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在市委調(diào)研座談會上的發(fā)言——關(guān)于X區(qū)組織工作開展情況匯報

2019年以來，X區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“六項黨建工程”為抓手領(lǐng)，堅持抓責(zé)任重示范、抓基層打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新增活力，全領(lǐng)域推進(jìn)城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化，為X實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。

二、主要工作開展情況

（一）抓責(zé)任重落實，壓實黨建工作責(zé)任。一是注重統(tǒng)籌謀劃。建立完善黨建工作例會、黨建目標(biāo)考核等X項制度，召開區(qū)委常委會X次、專題調(diào)研、現(xiàn)場會議X次，解決基層黨建重大問題X個。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。建立“三級五崗”黨建責(zé)任制，與區(qū)屬各黨（工）委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度黨建工作目標(biāo)和具體責(zé)任，建立書記抓黨建工作臺賬，定期上報工作進(jìn)度。將基層黨建工作納入目標(biāo)管理，每半年對街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、黨員教育管理、后進(jìn)整頓、制度建設(shè)等重點工作進(jìn)行目標(biāo)考評，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動了黨建責(zé)任的落實。三是實施項目化管理。按照“一社區(qū)一項目一品牌”工作思路，對社區(qū)服務(wù)載體進(jìn)行項目化管理，打造了“黨旗下的鄰里節(jié)”、“十五分鐘黨員服務(wù)圈”“流動居委會”“四點半學(xué)校”等一批特色服務(wù)品牌，拓展了服務(wù)功能，提升了服務(wù)水平。

（二）抓基層打基礎(chǔ)，夯實黨建工作根基。一是著力抓好制度體系建設(shè)。建立“抓統(tǒng)籌促運(yùn)行、抓試點促帶動、抓創(chuàng)新促提升、抓考評促落實”機(jī)制，在抓試點、破難點、出亮點上取得初步成效，全市縣級以下“四項基礎(chǔ)制度”建設(shè)現(xiàn)場會在X召開。健全矛盾調(diào)解化解機(jī)制，建立三級平臺，充分發(fā)揮人民、行政、司法“三調(diào)聯(lián)動”作用，各類矛盾糾紛上交率下降X％，有效調(diào)處化解率上升X％。健全便民服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)三級便民服務(wù)大廳建設(shè)，制定《便民服務(wù)指南》，受理便民服務(wù)事項XX件、辦結(jié)XX件、辦結(jié)率達(dá)到X%，群眾滿意率顯著提升。健全黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，著力解決“慵、懶、散、拖”等作風(fēng)頑疾，黨員干部違紀(jì)違法案件下降X%。深圳市鹽田區(qū)、周口市、永城市、新蔡縣等X個市縣區(qū)到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。二是著力抓好社區(qū)建設(shè)。深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，X個城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到X%、優(yōu)秀率X%以上。三是著力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。建立了以“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、區(qū)直部門定向聯(lián)系、第一書記定點聯(lián)系、先進(jìn)社區(qū)結(jié)對聯(lián)系、幫抓班子、幫建制度、幫抓基礎(chǔ)、幫促穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四幫”機(jī)制，推行“動態(tài)式管理、公開式承諾、開放式評價”工作法，投入資金X萬元、辦理惠民實事X件，圓滿完成第七批后進(jìn)社區(qū)整頓。四是著力抓好村級干部隊伍管理。X個城市社區(qū)扎實開展換屆選舉，配備黨組織專職副書記X人，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按要求落實了村改居社區(qū)干部待遇，村改居社區(qū)書記、主任、“兩委”干部工作報酬由原來的X元/月、X元/月、X元/月提高到X元/月、X元/月、X元/月，增幅位居全市前列。五是著力抓好非公企業(yè)黨建。編印《X區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指南》，推行“四三”工作法，全區(qū)建立非公企業(yè)黨組織X個、社會組織黨組織X個，選派黨建指導(dǎo)員X名，黨的組織和工作覆蓋率達(dá)到X%，推動非公企業(yè)黨建工作由集中抓向常態(tài)抓，由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。六是著力抓好黨員教育管理。強(qiáng)化對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，先后對全區(qū)X名入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)，做到優(yōu)中選優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)做好黨員發(fā)展。注重從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作督促檢查、站點隊伍管理三個方面，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，全區(qū)站點達(dá)到X%暢通。推行“三步驟、四模式、五評議”工作法，X余名在職黨員到社區(qū)報到，認(rèn)領(lǐng)崗位X余個。完成了X名大學(xué)生村干部的轉(zhuǎn)崗工作，其中X名考錄為X屆省選調(diào)生。

（三）抓創(chuàng)新增活力，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。編印《X區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“X+X”工作法制度匯編》，提升服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。一是健全民主科學(xué)決策機(jī)制。在社區(qū)推行“一征三議兩公開”工作法，通過夯實思想、組織、制度“三個基礎(chǔ)”，健全督促考評、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項機(jī)制”，實現(xiàn)了民主管理更加完善、民主決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意“四個更加”目標(biāo)。共解決公益性、社會性事項X件，涉及金額X萬元。二是健全區(qū)域化黨建機(jī)制。X個社區(qū)成立“大黨委”，共建單位黨組織達(dá)X個，吸納兼職委員X個，推行“三聯(lián)四共”機(jī)制，通過創(chuàng)新黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓方式，推動了社區(qū)事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評。三是健全工作保障機(jī)制。撥付社區(qū)人員工資X萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)平均X萬元，建成社區(qū)便民服務(wù)大廳X個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心X個。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。推行組團(tuán)式服務(wù)等，組建網(wǎng)格服務(wù)隊X支、志愿者服務(wù)隊X支，建成黨建網(wǎng)和組工微信平臺，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。公文寫作網(wǎng)站，請認(rèn)準(zhǔn)www.

二、存在問題和不足

一是對黨建責(zé)任落實抓得不夠到位。對基層黨建的考核評價工作探索不多，雖然將基層黨建納入目標(biāo)考評，但在實際運(yùn)行過程中，缺乏及時有效的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致黨建責(zé)任落實抓的不夠到位。比如，年初區(qū)委同X個基層黨（工）委簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，但對考評排序末位的單位，沒有完全兌現(xiàn)問責(zé)懲處措施。

二是基層基礎(chǔ)工作抓得不夠到位。在基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)上，我區(qū)分領(lǐng)域出臺了較為系統(tǒng)的制度規(guī)定并在基層推行，取得一定成效，但制度機(jī)制重建設(shè)、輕落實的問題不容忽視，四項基礎(chǔ)制度在基層落實不到位、執(zhí)行不到位的問題仍然存在。

三是社區(qū)活動場所建設(shè)重視不夠。城市社區(qū)辦公用房均達(dá)到X平米以上，建成社區(qū)便民服務(wù)大廳X個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心X個，社區(qū)達(dá)標(biāo)率X%、優(yōu)秀率達(dá)到X%以上，但對活動陣地作用發(fā)揮抓的不夠，部分社區(qū)出現(xiàn)“有陣地、活動少”，綜合服務(wù)功能單一的問題。

三、下步改進(jìn)措施

針對存在問題，我們將以此次省委巡視為契機(jī)，主動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大報告中關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的具體要求，以“河洛黨建計劃”全面進(jìn)步年為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。

（一）充分發(fā)揮“兩新”黨組織的政治引領(lǐng)作用。一是探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場等新興領(lǐng)域黨建工作，加快扶持和培育新社會組織，不斷延伸黨建工作觸角，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的政治引領(lǐng)作用。二是在“兩新”黨組織中深入推進(jìn)“雙培”工程，著力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干。圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”和“崗位大練兵”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是加強(qiáng)對企業(yè)出資人、黨組織書記和黨務(wù)工作者培育力度，將其納入年度教育培訓(xùn)計劃，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，每年至少組織X次集中培訓(xùn)，以黨建工作助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)黨建工作的力度。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織書記，嚴(yán)格落實黨建責(zé)任，履行主業(yè)主責(zé)。二是按照機(jī)關(guān)黨建要“走在前、作表率”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)“先鋒隊”工程，深入開展機(jī)關(guān)黨員“亮身份、當(dāng)先鋒”和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動，通過黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員立足本職崗位發(fā)揮示范帶頭作用；
三是全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置及換屆工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)，嚴(yán)格落實黨務(wù)工作者配備要求，全面推行專職專責(zé)。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建不斷提升。進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

（三）全面規(guī)范基層支部組織生活制度。一是結(jié)合基層黨建工作實際，強(qiáng)化對基層“三會一課”等黨內(nèi)制度的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對全區(qū)基層各黨組織活動開展情況實行線上線下督查調(diào)閱，通過月通報、季評比等方式把督促基層黨組織黨內(nèi)生活制度抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常。二是通過街道巡回觀摩定標(biāo)準(zhǔn)、交叉觀摩找差距、示范觀摩學(xué)先進(jìn)“三步走”工作法，擴(kuò)大亮點、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、破解難題，使先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進(jìn)，營造比學(xué)幫超的良好氛圍。三是依托現(xiàn)有陣地和教育培訓(xùn)資源，在各領(lǐng)域基層黨組織加快新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，在全覆蓋的基礎(chǔ)上設(shè)立流動講習(xí)所、網(wǎng)絡(luò)講習(xí)所，逐步實現(xiàn)設(shè)施規(guī)范化、隊伍多樣化、內(nèi)容菜單化、教材通俗化、方式靈活化、培訓(xùn)實用化，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，促進(jìn)作用發(fā)揮。

（四）做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。以X年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作為契機(jī)，通過內(nèi)部選、上級派、社會招等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，真正將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕黨員玄金黨組織班子，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。加大教育培訓(xùn)力度，從培養(yǎng)優(yōu)秀黨員、發(fā)掘培育后備干部、組建基層黨建專干隊伍方面入手，狠抓培訓(xùn)培養(yǎng)、強(qiáng)化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊伍的政治意識和工作能力。

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