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關(guān)于開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間:2020-09-10 來(lái)源: 演講稿 點(diǎn)擊:

為充分發(fā)揮嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的警示教育作用,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)黨員干部和公職人員拒腐防變能力,切實(shí)筑牢思想道德防線(xiàn),經(jīng)研究,決定在全區(qū)開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng),現(xiàn)制訂實(shí)施意見(jiàn)如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,全面落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)精神,深化標(biāo)本兼治,夯實(shí)治本基礎(chǔ),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。探索建立“兩書(shū)上會(huì)”(即黨員干部違紀(jì)違法典型案件《刑事判決書(shū)》《懺悔書(shū)》上黨支部大會(huì))剖析警示教育模式,進(jìn)一步放大典型案件的震懾作用和教育效應(yīng),切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能,加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,教育引導(dǎo)黨員干部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn),為堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

——促進(jìn)黨員干部和公職人員以案為鑒、深刻汲取教訓(xùn),慎初、慎獨(dú)、慎微、慎終,堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法,堅(jiān)決做到明紀(jì)在心、挺紀(jì)在前,切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

——促進(jìn)黨員干部和公職人員堅(jiān)守理想信念,樹(shù)牢宗旨意識(shí),保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng),自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操,帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。

——促進(jìn)各級(jí)各單位黨組織從嚴(yán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,對(duì)照嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件發(fā)案環(huán)節(jié)、當(dāng)事人主客觀(guān)發(fā)案動(dòng)因,對(duì)本地本單位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,切實(shí)健全完善機(jī)制制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約,保證為民用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。

三、教育對(duì)象

各級(jí)各單位黨組織及黨員,各級(jí)各單位公職人員同步參加教育活動(dòng)。

四、主要措施

“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)分為準(zhǔn)備階段、上會(huì)階段、自查階段、整改階段四個(gè)部分進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段。以十八大以來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件《刑事判決書(shū)》《懺悔書(shū)》為主要素材,匯編《X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育讀本》。教育讀本發(fā)放至黨委(黨組、黨工委),實(shí)行秘密級(jí)管理,各黨支部開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”活動(dòng)前,填寫(xiě)《X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)審批表》(附件1)報(bào)本單位黨委(黨組、黨工委)審批,經(jīng)同意后,領(lǐng)取教育讀本,并嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。

2.上會(huì)階段。各黨委(黨組、黨工委)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,以針對(duì)性突出、教育效果明顯為原則,根據(jù)《X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育讀本》研究確定本單位各黨支部“兩書(shū)上會(huì)”案例(發(fā)案單位需將本單位發(fā)生的典型案件列為上會(huì)必選內(nèi)容),并研究上會(huì)時(shí)間。各黨支部根據(jù)所選案例,認(rèn)真制定上會(huì)方案,除組織宣讀“兩書(shū)”外,要結(jié)合本單位實(shí)際情況,認(rèn)真剖析發(fā)案原因,布置自查工作,做到自查對(duì)象、項(xiàng)目、時(shí)間“三個(gè)明確”。

3.自查階段。黨員干部和公職人員根據(jù)上會(huì)的典型案件,從理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、廉潔履職、道德情操、家風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等六個(gè)方面進(jìn)行自查,分別列舉不足之處或與六個(gè)方面要求相違背的具體情況。同時(shí)分別對(duì)本單位在黨風(fēng)廉政教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)制制度建設(shè)、監(jiān)督制約、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面提出意見(jiàn)建議,每人提出不少于2條,并填寫(xiě)《X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)個(gè)人自查自糾情況表》(附件2)。各黨支部相關(guān)成員,要按分工從主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任等方面,認(rèn)真查找責(zé)任履行缺失或不足之處,并填寫(xiě)《X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)責(zé)任自查自糾情況表》(附件3)。

4.整改階段。黨員干部和公職人員在自查階段發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問(wèn)題,由本人主動(dòng)向所在黨委(黨組、黨工委)紀(jì)委負(fù)責(zé)人(或區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)作出說(shuō)明,填寫(xiě)《涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題情況說(shuō)明表》(附件4)?萍(jí)干部須向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。凡主動(dòng)作出說(shuō)明或報(bào)告的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,可從輕或減輕處理。經(jīng)過(guò)自查,未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,由本人向所在黨委(黨組、黨工委)紀(jì)委(或區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)負(fù)責(zé)人簽字背書(shū)在《涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題情況說(shuō)明表》中作出承諾,科級(jí)干部向同級(jí)黨委作出承諾,并交由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。如發(fā)現(xiàn)作出承諾前,存在違紀(jì)違法問(wèn)題,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,作為從重或加重處理依據(jù)。各黨委(黨組、黨工委)要在活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將單位存在問(wèn)題及整改情況形成書(shū)面材料報(bào)區(qū)紀(jì)委,同時(shí)上報(bào)科級(jí)干部、股級(jí)干部、辦事員開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)心得體會(huì)文章各1篇。發(fā)案單位要將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、廉政教育、建章立制和強(qiáng)化監(jiān)督等方面的情況一并上報(bào)。

五、相關(guān)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委成立“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),副書(shū)記任副組長(zhǎng),紀(jì)委常委任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)紀(jì)委宣教室),分管宣教工作的常委兼任辦公室主任,宣教室負(fù)責(zé)人任副主任。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地本單位“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.明確責(zé)任。開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng),黨委負(fù)主體責(zé)任、黨委書(shū)記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任、班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的警示教育工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各黨員干部和公職人員負(fù)直接責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的區(qū)直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)要協(xié)助黨委(黨組、黨工委)開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育工作,并加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位落實(shí)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。

3.精心組織。各黨委(黨組、黨工委)要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究本地本單位“兩書(shū)上會(huì)”警示教育工作,制訂實(shí)施方案,明確相關(guān)職責(zé),召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)活動(dòng)的各個(gè)階段任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出明確布置、提出明確要求。要通過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施和嚴(yán)的督查切實(shí)將“兩書(shū)上會(huì)”警示教育各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,發(fā)揮實(shí)效。各黨支部要結(jié)合“610”警示教育活動(dòng)月及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng),原則上每年不少于1次。發(fā)案單位要在本單位案件當(dāng)事人判決生效后一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展1次專(zhuān)題教育活動(dòng)。

4.監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)本單位或被監(jiān)督單位開(kāi)展“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改,開(kāi)展監(jiān)督檢查情況要形成檢查記錄,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)、整改措施不力的,要采取責(zé)令重新開(kāi)展、約談、通報(bào)等措施。區(qū)紀(jì)委“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查方式,檢查活動(dòng)開(kāi)展情況。其中發(fā)案單位、違紀(jì)案件高發(fā)頻發(fā)單位、巡視巡察問(wèn)題線(xiàn)索集中單位為必查對(duì)象,對(duì)開(kāi)展活動(dòng)敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)、裝樣子、不在乎的單位和個(gè)人,一律通報(bào)到單位、到個(gè)人,并責(zé)令重新組織開(kāi)展活動(dòng),對(duì)情況較為嚴(yán)重的,視情追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件:

1.X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)審批表

2.X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)個(gè)人自查自糾情況表

3.X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)責(zé)任自查自糾情況表

4.涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題情況說(shuō)明表

附件1:

 

X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)審批表

 

單位:


黨支部:

黨支部書(shū)記:


活動(dòng)時(shí)間:

活動(dòng)地點(diǎn):

參加人數(shù):



 席
 人
 員

姓  名

職  務(wù)

是否黨員

缺席原因



























活動(dòng)議程:


單位黨委(黨組、黨工委)意見(jiàn):

 

                                                                       (蓋  章)


X區(qū)《“兩書(shū)上會(huì)”警示教育讀本》編號(hào):












支部書(shū)記:                                   申請(qǐng)時(shí)間:


附件2:

 

X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)個(gè)人自查自糾情況表

 

單位:

所在支部:

姓名:

性別:

科室及職務(wù):

“兩書(shū)上會(huì)”內(nèi)容:

個(gè)人

理想信念

紀(jì)律規(guī)矩

廉潔履職

道德情操

家風(fēng)建設(shè)

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定


 查
 情
 況







單位

黨風(fēng)廉政教育

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

機(jī)制制度建設(shè)

監(jiān)督制約

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨
 主體責(zé)任

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨
 監(jiān)督責(zé)任


 意
 見(jiàn)
 建
 議







注:本表相關(guān)內(nèi)容可附頁(yè)

附件3:

 

X區(qū)“兩書(shū)上會(huì)”警示教育活動(dòng)責(zé)任自查自糾情況表

 

單位:

黨支部:

姓名:

職務(wù):

職級(jí):

黨支部書(shū)記□紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人□黨支部班子其他成員□

類(lèi)別

主體責(zé)任

第一責(zé)任人責(zé)任

監(jiān)督責(zé)任

“一崗雙責(zé)”責(zé)任

責(zé)任履行缺失
 或不足方面





問(wèn)題成因





整改方案





整改時(shí)間





注:本表相關(guān)內(nèi)容可附頁(yè)


附件4:

 

涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題情況說(shuō)明表

單位:

所在支部:


姓名:

性別:

職務(wù):


自查階段是否發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問(wèn)題:是□  否□(如勾選“是”,請(qǐng)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題情況說(shuō)明;
如勾選“否”,請(qǐng)?jiān)诒救顺兄Z一欄作出承諾)



 查
 階
 段
 發(fā)
 現(xiàn)
 存
 在
 違
 紀(jì)
 違
 法
 問(wèn)
 題


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                 報(bào)告人:      日期:
















 人
 承
 諾


 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

                            承諾人:       日期:




















注:本表相關(guān)內(nèi)容可附頁(yè)

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