生態(tài)旅游資源情況的調(diào)查告 報(bào)告 1 一、我縣生態(tài)旅游發(fā)展基本情況 近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，按照“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，以“增 a 添星”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)景區(qū)打造快速推進(jìn)。

　2015 年，全縣接待游客達(dá)到 160 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 8.4 億元，分別比上年度增長(zhǎng) 30.1％和 37.7％。2015 年 1―6 月，全縣接待游客 102.76 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 5.83 億元，同比分別增長(zhǎng) 14.94%和 24.09%。

�。ㄒ唬┚皡^(qū)建設(shè)步伐加快 一是龍缸景區(qū)通過(guò)精心策劃規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成功開(kāi)園并成功創(chuàng)建國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)，目前創(chuàng)建國(guó)家 5a 級(jí)旅游景區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利�？h城至龍缸景觀廊道――“百里畫(huà)廊”，目前已分片區(qū)在沿線道路旁栽種部分景觀和經(jīng)濟(jì)植物；二是張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)加快推進(jìn)，完成了南濱路油化工程、桃園步行街等建設(shè)；啟動(dòng)旅游碼頭、游客接待中心、生態(tài)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、征地拆遷及景區(qū)綠化工作；三是三峽梯城景區(qū)完成了磐石城、龍脊嶺公園、登云梯、三峽文物園、下巖寺等景點(diǎn)的硬件建設(shè)，游覽、安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購(gòu)物配套設(shè)施建設(shè)等進(jìn)一步完善，2015 年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)，現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收并授牌。

　（二）鄉(xiāng)村旅游前景向好 近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，全力打造，各顯特色。一是鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)靚點(diǎn)紛呈。棲霞油菜花節(jié)、水口荷花節(jié)、巴陽(yáng)枇杷節(jié)、寶坪紅高粱節(jié)、 E 草采茶節(jié)、平安釣魚(yú)節(jié)、盤(pán)龍美食節(jié)、清水土家女兒會(huì)等 10 余個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶年年舉辦，已成為旅游發(fā)展的熱點(diǎn)。二是以“農(nóng)家樂(lè)”、“果農(nóng)樂(lè)”、“牧家樂(lè)”、“休閑茶園”為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快。目前，全縣有農(nóng)家樂(lè) 100 余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 20 家，日接待能力 10000 余人次。三是從提升生態(tài)旅游的文化

　品位和服務(wù)檔次入手，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。桃片糕、票草牛肉干、歧陽(yáng)茶、巴山妹刺繡、中蜂蜂蜜、黑木耳、養(yǎng)鹿草編、云藝木制工藝品等為代表的旅游商品生產(chǎn)企業(yè) 10 余家，從業(yè)人員 600 余人。我縣的鄉(xiāng)村旅游逐步成為市民及周邊區(qū)縣游客的重要休閑方式，成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

�。ㄈ�）旅游配套服務(wù)逐步完善 全縣具有旅游接待能力的各層次酒店 40 余家，其中已評(píng)五星級(jí)酒店 1 家，三星級(jí)酒店 2 家。旅游產(chǎn)業(yè)所吸納的直接從業(yè)人員達(dá)到 3000 人，間接從業(yè)人員達(dá) 1.5 萬(wàn)人；全縣有國(guó)內(nèi)旅行社 5 家，旅行社門(mén)市部服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 7 家，從業(yè)人員30 余人；旅游交通運(yùn)輸公司 1 家，旅游專車(chē) 6 輛，載客量 171 客位；旅游輪船公司 1 家，星級(jí)旅游船 13 艘，載客量 9548 客位；旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè) 10 余家，基本滿足“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的要求。目前，重慶主城到云陽(yáng)、利川到龍缸的旅游班車(chē)開(kāi)通，車(chē)次不斷增加，組團(tuán)游、自駕游常態(tài)化，旅游人次和旅游綜合收入快速增長(zhǎng)。

�。ㄋ模┞糜涡麄鳡I(yíng)銷(xiāo)成效明顯 突出旅游形象宣傳效果，在央視第一套節(jié)目、重慶衛(wèi)視投放云陽(yáng)龍缸形象宣傳廣告，在重慶日?qǐng)?bào)等主城主流媒體專板宣傳云陽(yáng)旅游，重慶軌道交通等戶外亦投放有云陽(yáng)旅游形象廣告，云陽(yáng)旅游形象影響從主城逐漸擴(kuò)大到全國(guó)。旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)層出不窮、形式多樣，各種推介活動(dòng)、節(jié)會(huì)活動(dòng)在重慶主城、在周邊重點(diǎn)城市不斷開(kāi)展，積極有效地?cái)U(kuò)展了客源市場(chǎng)。

　三、存在的問(wèn)題 （一）旅游發(fā)展氛圍不濃 一是參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量不強(qiáng)、合力不夠。全縣參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門(mén)和人員有限，亟需相關(guān)各行各業(yè)部門(mén)通力合作；二是全縣旅游產(chǎn)業(yè)的投入較少，沒(méi)有形成旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性的投入機(jī)制，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)緩慢。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策不突出。如 XX 縣對(duì)成功創(chuàng)建 4 星級(jí)農(nóng)家樂(lè)每戶獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元，XX 縣對(duì)成功創(chuàng)建 4 星級(jí)農(nóng)家樂(lè)每戶獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。這些區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭較好，氛圍漸濃，做法值得借鑒。而我縣對(duì)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)星沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，一定程度影響農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)

　星的積極性。

�。ǘ�）旅游發(fā)展速度不快 一是景區(qū)打造較慢，旅游服務(wù)系統(tǒng)相對(duì)滯后。全縣在旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期策劃規(guī)劃、包裝、宣傳、推介等方面都受到經(jīng)費(fèi)不足的制約，景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢，精品景區(qū)的打造還沒(méi)有形成較強(qiáng)的吸引力。旅游餐飲、住宿、游樂(lè)、購(gòu)物等功能的建設(shè)仍不能滿足多層次的旅游消費(fèi)需求，縣城缺乏旅游咨詢、游客集散中心，其旅游集散功能有待形成。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還比較落后。從全縣的層面上看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路缺乏總體規(guī)劃，“綠色、生態(tài)”主題不突出，形象定位不準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)、保護(hù)、規(guī)劃管理等要素結(jié)合不夠，造成布局欠合理，農(nóng)家樂(lè)“散、多、小、差”，呈現(xiàn)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的局面，造成價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和游客乏味，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策不配套，部分景點(diǎn)、大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)用地以租賃的方式獲得，無(wú)法辦理土地產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致消防、特種經(jīng)營(yíng)許可證等行業(yè)的審批手續(xù)無(wú)法辦理，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到制約；三是旅游業(yè)延伸產(chǎn)品不多，沒(méi)有成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。目前旅游人氣拉動(dòng)了部分餐飲住宿業(yè)，但效果還不夠明顯，旅游商品較少、旅游地產(chǎn)遲遲沒(méi)有啟動(dòng)銷(xiāo)售，已明顯落后于周邊的"萬(wàn)州、利川等區(qū)縣。

�。ㄈ�）旅游形象知名度不高 一是旅游形象口號(hào)不夠響亮。我縣旅游形象口號(hào)代表性和影響力不強(qiáng)，而且頻繁變化，對(duì)客源市場(chǎng)沒(méi)有較強(qiáng)的沖擊力，游客難于記住云陽(yáng)旅游特色；二是旅游宣傳形式缺少吸引力。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足等原因，我縣旅游對(duì)外宣傳模式比較單一，規(guī)模小且比較散。雖在部分市縣舉辦了旅游推介會(huì)和央視、重慶衛(wèi)視有廣告投放，但密度太小，吸引力不強(qiáng)。在報(bào)媒、戶外媒體投放的廣告少而分散，針對(duì)的對(duì)象不廣；三是市場(chǎng)拓展緩慢。目前，我縣主要的客源市場(chǎng)還是本縣、周邊區(qū)縣及重慶主城，對(duì)周邊省市市場(chǎng)的拓展較慢，客流量少，離“國(guó)內(nèi)外旅游目的地”還有很大差距。

�。ㄋ模┞糜瓮�質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈 目前，我縣周邊的巫山、奉節(jié)、湖北的恩施、利川等地都在加快發(fā)展旅游及

　其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。他們均位于長(zhǎng)江中上游，同屬于喀斯特地貌特征，我縣的龍缸、奉節(jié)天坑地縫、恩施大峽谷等都屬于同一類(lèi)型自然景觀。在資源同質(zhì)的情況下，周邊的快速發(fā)展對(duì)云陽(yáng)旅游形成了巨大競(jìng)爭(zhēng)，如何突出重圍，放大自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是我縣旅游發(fā)展必須解決的問(wèn)題。此外，面對(duì)三峽黃金旅游帶這塊大蛋糕，沿江城市都想分一杯羹。如果能做出亮點(diǎn)、做出特色，不僅能在三峽游中占有更多的市場(chǎng)份額，也能讓我縣其他旅游景點(diǎn)借勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)，后發(fā)制人。

�。ㄎ澹┞糜螌�業(yè)人才缺乏 旅游業(yè)是一個(gè)較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，我縣旅游業(yè)尚處于起步階段，需要大量的專業(yè)復(fù)合型人才，特別是旅游策劃規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理等各方面人才。但編制控制太嚴(yán)，旅游隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不夠，專業(yè)人才嚴(yán)重稀缺，制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣旅游直接從業(yè)人員中接受系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人僅占10%。

　四、對(duì)策建議 （一）強(qiáng)化旅游規(guī)劃，科學(xué)確立旅游發(fā)展戰(zhàn)略 一是樹(shù)立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，圍繞“兩點(diǎn)一線”、“五大園區(qū)”的規(guī)劃，以龍缸景區(qū)為核心，進(jìn)一步打造好“龍缸、張飛廟、三峽梯城”三張旅游名牌。盡快啟動(dòng)彭氏宗祠、南三峽、棲霞宮、彭詠梧紀(jì)念館等重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，努力形成文物古跡游、生態(tài)觀光游、康體養(yǎng)生游、運(yùn)動(dòng)休閑游、紅色旅游五大旅游產(chǎn)品體系。二是科學(xué)編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。要突出鄉(xiāng)村本地特色，讓當(dāng)?shù)卮迕癯浞謪⑴c，利用好現(xiàn)有設(shè)施，加強(qiáng)配套建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。同時(shí)，根據(jù)我縣民俗和地方特色，按照“一鄉(xiāng)一品”、“一家一藝”的原則，發(fā)展農(nóng)（牧）業(yè)觀光型（田園風(fēng)光、草原風(fēng)光）、民俗探秘型（民間藝術(shù)、民間歌舞、民族傳統(tǒng)展示）、休閑體驗(yàn)型(體驗(yàn)農(nóng)家生活、種植養(yǎng)殖、吃農(nóng)家飯)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。具體到村鎮(zhèn)，要根據(jù)種植戶、養(yǎng)殖戶、文化專業(yè)戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工戶、特色旅游商品經(jīng)營(yíng)戶等不同特點(diǎn)，建設(shè)不同類(lèi)型鄉(xiāng)村旅游接待戶，以充分體現(xiàn)民俗民情的豐富多彩和旅游產(chǎn)品的多樣性。

�。ǘ�）強(qiáng)化旅游配套服務(wù)，打牢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　全力營(yíng)造“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)合，社會(huì)參與”的旅游發(fā)展大環(huán)境，樹(shù)立“全民興旅”的大旅游意識(shí)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、工作部署等各方面給予密切配合，形成合力。一是完善旅游發(fā)展體制，進(jìn)一步研究制定全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，形成不斷加大旅游投入的導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要捆綁使用發(fā)改委、扶貧、交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、移民等部門(mén)的資金，整合社會(huì)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，建設(shè)形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局；二是加強(qiáng)現(xiàn)有旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用各類(lèi)旅游教育機(jī)構(gòu)、高等院校等平臺(tái)，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑，不斷提高經(jīng)營(yíng)旅游的技能和水平。與此同時(shí)，要建立人才引進(jìn)機(jī)制，大膽引進(jìn)旅游專業(yè)人才，吸納優(yōu)秀旅游人才。全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。三是落實(shí)好《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家六部委長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》、《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等文件出臺(tái)的優(yōu)惠政策，特別是解決好旅游企業(yè)的用水、用氣、用電與一般工業(yè)同價(jià)、從旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)額中收取旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)、旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，為旅游企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

�。ㄈ�）強(qiáng)化精品景區(qū)打造，提升云陽(yáng)旅游品牌質(zhì)量 一是加快打造龍缸國(guó)家 5a 級(jí)旅游景區(qū)。以“4a” 景區(qū)為基礎(chǔ)，以“天下龍缸、云上草原、石筍峽谷”為主題，將云陽(yáng)龍缸景區(qū)打造為集獵奇探險(xiǎn)、自然觀光、休閑度假、地質(zhì)科考、健身養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、節(jié)事節(jié)慶于一體的西部最具吸引力的體驗(yàn)型旅游度假區(qū)。加快建設(shè)縣城至清水“百里畫(huà)廊”建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早出形象。二是加快推進(jìn)張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)工程。要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，督促市旅投集團(tuán)加大資金投入，完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升檔次，做大規(guī)模，加快張飛廟景區(qū)廣場(chǎng)、綠化、接待中心、消落區(qū)整治工程、南濱路商業(yè)一條街的建設(shè)進(jìn)度，增加游客參與項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)從單純的過(guò)境旅游向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)型。

　（四）強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，全力提升云陽(yáng)旅游形象 一是加強(qiáng)旅游形象宣傳。進(jìn)一步挖掘和整理云陽(yáng)民族文化遺產(chǎn)，著手籌劃在云陽(yáng)龍缸景區(qū)打造一臺(tái)實(shí)景演出，豐富龍缸景區(qū)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其吸引力。辦好

　“十大鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，抓好旅游宣傳“十個(gè)一”工程，綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系；二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。做好長(zhǎng)江三峽陸路深度游這篇文章。借助滬蓉、萬(wàn)州高速鐵（公）路的建設(shè)和開(kāi)通，積極開(kāi)展與湖北利川旅游宣傳合作，融入萬(wàn)州、XX 縣、奉節(jié)大旅游經(jīng)濟(jì)圈的宣傳營(yíng)銷(xiāo)格局。創(chuàng)新旅游推介方式，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推行客源地和旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，構(gòu)筑全國(guó)旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系。三是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。支持并參與旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。XX 縣、酉陽(yáng)縣把旅游發(fā)展放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，集合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全民參與旅游，特別是明確任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，由全縣各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建多個(gè)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)深入全國(guó)重點(diǎn)城市宣傳營(yíng)銷(xiāo)的做法值得借鑒。

　關(guān)于秦嶺石榴山生態(tài)旅游資源情況的調(diào)查告 報(bào)告 2 目前，陜汽 30 萬(wàn)輛微型車(chē)項(xiàng)目落戶，標(biāo)志著我縣實(shí)施“突破蔡家坡”戰(zhàn)略進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。國(guó)家頒布實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要將蔡家坡建成經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的中等城市，這為蔡家坡突破發(fā)展帶來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。面對(duì)即將崛起的現(xiàn)代化中等城市，如何發(fā)揮秦嶺北麓的自然資源優(yōu)勢(shì)，打造蔡五地區(qū)的“后花園”，為蔡家坡發(fā)展創(chuàng)造最佳人居環(huán)境已成為超前思考、高點(diǎn)謀劃的一個(gè)重大課題。近期，縣政協(xié)社會(huì)與教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，分兩次對(duì)我縣秦嶺北麓石榴山自然生態(tài)資源情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況予以報(bào)告，請(qǐng)參閱。

　一、基本情況 石榴山又稱桃山、二郎山，因神話傳說(shuō)中的石榴神坐化于此，故稱石榴山，位于我縣南部秦嶺腹地，海拔 2160 米，為岐山境內(nèi)最高峰。由曹家鎮(zhèn)西溝村入山到石榴山主峰相距約 35 公里，整個(gè)區(qū)域地理坐標(biāo)約在東經(jīng) 107°31"40"～107°38"40"，北緯 34°08"～34°13"之間，東臨石頭河庫(kù)區(qū)和我縣安樂(lè)鎮(zhèn)，西與陳倉(cāng)區(qū)毗鄰，南接太白縣青峰山，北至我縣曹家鎮(zhèn)，南北長(zhǎng)約 10 公里，東西寬約 9.6 公里，可供開(kāi)發(fā)的總面積約 90 多平方公里。石榴山區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)型半濕潤(rùn)氣候，年降水量 726.3mm，多集中在 7、8、9 三個(gè)月，年平均氣溫 12℃，無(wú)霜期 214 天。該山區(qū)猶如鑲嵌于秦嶺山中的一顆璀璨的明珠，山、谷、石、林、水諸景皆備，山體由巖石組成，土層薄，含礫量大，林草資源

　廣，多為我縣五丈原林場(chǎng)國(guó)有林地，余為曹家鎮(zhèn)西溝村土地。森林覆蓋率 94.3%，植被覆蓋率 93.5%。山峰頂尖設(shè)有岐、寶、太三縣分界碑，國(guó)家測(cè)繪總局高點(diǎn)標(biāo)志。山內(nèi)森林茂密，氣候濕潤(rùn)，夏季涼爽。山中流水清澈跌宕，廟宇眾多，每年農(nóng)歷四月十五日、七月初一廟會(huì)時(shí)，岐、寶、太三縣徒步進(jìn)山觀光朝廟的善男善女絡(luò)繹不絕，熱鬧非凡，人數(shù)多時(shí)有近萬(wàn)人。石榴山良好的自然、人文景觀，為人們提供了旅游、休閑、療養(yǎng)、避暑、觀光的天賜寶地，具備了開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的良好條件。

　二、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì) 優(yōu)勢(shì)之一：森林植被蓊郁宜人。石榴山區(qū)域珍稀動(dòng)植物保存完好，森林分布茂密，滿目蒼翠，秀色欲滴，林木依山體而蒼翠，景觀隨四季而不同，由北向南一路陡升，植被屬暖溫帶落葉闊葉林帶，天然林以櫟類(lèi)次生林為主，散生樹(shù)種有榆、核桃、白樺、華山松和側(cè)柏等，另有小面積呈團(tuán)狀分布的山楊、青楊、漆樹(shù)及人工營(yíng)造的刺槐、油松等，灌木主要有酸棗、胡枝子、胡頹子、繡線菊、忍冬、山杏，地被植物主要有禾草、莎草、蒿類(lèi)等。森林和植被的覆蓋，營(yíng)造了山谷舒爽宜人的小氣候，空氣清新，富含氧離子及植物精氣，適宜游客開(kāi)展娛樂(lè)休閑、保健度假活動(dòng)。山體土壤多為褐土，海拔 1500 米以上為棕壤。母巖以花崗巖、片麻巖、混合巖、十枚巖及石灰?guī)r為主，成土母質(zhì)為坡積母質(zhì)——殘積母質(zhì)的聚積物，土層厚度一般為 30～60 厘米，PH 值為 7.0 左右。山內(nèi)有國(guó)家一、二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物林麝、青羊、野豬、錦雞、白鷺及鳥(niǎo)類(lèi)。

　優(yōu)勢(shì)之二：自然景觀沉雄峻秀。遠(yuǎn)眺石榴山，群峰聳峙，氣象萬(wàn)千，山嵐蒙面，白云纏繞；走近石榴山，林草蔥郁，水清泉幽，白日寂靜，夜晚更幽。順山谷而前行，只見(jiàn)山體依藍(lán)天而巍峨，河谷依山體而深邃，懸崖峭壁與巖石造型并存，高聳山峰與深切峽谷相依，石河、石海氣勢(shì)壯觀。途中的石罐子瀑布及石壩水庫(kù)，造型別致，石壩水庫(kù)水面約 16000平方米左右，遇山雨充沛，壩面形成天然瀑布，落差 20 余米，瀑布旁邊石崖中部有一圓形石罐，積水深不見(jiàn)底，傳為瀑布流水長(zhǎng)年沖刷所致，甚為奇特。走近石榴山山麓，山體裸露眾多巖石，人稱諸葛石，均石尖指向山巔，煞是壯觀，實(shí)為奇景。如若細(xì)觀，秦嶺北麓特有的急陡山勢(shì)，使森林的景色，隨山而變，順?biāo)�而移，山澗清澈的流水時(shí)而跌宕在渾白的巨石上歡歌，時(shí)而在柔草淺灘上細(xì)語(yǔ)低吟，山漸高，只見(jiàn)青青翠竹，搖曳生姿，頗有幾分南國(guó)的韻味。特有的森林氣候造成山內(nèi)時(shí)而天高云淡，時(shí)而霧云遮天，時(shí)而傾盆大雨，時(shí)而陽(yáng)光明媚，非常神奇迷人。據(jù)《岐山地名志》記載，石榴山雨量充沛，氣候差異大，如山腰出云，若霧若煙，彌滿山巔，必然淋雨，俗諺有：“石榴戴帽，農(nóng)夫高臥”。

　站在石榴山的頂峰，若天空晴朗，放眼望去，西秦大地，如錦似繡，渭河蜿蜒，龍行東去，城鎮(zhèn)村莊，顆顆明珠，渭北平原，馮家山水庫(kù)盡收眼底令人心曠神怡，流連忘返。神、奇、險(xiǎn)的自然景觀，為開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　優(yōu)勢(shì)之三：人文景觀內(nèi)涵豐富。石榴山歷史悠久，人文景觀內(nèi)涵豐富，具備了優(yōu)于其它生態(tài)旅游勝地的人文優(yōu)勢(shì)。位于途中的大柳坪圓通寺，占地 10 余畝，建有佛教大雄寶殿。該寺院氣勢(shì)恢宏，設(shè)有五尊主

　佛神位，頗具規(guī)模，民間在此從事佛事活動(dòng)已有數(shù)年，近年佛事頻繁，在岐、寶、太三縣影響較大。山間還另有山寺道教圣地一處，設(shè)有玉皇大帝、王母娘娘、太上老君、元始天尊等眾多神位。同時(shí)，還有漢代光武帝劉秀系馬樁、清末明初黃家院遺址、華林寺古廟等人文景點(diǎn)多處。行至石榴山頂有桃山廟一座，設(shè)有玉皇大帝、太白神、二郎神、娘娘等諸多神位。廟內(nèi)原有的一尊鑄鐵佛像和鑄鐵大鐘文革時(shí)慘遭損毀。90年代，民間在重修廟宇時(shí)，電閃雷鳴，一聲炸響，山頂東側(cè)一重達(dá)百余噸的立條石被雷電擊中裂縫，民間稱天公開(kāi)山，至今石縫仍清晰可見(jiàn)。

　優(yōu)勢(shì)之四：位置優(yōu)越、交通便利。石榴山與蔡家坡、五丈原近在咫尺，可以說(shuō)是蔡家坡的后花園。7.25 萬(wàn)畝的天然櫟類(lèi)、闊葉混交林，充沛的水資源和氣候條件，獨(dú)特的自然風(fēng)光，能夠滿足游客多方面的需求。山內(nèi)原有拉運(yùn)林木柴頭的簡(jiǎn)易砂石道路，可通到各個(gè)景點(diǎn)，70 年代，曹家公社（今曹家鎮(zhèn)）在石榴山山腰（當(dāng)時(shí)的公社中藥材廠）召開(kāi)“三干會(huì)”時(shí)，農(nóng)用拖拉機(jī)可行至山腰，現(xiàn)因封山育林，簡(jiǎn)易公路僅通到瓦房溝管護(hù)區(qū)，再向上部分需步行上山。山口處距即將在五丈原要?jiǎng)庸そㄔO(shè)的鄭西專線客運(yùn)站 5 公里，距西寶高速公路蔡家坡出口處僅 8.5 公里，距隴海鐵路蔡家坡火車(chē)站僅 10 公里，距 310 國(guó)道（西寶南線）僅 7 公里，距五丈原諸葛亮廟 5 公里，距西安市 120 公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng) 105 公里，距寶雞市 50 公里，處于西安與寶雞都市圈的中間地帶。關(guān)中旅游環(huán)線的建成通車(chē)，又將石榴山與北部的法門(mén)寺、崛山、周公廟，南部的諸葛亮廟、釣魚(yú)臺(tái)、紅河谷、湯峪口、太白山等旅游景點(diǎn)緊密相連，這些都為石榴山提供了便捷的交通條件。

　優(yōu)勢(shì)之五：前景誘人、潛力巨大。近年來(lái)，隨著國(guó)家旅游業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，休閑業(yè)作為第三次產(chǎn)業(yè)革命正在興起，走進(jìn)大森林，回歸大自然的原始純情已成為當(dāng)代人生活的新時(shí)尚，而蔡家坡地區(qū)云集機(jī)械制造、電子、紡織、制藥、建材等行業(yè)，企業(yè)密集，且對(duì)周邊陳倉(cāng)、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣、麟游、太白輻射影響較強(qiáng)，是未來(lái)寶雞大城市的副中心、50 萬(wàn)人口的西部汽車(chē)工業(yè)中心和宜居創(chuàng)新城市，潛在的龐大休閑旅游消費(fèi)群體，不僅會(huì)對(duì)石榴山生態(tài)旅游提供充足的客源保證，而且會(huì)對(duì)提升我縣旅游品位和效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。石榴山以大范圍的自然資源和森林資源為依托，彌補(bǔ)了周邊地區(qū)的法門(mén)寺有神而無(wú)山水，太白森林公園有山水而無(wú)神的空白，與諸葛亮廟相互支撐，二者兼?zhèn)�，�?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既有傳說(shuō)的神氣，又有山水的靈氣，特別是石榴山區(qū)域內(nèi)（圓通寺、瓦房溝、華林寺等），大面積的平緩地帶比比皆是，為建設(shè)別墅度假村、停車(chē)場(chǎng)和會(huì)議培訓(xùn)中心提供了獨(dú)特條件。開(kāi)發(fā)石榴山生態(tài)旅游資源不僅可使石榴山現(xiàn)有的自然資源、人文資源和森林資源得到有效的保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大岐山文化旅游名縣的對(duì)外影響力，而且將帶動(dòng)石榴山區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和群眾的生活環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解全縣就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)安定和諧，對(duì)我縣擴(kuò)大招商引資和加快實(shí)施“突破蔡家坡”戰(zhàn)略將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

　三、幾點(diǎn)建議 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。石榴山境內(nèi)山高、彎多、坡陡，地形相對(duì)復(fù)雜，再加上生態(tài)環(huán)境的脆弱性，開(kāi)發(fā)成本很大，因此不宜搞“一窩

　蜂”式開(kāi)發(fā)，而應(yīng)該在做好市場(chǎng)分析、進(jìn)行景觀生態(tài)化設(shè)計(jì)以及理順生態(tài)旅游關(guān)系的前提下，用 5—8 年左右的時(shí)間，分二至三期工程，有步驟、有層次、有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)。一是要科學(xué)規(guī)劃。要把石榴山生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)納入“突破蔡家坡”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃之中，高點(diǎn)謀劃，統(tǒng)籌考慮，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)。要按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在石榴山生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)有利于景區(qū)持續(xù)發(fā)展的旅游項(xiàng)目。二是要按規(guī)劃分步實(shí)施。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持條件成熟一點(diǎn)開(kāi)發(fā)一點(diǎn)，不成熟就先保護(hù)起來(lái)，不要盲目上馬，以免造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)和資源環(huán)境的破壞。三是要按照逐步推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，依托石榴山優(yōu)勢(shì)資源，突出地方特色，充分挖掘獨(dú)具魅力的旅游資源，在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中要盡量保持資源的原始性和真實(shí)性，項(xiàng)目選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕�特色，各種建筑物、構(gòu)筑物的布局密度、體量、色彩和風(fēng)格要與環(huán)境協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)濃郁的地方特色和粗曠古樸的風(fēng)格，著力打造一批獨(dú)具特色、品位較高的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品、不斷增強(qiáng)石榴山旅游的吸引力和影響力，形成旅游、資源、環(huán)境和諧發(fā)展的良性互動(dòng)局面。

　2、加強(qiáng)宣傳，積極招商。石榴山的旅游資源優(yōu)勢(shì)目前已有一定的知名度，要繼續(xù)加大對(duì)外宣傳力度，通過(guò)項(xiàng)目包裝和招商引資，用嚴(yán)格科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，精心選擇開(kāi)發(fā)商，讓真正有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人投資開(kāi)發(fā)石榴山景區(qū)。同時(shí)，要通過(guò)簽定開(kāi)發(fā)協(xié)議的形式，要求開(kāi)發(fā)商按規(guī)劃有序地開(kāi)發(fā)和建設(shè)景區(qū)，防止開(kāi)發(fā)商因一味地追求經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)甚至破壞性開(kāi)發(fā)的行為。

　3、拓寬渠道，多方融資。石榴山生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施首當(dāng)其沖要建設(shè)，廟宇維修不可缺，依據(jù)目前的物價(jià)和消費(fèi)水平，預(yù)計(jì)需要開(kāi)發(fā)資金 2 億 8 千萬(wàn)元左右（其中：道路 1 億元，通電 9 千萬(wàn)元，水工程 6 千萬(wàn)元，廟宇維修建設(shè) 3 千萬(wàn)元）。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，積極培育多元化的投資主體，大力鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)人、外資等各種經(jīng)濟(jì)成分投資開(kāi)發(fā)。要積極探索建立石榴山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的多元化投入新機(jī)制，引導(dǎo)縣內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和其他社會(huì)主體以獨(dú)資、合資、合作、租賃、承包等多種形式參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。允許集體、個(gè)人在景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，對(duì)某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　4、落實(shí)責(zé)任，科學(xué)管理。隨著石榴山對(duì)外知名度的不斷提升，目前，已有一定數(shù)量的游客自發(fā)進(jìn)入石榴山進(jìn)行度假、探險(xiǎn)和旅游活動(dòng)。由于缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，個(gè)別游客的旅游活動(dòng)出現(xiàn)了一定的破壞性，游客的人身安全和景區(qū)環(huán)境的保護(hù)難以得到保障。因此，在石榴山景區(qū)尚未開(kāi)發(fā)成熟投入市場(chǎng)之前，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和條例，運(yùn)用法律手段對(duì)石榴山實(shí)施嚴(yán)格有效的保護(hù)。一要加強(qiáng)護(hù)林防火工作。二要增強(qiáng)游客自我保護(hù)意識(shí)。三要禁止非法狩獵、誘捕、毒殺野生動(dòng)物和出現(xiàn)其它妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的現(xiàn)象。四要禁止亂砍亂伐林木，禁止非法收購(gòu)或收集、采挖野生花卉、珍稀名貴樹(shù)種、中草藥材、樹(shù)樁盆景等，嚴(yán)禁隨意放牧。

　附件：關(guān)于石榴山的四個(gè)傳說(shuō) 1、石榴神的傳說(shuō)：相傳古時(shí)，岐山馬江三縣寺一樵夫喬德銘騎驢來(lái)南山伐薪，見(jiàn)山中樹(shù)下有兩個(gè)老者下棋，便在一旁觀棋。有一個(gè)老者給了他一顆桃，他吃了桃，看完棋后，驢繩朽斷，斧把成末�；氐郊抑泻螅�家中的人俱不認(rèn)識(shí)，原來(lái)他已在山中待了六十年，給他開(kāi)門(mén)的人已是長(zhǎng)成中年人的孫子了，他知道自己已得了道，故又去南山，后在山上坐化為石榴神。時(shí)至今日，我縣馬江一帶的人，每年都還要到石榴山去祭拜先人。

　2、二郎神劈桃山救母的傳說(shuō)：石榴山又稱桃山，相傳天界的九蓮圣母遭貶被天王流放到桃山，孤守桃園，其子青峰神吳二郎不見(jiàn)母親的蹤影，到處尋找。后來(lái)有人告訴他母親的所在，便到桃山尋母，可既不見(jiàn)母親，又不見(jiàn)桃樹(shù)，遂怒劈桃山。石榴山山頂上現(xiàn)在寬約 1 米、長(zhǎng)達(dá)8 米、深不見(jiàn)底的巨大石縫，相傳即為二郎神所留。至今，石榴山上還建有二郎神廟，人行此處皆可感受到古代英雄的神韻和偉力。

　3、劉秀系馬石的傳說(shuō)：相傳漢代光武帝劉秀帶兵作戰(zhàn)時(shí)，行至石榴山，見(jiàn)此地林草豐茂，風(fēng)景秀麗，便將其戰(zhàn)馬拴于一方石上休息。時(shí)至今日，系馬石上仍可見(jiàn)一圓形鐵環(huán)，傳為劉秀當(dāng)年拴馬所用鐵環(huán)。

　4、黃家院的傳說(shuō)：相傳清朝末年到民國(guó)初期，有一黃姓財(cái)主在山間的平壩上開(kāi)工場(chǎng)、辦運(yùn)輸、搞商業(yè)，大手筆經(jīng)營(yíng)，高店（現(xiàn)五丈原）半條街的鋪面為他所有，可謂富甲一方。他的騾隊(duì)也是頗具規(guī)模，共有99 頭騾子，超過(guò) 99 頭，則是一道難以逾越的坎，添一頭則死一頭，增

　兩頭則亡一雙。后來(lái)，黃姓財(cái)主為防盜賊而修哨樓，據(jù)說(shuō)因挖到了龍脈上，家境由此而衰（還有一說(shuō)是山中發(fā)生了一場(chǎng)瘟疫）。直至今日，黃家院遺址上盜墓者仍時(shí)有出沒(méi)，掘得到處是洞，一片狼藉。但當(dāng)時(shí)修建哨樓所用的部分石條依然存在。景由地而生，地因人而名，寶地鐘人杰，勝景毓精英，豐富的人文內(nèi)涵將為石榴山的開(kāi)發(fā)增添無(wú)比的靈氣。

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