趙村鄉(xiāng)紀委信訪舉報工作應急預案

　為有效預防、立即控制、妥善處理我縣紀檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件，提升信訪工作應急反應能力和處理突發(fā)事件水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制訂本預案。

　一、指導思想

　以“三個代表”關鍵思想為指導，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護人民群眾正當權益，在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效應急機制，針對不一樣類型信訪事件，做好必需思想準備、組織準備和工作準備，確保一旦發(fā)生異常訪、越級訪、集體訪群體性事件等突發(fā)事件時，能依據(jù)事件規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展情況采取對應處理方法，依法妥善處理，立即控制事態(tài)，預防其發(fā)展蔓延激化。

　二、組織機構及職責

　趙村鄉(xiāng)紀委成立信訪舉報工作應急處理領導小組，負責指揮、決議、綜合協(xié)調(diào)，妥善處理異常訪、越級訪、集體訪、群體性事件等信訪舉報突發(fā)事件；負責對在信訪舉報突出事件處理中有功人員表彰，對違紀違規(guī)、工作不力人員責任追究。

　領導小組組員名單以下：

　組

　 長：呂景州

　 黨委副書記

　副組長：李緒強

　 紀委書記

　成

　 員：徐

　墩

　 信訪辦公室主任

　 鄧亞楠

　 監(jiān)察室主任

　領導小組下設信訪舉報應急處理辦公室，由徐墩同志擔任主任，負責以下工作：

　1、傳達領導小組工作指令并監(jiān)督落實；

　2、立即掌握信訪接待進展情況，具體信訪信息并向領導組領導匯報，提出接訪工作提議；

　3、按領導小組領導指示和相關單位聯(lián)絡，通報相關情況，做好協(xié)調(diào)配合。

　4、依據(jù)法規(guī)，對外公布突發(fā)事件公眾信息；負責代領導組草擬信訪接待匯報。

　三、處理標準

�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，對口管理，分工協(xié)作。要在管委會統(tǒng)一領導下，事發(fā)地關鍵責任人第一時間趕赴現(xiàn)場，各室人員要顧全大局，各司其職，親密配合，通力協(xié)作。

�。ǘ�）宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題，講明政策，解疑釋惑，理順情緒，化解心結(jié)，立即勸返，切忌激化矛盾。

　（三）快速反應，爭取主動，果斷處理。抵達現(xiàn)場后，要快

　速進行安排布署，人員、保障設施快速到位，立即開展工作，采取有效方法，以迅雷不及掩耳之勢取得事態(tài)控制權，依法果斷進行處理。真正做到早安排、早控制、早處理。

　四、預案具體方法

　（一）、鄉(xiāng)級訪

　1、鄉(xiāng)級單訪

　一直訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合處理條件要表明態(tài)度，并做好疏導工作，避免激化矛盾，對受理信訪情況立即調(diào)查處理，在要求時間內(nèi)回復信訪人,努力爭取做到大事化小，小事化了。

　2、鄉(xiāng)級群體訪

　穩(wěn)定上訪群眾情緒,認真傾聽上訪群眾反應問題，和上訪人員尤其是組織者談話，耐心聽取她們提出訴求，做好思想引導和說服教育工作，并快速向本單位關鍵領導匯報，要對上訪人員進行勸返，必需時可調(diào)動全部力量，確保當日工作順利進行；對無理纏訪者、有意影響日常工作要做好現(xiàn)場影音錄制，作為證據(jù)留存。立即對相關證據(jù)收進行集和整理；預案小組組員、包村干部、村支部書記要在第一時間抵達事發(fā)覺場。

�。ǘ�）、縣級訪

　1、縣級單訪

　接到通知后，預案小組組員要快速趕往現(xiàn)場，將上訪群眾帶回鄉(xiāng)信訪辦，副組長、包村干部要在第一時間抵達信訪辦參與接訪工作，對不符合處理條件要表明態(tài)度，并做好疏導工作，對受理信訪情況立即調(diào)查處理，在調(diào)查期間，信訪人所在村矛盾調(diào)解員要充足發(fā)揮作用，穩(wěn)定信訪人情緒，并和鄉(xiāng)信訪辦保持親密聯(lián)絡。

　2、縣級群體訪

　發(fā)生縣級群體訪時，預案小組組員要在第一時間通知組長，副組長、預案小組組員要快速趕往現(xiàn)場，做上訪群眾思想工作和勸返工作；通知包村干部、村支部書記、村內(nèi)矛盾調(diào)解員親密關注信訪人動態(tài)，穩(wěn)定信訪人情緒，并和鄉(xiāng)信訪辦保持親密聯(lián)絡，做好預防工作。對問題較大信訪情況實施領導包案制度。

�。ㄈ�）市級訪

　1、市級單訪

　發(fā)生市級單訪時，預案小組組員要在第一時間通知組長，副組長協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所快速趕往現(xiàn)場，將上訪人員帶回；根據(jù)"誰主管、誰負責"標準，立即通知所包含單位做好調(diào)查處理工作；安排專員時刻關注上訪人員動態(tài)，以快速掌握其動態(tài)信息，如發(fā)覺有異常，立即通知信訪辦。

　2、市級群體訪

　發(fā)生市級群體訪時，要在第一時間通知預案小組組長并向領鄉(xiāng)領導立即匯報，立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所，派出所最少兩名民警到位，預案小組副組長到位，快速趕往現(xiàn)場，做上訪群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并將其帶回信訪辦；安排專員對上訪人員進行關鍵監(jiān)控，在調(diào)查信訪人反應情況期間，每日向信訪辦匯報上訪人員情況，有情況報情況，無情況報平安；實施領導包案制度，包案領導負責對所包案件處理程度進行跟蹤、催辦等工作。

�。ㄋ模�、市級以上訪

　得悉有群眾到市級以上訪情況后，要在第一時間通知預案小組組長并向鄉(xiāng)領導匯報，副組長立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所、包村干部及村干部，一同追趕信訪人，努力爭取在其抵達前將信訪人帶回；對已形成上訪事實，派出所、包村干部及預案小組副組長要快速趕往現(xiàn)場，將信訪人帶回，由派出所、信訪辦共同和信訪人員進行談話，對其做說服教育工作，并通知其信訪程序；由派出所對上訪人員進行親密關注。

　 五、后期處理

　1、異常訪、越級訪、集體訪、群體性事件等突發(fā)事件經(jīng)過現(xiàn)場處理，群眾被勸阻回后，要根據(jù)“人要回去，事要處理”標準，配合相關部門，妥善處理群眾實際問題，依據(jù)相關政策、法律法規(guī)繼續(xù)做好上訪群眾思想穩(wěn)定、情緒化解和穩(wěn)控工作。

　2、對國家、市、縣領導有指示群體性上訪事件，應在30天之內(nèi)將處理結(jié)果呈報上級部門。對處理結(jié)果有指示，要深入做好落實落實工作。

　六、表彰和責任追究

�。ㄒ唬�、表彰：領導小組定時對突發(fā)事件處理工作進行總結(jié)評定，對在預防和處理工作中做出突出貢獻集體和個人，依據(jù)相關要求進行表彰。

　（二）、責任追究：對因不正確推行職責，工作中相互推諉，延誤處理或處理不妥，造成矛盾激化直接責任人員，將依據(jù)相關要求，給黨紀、政紀處分，并追究相關領導責任。組成犯罪，依法追究刑事責任。

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