十八屆中央紀委三次全會工作報告亮點解讀,-,,-
發(fā)布時間:2020-10-26 來源: 演講稿 點擊:
十八屆中央紀委三次全會工作報告亮點解讀 -
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十八屆中央紀委三次全會工作報告亮點解讀
反腐倡廉進一步明確路線圖
—十八屆中央紀委三次全會工作報告亮點解讀
新華社北京 1 月 28 日電(記者趙超)近日發(fā)布的十八屆中央紀委三次全會工作報告指出,今年要逐步落實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施。
廉政建設專家表示,這份工作報告在落實黨風廉政建設責任制、改革和創(chuàng)新黨的紀律檢查體制機制、改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構、改進中央和省區(qū)市巡視制度等方面提出具體舉措,對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重要意義。
“一崗雙責”“一案雙查”——黨委擔負黨風廉政建設主體責任
反腐敗體制機制改革創(chuàng)新,理清責任、落實責任是前提。不講責任,不追究責任,再好的決策也落不到實處,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。
報告指出,各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建
設主體責任,各級紀委(紀檢組)要承擔監(jiān)督責任。
什么是主體責任?中央紀委研究室負責人介紹,黨委的主體責任主要體現(xiàn)在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面。
當前,不少黨組織特別是主要負責人對黨委主體責任認識不清、落實不力,沒有把黨風廉政建設當做分內之事,只是每年開個會、講個話,或簽個責任書就萬事大吉,甚至當做紀委一家的事一推了之。
各位代表、同志們,展望“十三五”,仁川發(fā)展大有可為,前景廣闊。“功崇惟志,業(yè)廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下,全面貫徹落實從嚴治黨要求,團結帶領全鎮(zhèn)人民,解放思想,同向前行,攻堅克難,砥礪奮進,為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮(zhèn)”新仁川而努力奮斗!
“主體責任落實不力,關鍵在于缺乏責任追究。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為,承擔黨風廉政建設主體責任就要簽字背書,做到守土有責,落實不到位的應當追究黨委的責任,監(jiān)督責任落實不到位的應當追究紀委責任,讓板子真的打下來。
報告提出,各級黨委(黨組)特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識;必要時實行“一
案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。
中國紀檢監(jiān)察學院科研部副主任胡揚認為,現(xiàn)階段責任追究存在三個難題。一是責任難以劃分。在現(xiàn)實中,黨委班子、黨委主要負責人、分管領導班子成員的職責難以劃分,從而導致責任難以追究。二是考核缺乏科學有效的保障?己酥黧w單一、考核內容過于寬泛、考核方法不夠科學,無法為責任追究提供客觀依據(jù)。三是缺乏程序保障。責任追究主體的獨立性和權威性不足,責任追究的具體程序不明確,導致了責任追究往往成為口號,難以落到實處。
“要進一步明確紀委作為黨內監(jiān)督專門機關的法律地位,賦予紀委更多的監(jiān)督方式和問責手段,提高紀委監(jiān)督的權威性和相對獨立性。”胡揚說。
高波指出,“ 一案雙查 很有威懾力,實際上就是倒查追究,會讓各級黨委負責人時刻提醒自己要緊抓黨風廉政建設,使他們如履薄冰,如走鋼絲,這既是壓力,也會產生動力。”
“兩個為主”——強化上級紀委領導作用
在推進黨的紀律檢查體制機制改革方面,報告明確了“兩個為主”,即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀
委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
黨的紀律檢查工作實行的是雙重領導,但在以往的習慣性程序中,不少地方紀委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件,都必須先向同級黨委報告,在得到主要領導同意后才能進行初核或查處。
廣東省紀委書記黃先耀說:“部分基層紀委和派駐紀檢機構的領導干部對同級黨委不敢監(jiān)督,擔心人、財、物受影響、被牽制,所以畏首畏尾,不愿觸動既得利益。”
這種情況往往會造成嚴重后果,一些腐敗大案要案,存在多年卻未能發(fā)現(xiàn),結果愈演愈烈;有的地方長期存在團伙性腐敗活動,涉案人數(shù)多,活動范圍大,卻遲遲未能查處。
“如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告,上級紀委同時知情,那么就會對地方黨委形成制約,就不能輕易放棄對案件的查辦,這有利于推動查處腐敗案件,打擊腐敗犯罪。”中央紀委研究室負責人說。
浙江省紀委書記任澤民認為,當前關鍵是要研究制定雙重領導體制具體化、程序化、制度化的指導性意見,進一步明確雙重領導的具體內容和方式。“特別是在查辦腐敗案件方面,亟須出臺更加細化、明確的操作辦法,使上級紀委加強領導有章可循、下級紀委接受領導有據(jù)可依。”
中央紀委研究室負責人還指出,紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導,他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯(lián)系,有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責。
“兩個全覆蓋”——完善派駐機構改進巡視制度
認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實,嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作:(1)嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關事項報告制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。
信訪局,檔案局……人們發(fā)現(xiàn),近年來一些所謂的“清水衙門”接連發(fā)生了腐敗案件。“這說明權力不論大小,只要失去制約和監(jiān)督,就可能被濫用。”中央黨史研究室研究員薛慶超說。
抓作風久久為功,消除了“一陣子”的擔心,使“x”日益刻印干部心間;xxx、xxx 等人被查處,有腐必反、有貪必肅的堅決行動,打破了“看人下菜”“紙牌屋”等論調,使“法治之下沒有‘鐵帽子王’”的共識更加凸顯;關住權力的制度籠子越織越細密,回應了“治標不治本”的疑慮,使正風反腐走向常態(tài)化、制度化。事實證明,不敢腐的震懾作用正充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。
據(jù)最新的新聞消息解讀,即將到來的“十三五”,是 x 時代第一個完整開局的五年規(guī)劃。與以往不同,“十三五”絕非是時間點的簡單遞推,而是被賦予了諸多新內涵,是基于經濟新常態(tài)的大邏輯,著眼于 2020 年實現(xiàn)小康社會的偉大目標,在“四個全面”的頂層設計之下,對經濟社會做出的戰(zhàn)略安排。并將貫徹 x 治國理政的一攬子思想方略。
堅持鎮(zhèn)村一體、統(tǒng)籌發(fā)展,不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃,推動集鎮(zhèn)改造提升。20xx 年在新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基礎上,邀請了泰州市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會、市建筑設計院對全鎮(zhèn)進行了概念性規(guī)劃設計,進一步增強規(guī)劃設計的可行性,嚴格按照規(guī)劃實施細則進行分期建設,下面是整理的關于 2020 黨委工作報告 x,歡迎閱讀!
紀檢監(jiān)察派駐機構是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報告提出,全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關
派駐紀檢機構,實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,也就是實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。
清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示,派駐制度作為中國特色反腐敗體制機制的重要組成部分,在黨風廉政建設和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位,從中央對派駐紀檢機構的要求看,在全覆蓋的基礎上,尋找更準確的職能定位、更優(yōu)化的工作機制應當是改革的重點。
此外,治安綜合治理、信訪、公安保衛(wèi)、離退休員工管理、保密等工作卓有成效,為公司發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
“當前,派駐機構普遍存在干部使用權限不明、辦案力量不足等問題,在一定程度上影響了派駐機構職能作用的發(fā)揮。”一位中央紀委駐國務院某部門紀檢組長說。
報告提出的一系列具體措施意在解決派駐機構的后顧之憂,包括紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務工作、派駐機構工作經費在駐在部門預算中單列等。
過去一年,10 個中央巡視組分兩輪對 20 個地方、部門和單位開展巡視,其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加 5 倍,多名高官因此落馬。
中國政法大學副校長馬懷德指出,“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌,監(jiān)督非常認真,不是走過場,持續(xù)的時間比較長,透明度比較高,所有巡視的地點、對象、巡視組組長以及最后的巡視結果,都向社會公開,因此能夠更全
面地發(fā)現(xiàn)問題,產生強大的震懾作用。”
“此次報告提出,巡視工作要擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏,實現(xiàn)全覆蓋,這意味著所有的黨政機關和企事業(yè)單位都要適用巡視制度,目的就是讓這項好制度發(fā)揮更大的作用。”馬懷德說。
對于報告中提出的“探索專項巡視”,浙江省紀委副書記楊曉光提出了看法。他認為,巡視工作面廣量大,必須突出重點,不能“撒胡椒面”,要根據(jù)黨風廉政工作日常掌握的情況,有針對性地選擇一些問題集中、情況復雜的地方和單位開展重點巡視或專項巡視,這樣才能做到以小見大、由點及面。
高波則表示,專項巡視既可以針對某個地方或單位,也可以針對某個具體案件或具體工作,比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構改革和職能轉變落實情況等開展專項巡視。
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