全區(qū)村“兩委”換屆工作部署培訓(xùn)會議上講話
發(fā)布時間:2020-11-07 來源: 演講稿 點擊:
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在全區(qū)村“兩委”換屆工作部署 培訓(xùn)會議上的講話
同志們:
xx 月 xx 日,市上召開了全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署培訓(xùn)會,全面啟動了村和社區(qū)“兩委”換屆工作。這既是全市城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事,也是當(dāng)前各級黨委、政府的一項重任。今天,區(qū)委召開這次會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市會議精神,動員部署全區(qū)村“兩委”換屆工作。隨后,區(qū)委組織部副部長和區(qū)民政局副局長還要對這次換屆作具體輔導(dǎo)培訓(xùn),請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,準(zhǔn)確掌握政策,確保高質(zhì)量、按時限完成換屆各項任務(wù)。
下面,我就做好這次換屆工作,講三點意見:
一、深刻認(rèn)識村“兩委”換屆工作的重大意義,切實增強責(zé)任感和使命感 村“兩委”換屆,是一項政治性、政策性、程序性都很強的工作,涉及面廣、敏感度高,參與人數(shù)多、組織難度大,群眾關(guān)注、社會關(guān)切。做好這次換屆,對全面落實從嚴(yán)治黨、全面建設(shè)小康社會、全面落實區(qū)第四次黨大會確定的奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西街街道要站在全局的高度,充分認(rèn)識村“兩委”換屆工作面臨的新形勢、新任務(wù)、
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新要求,主動擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),堅持抓細(xì)抓實。
第一,做好村“兩委”換屆工作,是落實全面從嚴(yán)治黨的重要實踐。黨的十八大以來,區(qū)委采取一系列措施加強農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè),村“兩委”班子推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平得到大幅度提升。但我們也要清醒地看到,一些村級黨組織軟弱渙散,創(chuàng)新意識、引領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強;部分村集體經(jīng)濟薄弱,債務(wù)問題嚴(yán)重,服務(wù)群眾手段措施單一;農(nóng)村黨員作用弱化、先進(jìn)性退化,基層干部違紀(jì)違法問題時有發(fā)生,等等。這些問題,嚴(yán)重影響了全面從嚴(yán)治黨在基層一線的貫徹落實。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要引起高度重視,以村“兩委”換屆為契機,進(jìn)一步靠實管黨治黨責(zé)任,及時解決存在的突出問題,不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向全體黨員覆蓋。
第二,做好村“兩委”換屆工作,是加強民主政治建設(shè)的重要途徑。村“兩委”換屆是黨內(nèi)基層民主和人民民主最廣泛、最生動的實踐。換屆的過程就是保障黨員、群眾民主權(quán)利的過程,是宣傳落實基層民主和村民自治法律法規(guī)的過程,也是加強基層民主制度機制建設(shè)的過程。從實際情況看,每到村“兩委”換屆時,農(nóng)村的各種矛盾糾紛更加突出、更加顯現(xiàn)。究其原因:一方面,個別黨委對村干部監(jiān)督不嚴(yán),
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對黨員教育管理不到位,導(dǎo)致一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊、優(yōu)親厚友,造成黨群干群關(guān)系緊張。另一方面,宗族宗教、非法組織、涉黑涉惡等各方勢力對換屆工作進(jìn)行干擾、滲透、破壞,一些網(wǎng)絡(luò)媒體刻意炒作,嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西街街道要利用這次村級換屆,充分聽取民意民愿,集中解決一批矛盾糾紛,理順各種利益關(guān)系,推進(jìn)基層民主管理,提升基層治理能力,樹立起黨的良好形象。
第三,做好村“兩委”換屆工作,是優(yōu)化基層干部隊伍的重要舉措;鶎痈刹渴屈h執(zhí)政地基中的鋼筋,位子不高、但責(zé)任重大。村干部的素質(zhì)和能力,直接關(guān)系到一個村的發(fā)展和命運,也直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。全區(qū)村級班子整體情況是好的,涌現(xiàn)出了一批能力強、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的帶頭人。但與新形勢下的發(fā)展需求相比,年齡偏大、文化水平偏低、能力素質(zhì)偏弱的現(xiàn)象還不同程度存在。要牢牢抓住換屆這一重大機遇,要提出的“三個有利于”要求( 有利于貫徹落實黨的政策、有利于推進(jìn)扶貧攻堅、有利于推動基層基礎(chǔ)工作)
,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),把能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、帶領(lǐng)群眾增收致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子,推動村干部年輕化、知識化、技能化,努力打造一支信念堅定、樂于奉獻(xiàn)、本領(lǐng)過硬、品行高尚的基層干部隊伍,推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
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第四,做好村“兩委”換屆工作,是實現(xiàn)全面小康 社會的重要保障。建成全面小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,難點在農(nóng)民。經(jīng)過近幾年深入開展脫貧攻堅行動,全區(qū)基本實現(xiàn)了整區(qū)脫貧。作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵,區(qū)第四次黨代會結(jié)合實際,又提出了鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo),這不僅是新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任,更是這屆村“兩委”班子的重要使命。未來幾年,區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署在基層能否落實好,“十四五”規(guī)劃能否順利實施、鄉(xiāng)村振興能否如期全面建成,關(guān)鍵就要看這批基層干部。我們要真正把這次換屆作為抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的一項重點任務(wù),把干部選準(zhǔn)選好、把班子配齊配強,為全面建成小康新 xx 提供堅強的智力支持和組織保證。
二、準(zhǔn)確把握村“兩委”換屆工作的程序步驟,從嚴(yán)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政策落實 嚴(yán)格程序、依法辦事,是搞好村“兩委”換屆的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把村“兩委”換屆牢牢抓在手上,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用,吃透政策,把準(zhǔn)方向,確保換屆工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下民主公開、依法有序進(jìn)行。
一要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件,增強班子整體功能。村級換屆的核心是選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照區(qū)上《方案》要求,嚴(yán)格村“兩委”班子成員的選配,從源頭上把好選人關(guān),進(jìn)一步調(diào)
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整優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu),下功夫選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人。
一要明確選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)、以德為先原則,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,注重把政治素質(zhì)好、辦事公道、敢抓敢管、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人員選進(jìn)村“兩委”班子。大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強、威望高、作風(fēng)好的黨員擔(dān)任村黨組織書記,特別要繼續(xù)深入推進(jìn)“好人治村、能人強村”戰(zhàn)略,選拔那些具有公道之心、公道之能的“好人”黨員和有經(jīng)濟頭腦、有致富本領(lǐng)的“能人”黨員擔(dān)任村黨組織書記,確保個個過得硬,確保 xx%以上是致富帶頭人。凡存在政治素質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違規(guī)違法、侵害群眾合法權(quán)益以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的,一律不得推選為候選人人選。
二要拓寬選人視野。區(qū)上方案對選人范圍作出了明確規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實際拓寬人選來源渠道,打破地域、行業(yè)、身份等限制,注重推薦優(yōu)秀后備干部參選任職,注重從農(nóng)民致富帶頭人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等人員中推選村“兩委”候選人。從實際工作情況看,一些土生土長、素質(zhì)好、在外歷練多年,有見識、有本事,對家鄉(xiāng)有感情、又愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的人,往往能成為好的帶頭人。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌各類人才資源,有哪些人、缺哪些人、人往哪里放,要統(tǒng)一研究,
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合理配置。
三要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。圍繞增強整體功能,統(tǒng)籌考慮村干部職數(shù)設(shè)置,注重選配能力型的“兩委”班子。村干部一般要以 xx 至 xx 歲的人員為主體,一般具有高中以上文化程度,上屆村班子成員中凡年滿 xx 周歲的原則上不再提名,xx 歲及以上的必須離職,新進(jìn)班子的原則上在 xx 周歲以下。要根據(jù)實際推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,比例不低于 xx%;鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,比例不低于 xx%。同時,要積極探索婦女和大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子的具體辦法,這次換屆后,每個村“兩委”班子成員中至少有 x 名女性,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出 x 名在崗大學(xué)生村官或具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為村“兩委”正職候選人人選,與組織、民政部門充分醞釀溝通后,再確定候選人。
二要嚴(yán)把程序環(huán)節(jié),保證合法公開有效。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律辦事,是做好村“兩委”換屆工作的基本要求。我們?yōu)槊總鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配發(fā)了《村“兩委”換屆選舉工作指南》,這是做好換屆選舉工作的基本依據(jù)和重要遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西街街道要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,做到遵守黨章和法律法規(guī)不變通,落實政策要求不降低,推動工作環(huán)節(jié)不減少,執(zhí)行操作程序不走樣,確保換屆選舉的合法性、有效性。工作中,要重點把握好四個操作環(huán)節(jié):
一要做好前期
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謀劃。要通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計。換屆前,要對每個村的黨員和選民人數(shù)、村“兩委”班子現(xiàn)狀、黨員群眾對村“兩委”班子的評價以及家族、宗族、宗教、黑惡勢力等可能影響和干擾換屆選舉的情況進(jìn)行深入調(diào)研,全面分析研判。特別對選情復(fù)雜、矛盾突出以及以往換屆選舉中問題較多的難點村、重點村,要逐個分析選情,找出問題根源,選派換屆經(jīng)驗豐富的同志專人聯(lián)系指導(dǎo)。要認(rèn)真制定換屆工作方案,明確實施步驟和進(jìn)度安排,做到時間到天、任務(wù)到人。要堅持先審計再換屆,財政、審計、農(nóng)經(jīng)等部門要聯(lián)合成立審計工作指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)開展審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立審計工作小組,對村干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計,對發(fā)現(xiàn)的問題要按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行妥善處理,為換屆選舉打好基礎(chǔ)。
二要把握時間節(jié)點。根據(jù)區(qū)委安排,全區(qū)村“兩委”換屆工作原則上 xx 月下旬前完成各項準(zhǔn)備工作,xxxx 年 x 月底前必須完成換屆選舉任務(wù),x 月 xx 日前完成工作總結(jié)和資料上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要合理安排換屆時間,排除“兩節(jié)”干擾,按照先黨組織、后村委會的順序進(jìn)行,合理安排時間間隔,既不能太長、也不能太短,把準(zhǔn)備工作做扎實,防止出現(xiàn)把黨組織和村委會換屆“一鍋煮”的現(xiàn)象,確保黨組織在“兩委”換屆中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
三要嚴(yán)格推薦考察。要高度重視“兩委”成員人選的推薦和考察工作,全面講清
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楚人選的資格條件和推薦方式,讓黨員群眾知道推薦什么樣的人、怎樣推薦人,把組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾的共同意志,增強任職資格的民意基礎(chǔ)和剛性約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委要把好村“兩委”成員候選人資格審查關(guān),摸清候選人的真實情況,對候選人考察時要廣泛聽取黨員群眾意見,征求紀(jì)檢檢察機關(guān)、信訪、公安、扶貧等部門意見,確保候選人質(zhì)量。在村情民意復(fù)雜、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重的村,要特別突出政治素質(zhì)的審查,確保候選人是組織放心、黨員信任、群眾滿意的人選。
四要規(guī)范組織選舉。選舉是換屆工作的核心環(huán)節(jié),直接決定著換屆工作的成敗。要把嚴(yán)、細(xì)、實的要求貫穿于選舉全過程,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和選舉程序,規(guī)范候選人介紹方式,規(guī)范投票行為,全面實行秘密劃票制度,保證黨員和村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿,確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。
三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,優(yōu)化基層政治生態(tài)。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在換屆工作中要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,認(rèn)真貫徹落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)和“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,切實把正風(fēng)肅紀(jì)時刻放在心上、牢牢抓在手上,以鐵的紀(jì)律和高壓態(tài)勢,確保換屆風(fēng)清氣正。
一。
要把從嚴(yán)教育貫穿于換屆全過程。要切實加強對換屆紀(jì)律的宣傳教育,引導(dǎo)黨員群眾珍惜法律賦予的權(quán)利,增強民主法
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治意識,提高政治參與能力,有序參與選舉,做到教育在先;堅持正面教育和反面警示相結(jié)合,引導(dǎo)黨員群眾自覺抵制違紀(jì)違法行為,引導(dǎo)候選人規(guī)范競爭行為,做到警示在先;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度,簽訂換屆紀(jì)律承諾書,做到預(yù)防在先。
二要把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于換屆全過程。要暢通監(jiān)督渠道,開通監(jiān)督電話,設(shè)立監(jiān)督信箱,由專人負(fù)責(zé)受理。要堅持重點防范,對競爭激烈、選情復(fù)雜的重點村、難點村進(jìn)行重點監(jiān)督,突出抓好候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。要建立換屆重大問題、重要信息、特殊情況報告制度,注意換屆選舉工作動向,提高政治敏銳性,及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題。
三要把從嚴(yán)。
查處貫穿于換屆全過程。督促指導(dǎo)各村要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委雙十條和市區(qū)委實施細(xì)則,節(jié)儉辦會、規(guī)范辦會、干凈辦會,嚴(yán)禁亂開支、鋪張浪費。要教育提醒候選人和黨員群眾遵守相關(guān)紀(jì)律要求,講政治、講紀(jì)律,不請吃、不吃請,不搞謝選、慶賀等活動。對違反換屆紀(jì)律的,堅持“零容忍”,做到有訪必接、有案必查,絕不姑息。要建立重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦制度,堅持做到“五個嚴(yán)防”( 嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力打著各種旗號干擾破壞選舉,嚴(yán)防黑惡勢力干擾選舉、嚴(yán)防家族和宗教勢力干擾選舉,嚴(yán)防拉票賄選,嚴(yán)防弄虛作假 ),對采取不正當(dāng)手段參選的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選
- 10 -資格;已經(jīng)當(dāng)選的,依法依規(guī)宣布當(dāng)選無效。
三、切實加強村“兩委”換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),圓滿完成重點任務(wù)和各項工作 這次換屆,參與人數(shù)多、范圍大,時間集中、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西街街道必須高度重視,精心組織實施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),確保換屆各項工作落到實處。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好村“兩委”換屆工作,直接責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé),把換屆的責(zé)任扛在肩上,把關(guān)鍵環(huán)節(jié)牢牢抓在手上,親自謀劃部署、親自推進(jìn)落實,特別是要下大力氣排查解決可能出現(xiàn)的矛盾和問題,堅持發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。區(qū)委將把村“兩委”班子換屆工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,對換屆工作責(zé)任不落實、工作不得力的,區(qū)上將進(jìn)行約談通報,督促限期整改;對造成不良影響和嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二 要強化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實際情況,選擇一部分條件較好的村先行開展換屆,分類指導(dǎo)、分步實施,探索方法、積累經(jīng)驗。對難點村、重點村,要派駐換屆工作組蹲點指導(dǎo),幫助選好配強“兩委”班子。各幫扶單位和駐村工作隊要把村“兩委”換屆作為一項重要任務(wù),幫助配強
- 11 -村級班子特別是黨組織帶頭人。各村也要組織工作力量,深入一線調(diào)查研究,及時掌握工作動態(tài),幫助解決換屆選舉中遇到的困難和問題。組織和民政部門要通過實地調(diào)研、隨機抽查、明察暗訪等方式,加強對村“兩委”換屆工作的督促檢查,了解掌握工作進(jìn)展,研究解決突出問題。
三要 強化宣傳引導(dǎo)。要充分利用 xx 電視臺、xx 網(wǎng)、今日 xx 等媒體和懸掛標(biāo)語、舉辦宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊等形式,廣泛宣傳村“兩委”換屆工作的重要意義,介紹換屆選舉的相關(guān)法律法規(guī)、政策程序、選人標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求;要依托微信公眾服務(wù)平臺、黨政信息平臺等新媒體、新渠道,引導(dǎo)廣大黨員群眾積極支持、主動參與換屆選舉工作。要注重網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對,定期分析熱點輿情,及時發(fā)布正面聲音,特別對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題,要第一時間調(diào)查核實,采取對策防止惡意炒作,積極營造有利于推動換屆工作的良好輿論氛圍。
四要強化思想疏導(dǎo)。村兩委“換屆”工作基本結(jié)束后,要繼續(xù)抓好幾項后續(xù)工作:一是做好老班子工作交接,保證村級各項事務(wù)正常運轉(zhuǎn);二是做好離任村干部以及落選人員的思想政治工作,教育他們顧全大局,繼續(xù)發(fā)揮作用,積極支持新班子開展工作;三是指導(dǎo)建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會、村監(jiān)會等基層配套組織,確保各項工作不斷檔;四是
- 12 -組織開展新任村干部教育培訓(xùn),提高新“兩委”班子的履職盡責(zé)和服務(wù)群眾的能力素質(zhì);五是建立務(wù)實管用的制度,指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子明確發(fā)展思路,制定任期目標(biāo),并向黨員群眾公開承諾,切實把各項制度和措施落實到位。
同志們,做好村“兩委”換屆工作,意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照區(qū)委的總體部署和要求,以 高度的政治自覺、嚴(yán)實的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村“兩委”換屆各項任務(wù),為順利實現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康新 xx 提供堅強的組織保證。
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