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機(jī)關(guān)黨建全面從嚴(yán)治黨中地位作用

發(fā)布時(shí)間:2020-10-05 來源: 演講稿 點(diǎn)擊:

 習(xí)近平總書記指出,中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率,這是由中央和國家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中具有特殊重要地位,發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把握黨政機(jī)關(guān)的政治定位,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè),在推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨中走在前、作表率,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

 用 一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建的特殊地位和重要作用 全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、國企黨建、社區(qū)黨建、“兩新”組織黨建等諸多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊的重要地位,發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用,這是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)區(qū)別于其他領(lǐng)域黨的建設(shè)的鮮明特性。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的這種特殊地位和重要作用,是由黨政機(jī)關(guān)在國家治理體系中的重要地位和作用決定的。

。ㄒ唬└骷(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地。作為推動(dòng)黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé),是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶,在國家治理體系中居于鏈接上下、貫通左右的位置,起著上情下達(dá)、下情上達(dá)、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須通過黨政機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)。突出

 強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中的特殊重要地位,就是通過加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。從這個(gè)意義上講,機(jī)關(guān)黨建的狀況,直接關(guān)系黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成,直接關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

。ǘ└骷(jí)黨政機(jī)關(guān)是提供管理和服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐載體。作為公共權(quán)力的行使者,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著管理國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的職能,直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施,是管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要具體落實(shí)到國家公職人員行使權(quán)力、履行職責(zé)的過程之中。權(quán)力是一把“雙刃劍”,既可以為人民謀福利,也可能成為謀取私利的工具,因而必須加強(qiáng)制約和監(jiān)督。教育監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)的黨員干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)所在,也是基層和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。突出強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中的特殊重要地位,就是通過加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),健全和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

。ㄈ└骷(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨員干部是黨治國理政的骨干中堅(jiān)力量。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中,黨員比例超過 80%,縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部

 中的黨員比例超過 95%。機(jī)關(guān)黨員干部群體是我們黨治國理政的骨干中堅(jiān)力量,也是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、推動(dòng)改革發(fā)展的生力軍。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍是新時(shí)代黨的建設(shè)的重中之重。突出強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中的特殊重要地位,就是根據(jù)機(jī)關(guān)黨員比例高、履職責(zé)任重、示范效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn),通過重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身黨的偉大事業(yè),形成奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍,在黨政機(jī)關(guān)營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 “頭雁領(lǐng)飛,群雁齊追。”黨政機(jī)關(guān)在國家治理體系中的特殊重要地位,決定了黨政機(jī)關(guān)必須在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用。正如習(xí)近平總書記指出的:“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命,必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。”機(jī)關(guān)黨建是黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂,對(duì)其他領(lǐng)域黨建具有“頭雁效應(yīng)”和風(fēng)向標(biāo)作用。機(jī)關(guān)黨建的成效直接影響黨和政府的形象和公信力,機(jī)關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有潛移默化的影響,機(jī)關(guān)從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)其他領(lǐng)域黨組織具有重要啟示借鑒意義。實(shí)踐證明:只有把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓好了,才能使機(jī)關(guān)黨建走在排頭,形成影響力和感召力,并有效帶動(dòng)其他領(lǐng)域黨的建設(shè),真正把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)貫徹落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。

 用 二、聚焦機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè),彰顯政治先導(dǎo)和示范作用 發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中的先導(dǎo)和示范作用,切實(shí)做到“走在前、作表率”,必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,緊扣全面從嚴(yán)治黨總體布局,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),準(zhǔn)確把握圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位,建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

 (一)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),直接決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局,強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的制度機(jī)制,更加凸顯了政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

。ǘ└骷(jí)黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),政治性是本質(zhì)屬性,旗幟。

 鮮明講政治是機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)。政治機(jī)關(guān)屬性和政治建設(shè)定位,是機(jī)關(guān)黨建必須精準(zhǔn)把握的核心要素。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí),提高政治站位,彰顯政治屬性,增強(qiáng)政治功能,以高度的政治自覺落實(shí)各項(xiàng)政治責(zé)任;機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)的基本原則和要求,在推動(dòng)黨的政治建設(shè)上發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用。

 (三)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),必須把堅(jiān)決做到“ 兩個(gè)維護(hù)” 作為首要任務(wù)。事在四方,要在中央。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),也是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè),要把“兩個(gè)維護(hù)”作為黨政機(jī)關(guān)必須遵守的政治準(zhǔn)則,按照“圍繞中心”的政治要求,健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行,決不允許在重大政治原則問題上同黨中央唱反調(diào),始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中的先導(dǎo)和示范作用。

。ㄋ模┮渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),必須把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為重中之重。黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。縱觀一些黨政機(jī)關(guān)存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、從嚴(yán)治黨不力等問題,大都與黨內(nèi)政治生活不完善有著密不可分的關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè),必須把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為“建設(shè)隊(duì)伍”的重要舉措,在黨內(nèi)政治生活的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序上嚴(yán)格起來,建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)、及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)等檢查考核制度,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)的監(jiān)督機(jī)制,使黨內(nèi)政治生活真正成為解決黨內(nèi)矛盾問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔

 爐”和純潔黨風(fēng)的“凈化器”,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在黨內(nèi)政治生活中的先導(dǎo)和示范作用。

。ㄎ澹┮渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為基本原則。在黨的紀(jì)律體系中,政治紀(jì)律是打頭的、管總的核心要件,黨內(nèi)其他紀(jì)律從本質(zhì)上講都是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的拓展延伸。習(xí)近平總書記指出,黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。大量典型案例證明,近年來一些機(jī)關(guān)黨員干部政治上出現(xiàn)的問題,都是源于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的破戒,政治上的“破法”無不從“破紀(jì)”開始。如果機(jī)關(guān)黨員干部的政治“破紀(jì)”問題屢禁不止,就會(huì)導(dǎo)致機(jī)關(guān)政治生態(tài)惡化,助長機(jī)關(guān)“組織放松、個(gè)人放縱”,甚至衍生各種“非組織政治活動(dòng)”,類似的現(xiàn)象必須高度警惕。群眾紀(jì)律同樣要從政治紀(jì)律的高度和角度看待和認(rèn)識(shí)。按照“服務(wù)群眾”的使命要求,機(jī)關(guān)黨員、干部要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一,無論作決策還是抓工作、促落實(shí),都要體現(xiàn)宗旨意識(shí)、人民立場,都要貫徹黨的群眾路線。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè),必須把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,使鐵的紀(jì)律成為機(jī)關(guān)黨員干部日常習(xí)慣和自覺遵循,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中的先導(dǎo)和示范作用。

 率 三、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中走在前、作表率 發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在全面從嚴(yán)治黨中的先導(dǎo)和示范作用,切實(shí)做到“走在前、作表率”,還必須按照習(xí)近平總書記提出的要求,深入分析和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律,明晰加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思路和重點(diǎn),以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論為“基”,以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)為“根”,以持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)為“行”,牽住建立健全責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

 ( 一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要走在理論學(xué)習(xí)前列,在理論武裝上走在前、作表率。要努力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),認(rèn)真讀精讀深讀透馬克思主義經(jīng)典著作和馬克思主義中國化的經(jīng)典篇章,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,在學(xué)懂弄通做實(shí)上作出表率;深入推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),打造學(xué)習(xí)品牌,提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,做好思想引導(dǎo)、釋疑解惑工作,充分發(fā)揮典型引路作用;善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措,重視總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),使其能夠長久發(fā)揮作用。

。ǘC(jī)關(guān)黨建要把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策,在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上走在前、作表率。要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,針對(duì)一些基層黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化

 問題,著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新,鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織;以建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織為抓手,正確處理好黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能、健全機(jī)關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展機(jī)關(guān)服務(wù)內(nèi)容,全面提升服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的能力和水平;牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為載體,嚴(yán)格黨的組織生活,提高“三會(huì)一課”質(zhì)量,落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度,開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等活動(dòng),激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。

。ㄈC(jī)關(guān)黨建要把持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作為身體力行的實(shí)踐重點(diǎn),在帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)上走在前、作表率。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神化作自覺行動(dòng),以解決作風(fēng)方面存在的突出問題為著力點(diǎn),抓住“機(jī)關(guān)病”要害和關(guān)鍵,集中整飭形式主義、官僚主義問題,在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力,著力破解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長期想解決而沒有解決的“頑癥”;處理好建章立制和落地見效的關(guān)系,既要從基本制度嚴(yán)起,扎緊制度“籠子”,向制度建設(shè)要長效,又要緊緊抓住解決問題、務(wù)求實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵,以鍥而不舍、馳而不息的毅力,踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,采取得力措施集中整治,從細(xì)處入手、向?qū)嵦幹,一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲,積小勝為大勝,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的長久實(shí)效,真正建設(shè)好風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。

。ㄋ模C(jī)關(guān)黨建必須牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“ 牛鼻子” ,健全完善推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的制度機(jī)制,在擔(dān)當(dāng)作為上走在前、作表率。應(yīng)當(dāng)看到,長期以來正是由于責(zé)任制缺失,一些黨政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)乏力、權(quán)力監(jiān)督制度失效,甚至出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。實(shí)踐證明,落實(shí)黨建責(zé)任制,是撬動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“杠桿”的最有力“支點(diǎn)”。建立健全黨政機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的制度機(jī)制,就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把抓好黨建作為首要任務(wù)和“最大政績”;黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要自覺扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé),班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作;黨務(wù)工作部門要層層壓實(shí)黨建責(zé)任,把責(zé)任落實(shí)下去,把壓力傳導(dǎo)下去。落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)于忽視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、治黨不嚴(yán)、長期問題突出的單位和部門,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過完善責(zé)任制和問責(zé)制,提高問責(zé)的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性,真正把全面從嚴(yán)治黨“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”,以強(qiáng)有力的問責(zé)督促全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。

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