進入公安機關(guān),以至于投入大量人力、物力培訓,工學矛盾突出,造成警力資源極大浪費;另一方面,由于干部管理、提拔晉升政策等方面因素影響,一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的所長很難得到發(fā)揮,極大地挫傷了民警的工作積極性,使優(yōu)秀人才難以脫穎而出。橫向比,入庫人才總量較小,知名度普遍較低;縱向比,高精尖人才少,掌握“獨門利器”的人才奇缺。為此,縣局黨委按照上級總體部署,緊緊抓住公安
人才隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),警力資源供需之間的主要矛盾,積極主動營造適合人才成長進步的內(nèi)外部環(huán)境。為此,要重點抓好以下幾個方面的工作。
一是進一步重視人才、培養(yǎng)人才。注重教育訓練、崗位大練兵、“傳幫帶”等機制的進一步深化和拓展,發(fā)掘現(xiàn)有人才潛力,激發(fā)隊伍潛能。同時,在公務(wù)員招錄、調(diào)任,專業(yè)人才聘用等方面爭取政策,開辟吸引人才的“綠色通道”;二是進一步選好人才,突出德才。始終把握黨管人才的基本原則,通過召開黨委會專題研究部署人才隊伍建設(shè)工作,營造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。選人用人時,嚴格按照黨政領(lǐng)導干部選拔要求,堅持黨管干部、規(guī)范選人,杜絕不正之風,做到德才兼?zhèn)、以德為先;三是進一步用好人才,搭建平臺。結(jié)合目前正在開展的《警力輪崗學習》工作,通過政工部門組織開展人才隊伍經(jīng)驗交流和研討,選送優(yōu)秀民警到外地學習,讓重點人才有?蓪W,有長可施。同時,重用年輕優(yōu)秀人才,堅持人崗相適,尊重人才個性差異和興趣特長,實現(xiàn)人與事的最佳組合,搭建平臺,促進人才資源優(yōu)化配置,使其真正發(fā)揮人才團隊的拳頭、尖刀作用;四是進一步強化激勵,促進成才。充分發(fā)揮績效考核、從優(yōu)待警工作在激發(fā)人才工作積極性方面的作用,以良好的用人導向激勵成才,注重對人才的表彰獎勵,加大對人才的關(guān)愛力度。進一步提高
人才的政治待遇和生活待遇,努力改善人才的工作、生活條件,切實發(fā)揮人才庫的“磁力”作用。
筆者認為,在縣域公安隊伍管理工作中,要明辨三個方面:
一是“拘格”與“破格”的準確把握 xx 年 1 月,中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》提出:“把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”作為標準。近日,本溪市委引發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》指出:要充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義。進一步規(guī)范干部選拔任用,防止和糾正選人和用人的不正之風。為我們基層公安機關(guān)推進和完善人事改革工作提供有力的“拘格”參照和準繩。
同時,還就“突破任職資格或越級提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)”的具體要求予以明釋、規(guī)范。除了應(yīng)當突出德才素質(zhì)、群眾認可,其中,將“工作崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著”作為提拔選用干部條件之一,為“破格”選任人才提供依據(jù)。
筆者認為,縣級公安民警作為縣域黨政機關(guān)中最大的公務(wù)員隊伍,就縣域公安隊伍而言,無論是工作崗位賦予的“急、難、險、阻”的工作任務(wù),還是特殊工作性質(zhì)崗位或服務(wù)群眾最直接的窗口辦案單位,都為民警成才提供有利的環(huán)境。所以,公安隊伍沒有“庸才”與“賢才”之分,只有配置在不適宜崗位上的“閑才”。鑒于此,優(yōu)化警力配置,
做到“人盡其才”顯得尤為重要。這是對整個公安隊伍效能提升、解決警力不足的有效措施;也是為基層民警減壓釋負,民警個人成長有著極其重要的意義。
因此,我們公安政工、組織、人事部門要發(fā)揮作用,綜合有關(guān)方面的建議和平時了解掌握的情況,就民警選拔任用工作中,積極做好初步建議、組織醞釀、民主推薦等工作,切實做到“不拘一格降人才”。
二是“經(jīng)驗”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權(quán)衡 領(lǐng)導干部選拔任用工作條例總則提到,“推進干部隊伍年輕化”,“注重選拔優(yōu)秀年輕干部,注重使用后備干部”等要求。中央人才工作會議中提出:“各級黨委和政府要切實做好人才服務(wù)各項工作,努力為人才發(fā)展營造良好環(huán)境,堅持用事業(yè)聚才育才,使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。”這反映了國家對培養(yǎng)、使用、愛惜人才的重視。
筆者認為,要注重人才的培養(yǎng),深化人才工作改革,加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化人才資源配置,以點帶面帶動整個人才隊伍全面發(fā)展。一方面,發(fā)揮長期在基層一線工作崗位上,默默奉獻,勤政為民的老民警的工作“經(jīng)驗”優(yōu)勢,用其所長,任其所能,發(fā)揮“傳、幫、帶”工作優(yōu)勢,做好基層各項工作;另一方面,要想方設(shè)法為年輕民警人才提供成長成才的機會。要在實際工作中,善于挖掘、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)年輕人
才,將那些才德兼?zhèn)洹I(yè)精技強的優(yōu)秀年輕民警提拔到適合崗位,為其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。
三是“基層”與“機關(guān)”的綜合考評 在縣域公安機關(guān),隊伍管理工作中,應(yīng)重人才使用,養(yǎng)蓄人才。但因機關(guān)和基層單位之間工作職責和工作性質(zhì)原因,公安隊伍偶有出現(xiàn)“能者多勞,庸者多閑”、“忙閑不一”的現(xiàn)象。然而,長期在基層一線的民警,需要到警種部門接受更加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學習,以豐富閱歷,增長才干;長期身在機關(guān)年輕民警由于閱歷淺,經(jīng)驗少,短時間內(nèi)很難適應(yīng),需要組織、協(xié)調(diào)能力很強的機關(guān)工作,長期在機關(guān)崗位,消磨了銳氣,錯過了建功立業(yè)的最佳時機。當前的輪崗學習活動,就很好地解決了這個難題。
筆者認為,應(yīng)該從“德、能、勤、績、廉”綜合考評,正視“機關(guān)”、“基層”區(qū)分,將考評工作運用的更加科學,將用人導向加以完善和落實,使之更科學。
綜上所述,人才隊伍是一個公安機關(guān)發(fā)展的主導力量,人才的管理對于公安隊伍建設(shè)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,一要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認識做好新形勢下公安人才工作的重大意義,加快實施“人才強警”戰(zhàn)略,促進民警全面發(fā)展,推動全局公安人才工作不斷取得新的成效;二要明確重點人才發(fā)展目標,突出抓好重點人才工作任務(wù),積極推動人才發(fā)展機制改革和政策創(chuàng)新,努力建設(shè)一支技術(shù)
精湛、善于攻堅的專業(yè)技術(shù)人才隊伍;三要強化組織保障,有效整合資源,動員各方力量,形成人才工作合力,努力營造人才發(fā)展良好環(huán)境,才能推動人才隊伍的健康發(fā)展和各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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