政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書 投訴人：

　名稱：

　XX XX 工程建設(shè)有限公司

　地址：灤南縣西中大街 81 號(hào) 被投訴人 1：

　名稱：

　灤南縣水利局

　地址：灤南縣崇法大街 6 號(hào)行政辦公中心 被投訴人 2：

　名稱：

　XX 鑫正工程項(xiàng)目管理有限公司 地址：

　XX 高新區(qū)龍澤路 554 號(hào)

　相關(guān)供應(yīng)商：

　名稱：

　XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司

　地址：

　XX 省 XX 陽(yáng)市南明區(qū)解放西路 108 號(hào)靖陽(yáng)·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號(hào)【遵義社區(qū)】

　本機(jī)關(guān) 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設(shè)有限公司關(guān)于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項(xiàng)目，采購(gòu)編號(hào)為（XZZB-2019-020）”的投訴，并依法對(duì)本次政府采購(gòu)的相關(guān)材料進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

　一、投訴人投訴事項(xiàng)：

　1、因投訴人投標(biāo)文件中未體現(xiàn)投標(biāo)有效期日期，評(píng)標(biāo)委員會(huì)給予廢標(biāo)處理。

　2、中標(biāo)單位投標(biāo)總價(jià)金額未精確到“元”，應(yīng)取消中標(biāo)資格作廢標(biāo)處理。

　二、調(diào)查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項(xiàng)目 2019 年 4 月 10 日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為 XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購(gòu)人灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項(xiàng)目管理有限公司同時(shí)收到投訴人質(zhì)疑函，并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)就質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了論證，專家均對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南

　縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項(xiàng)目管理有限公司根據(jù)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證意見對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)：

　對(duì)于質(zhì)疑問題 1：投標(biāo)文件未對(duì)投標(biāo)有效期做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。故未通過響應(yīng)性評(píng)審。

　對(duì)于質(zhì)疑問題 2：招標(biāo)文件要求投標(biāo)報(bào)價(jià)精確到“元”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)保留整數(shù)或小數(shù)的投標(biāo)文件均有效。

　2019 年 4 月 18 日，投訴人因?qū)�質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)受理投訴后，已通知該項(xiàng)目暫停采購(gòu)。經(jīng)核查：

　1、招標(biāo)文件沒有不合理和排它性條款，開標(biāo)程序合法有效； 2、關(guān)于投標(biāo)有效期問題，招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表中”3.3.1 款明確規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天，但在提供的“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”格式中并未明確投標(biāo)有效期書寫格式。

　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續(xù)性。投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)和承諾，應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式制作。本項(xiàng)目招標(biāo)文件3.7.1 款規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)按照第四卷“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分”。投標(biāo)函格式中雖然有其他補(bǔ)充說明條款（第 6 款），但未具體注明那些內(nèi)容需要補(bǔ)充說明，投標(biāo)人則有權(quán)自行決定補(bǔ)充或者不補(bǔ)充。投標(biāo)有效期屬于“要約”，既然投標(biāo)人在投標(biāo)函第 2 款中已承諾：在投標(biāo)有效期內(nèi)不補(bǔ)充、修改、替代或者撤回本投標(biāo)文件。招標(biāo)文件也已明確投標(biāo)有效期為 90 天，投訴人的投標(biāo)應(yīng)為有效。即：滿足招標(biāo)文件 3.7.2 款“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)”的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)無效，缺乏合理依據(jù)。

　3、關(guān)于報(bào)價(jià)精確到“元”的問題。招標(biāo)文件要求精確到“元”，是對(duì)精確度的要求，也就是說：總報(bào)價(jià)精確到 “元”，即為有效報(bào)價(jià)，精確到“角”、“分”也實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)的認(rèn)定具有合理性，不失公平、公正。

　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投訴人等 12 家投標(biāo)文件以相同問題全部作廢標(biāo)處理，實(shí)質(zhì)性影響了本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公正和客觀結(jié)果。

　三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第二項(xiàng)，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和

　投訴辦法》（財(cái)政部第 94 號(hào)令）第三十二條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng) 1 成立，原中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令采購(gòu)人對(duì)灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項(xiàng)目重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

　對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題另案處理。

　如不服本決定，可自本決定送達(dá)之日起 60 日內(nèi)依法向?yàn)茨峡h人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向?yàn)茨峡h人民法院提起行政訴訟。

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