同志們：

        今天，市委、市政府決定召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)大會(huì)，會(huì)議十分重要。剛才，XX同志宣讀了測(cè)評(píng)辦法，在座的同志履行了測(cè)評(píng)職責(zé)，XX同志當(dāng)場(chǎng)宣讀了測(cè)評(píng)結(jié)果。下面，我再講三點(diǎn)意見。

        一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公開測(cè)評(píng)的重要意義

       對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行公開測(cè)評(píng)，這在我市還是第一次。我們要充分認(rèn)識(shí)到，搞這么一次測(cè)評(píng)，不是搞什么花架子，也不是標(biāo)新立異弄什么新名堂，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：

   （一）開展公開測(cè)評(píng)是聽民聲的重要途徑。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)活動(dòng)，讓廣大基層群眾和企業(yè)法人代表給我們市直部門打分評(píng)比，這是一個(gè)最直接、最真實(shí)地了解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況的重要途徑�！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保瑥V大群眾和企業(yè)法人代表與市直單位接觸最多、感受最深，最有發(fā)言權(quán)。通過測(cè)評(píng)，可以及時(shí)了解他們對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，有利于我們聽取民聲，集納民意，促進(jìn)各部門不斷提高工作效能，提升依法行政水平。

   （二）開展公開測(cè)評(píng)是轉(zhuǎn)作風(fēng)的有力抓手。近些年，我市抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化工作雖然取得了一定的成效，但必須清醒地看到，我市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與投資者、企業(yè)主和廣大群眾的期望相比，還存在很大差距。特別是少數(shù)部門“四亂行為”、辦事推諉現(xiàn)象仍然屢禁不止，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別干部身上，但影響很壞，嚴(yán)重挫傷了投資者的積極性。這次開展公開測(cè)評(píng)，就是要讓一些機(jī)關(guān)單位亮亮丑，出出汗，真正通過公開測(cè)評(píng)，讓一些部門感到臉紅心跳，讓一些單位感到壓力和差距，以此促進(jìn)各機(jī)關(guān)單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（三）開展公開測(cè)評(píng)是促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。搞好公開測(cè)評(píng)，對(duì)全市各相關(guān)單位在工作效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面進(jìn)行一次全方位的檢閱，目的就是讓各個(gè)機(jī)關(guān)單位都要形成一種緊迫意識(shí)，都要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作上有所作為。尤其是，要聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題上，抓住主要矛盾，痛下決心，鐵腕糾風(fēng)，重拳治理，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的頑癥，掃除影響發(fā)展的絆腳石，什么問題突出就著重解決什么問題，把當(dāng)前群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題、影響發(fā)展環(huán)境最突出的問題解決好，真正以發(fā)展環(huán)境的改善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

       二、動(dòng)真碰硬，全力維護(hù)發(fā)展環(huán)境“生命線”

這次測(cè)評(píng)大會(huì)是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次集中檢驗(yàn)。必須以公開測(cè)評(píng)為抓手，找準(zhǔn)效能建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，切實(shí)加大整改力度，真正評(píng)出好作風(fēng)，評(píng)出高效率，以此來促使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面提升。

（一）要評(píng)出真作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門要切實(shí)樹立企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作擺上重要位置，真抓實(shí)干，用硬措施改善軟環(huán)境。要抓好政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，健全首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)及責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。要規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法部門要切實(shí)樹立大局觀念，服從于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展，多為發(fā)展讓路，不為發(fā)展設(shè)卡。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，嚴(yán)處越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。要加大整治力度。對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的各種“頑癥”，以抓鐵有痕、踏石有印的韌勁，以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣，下狠心、用重典、出實(shí)招。對(duì)部門“三亂”行為，要有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。要大力整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的惡霸勢(shì)力，嚴(yán)肅查處尋釁滋事、阻礙施工等不法行為，依法保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，真正讓他們安心投資、放心創(chuàng)業(yè)。

（二）要評(píng)出高效能。行政效能是環(huán)境的集中體現(xiàn)。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，無論是機(jī)關(guān)部門、還是基層單位，無論是為企業(yè)服務(wù)、還是為群眾服務(wù)，都要做到立說立行、說干就干，真正以高效率贏得快發(fā)展。要大力簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次大清理，能取消的堅(jiān)決取消，審批項(xiàng)目向最少看齊，審批時(shí)限向最短看齊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向最低看齊。堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定私設(shè)審批事項(xiàng)、變相設(shè)置審批門檻等問題。對(duì)于清理規(guī)范后的行政審批事項(xiàng)，要公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要提高辦事效率。推行和落實(shí)好“限時(shí)辦結(jié)”制，凡是當(dāng)場(chǎng)能辦結(jié)的事項(xiàng)必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目審批，要實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦、急事急辦、跟蹤服務(wù)，并可根據(jù)項(xiàng)目方意愿實(shí)行審批全程代辦，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批效率。要加強(qiáng)效能建設(shè)。全力打造高效機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層面做起，做到只服務(wù)，不干預(yù)；
只幫忙，不添亂；
只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障；
只講“怎么辦”，不講“不能辦”，做到遇事要溝通，難事要疏通，特事要融通，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供快捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）要評(píng)出好作風(fēng)。好作風(fēng)才能造就好環(huán)境。要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害市場(chǎng)主體利益的不正之風(fēng)。要政令暢通。各級(jí)各部門必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服務(wù)中心、服從大局，認(rèn)真抓好市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)。凡是市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策、部署的各項(xiàng)工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。要堅(jiān)決防止和克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對(duì)策。要爭(zhēng)創(chuàng)一流。各級(jí)各部門要以此次公開測(cè)評(píng)為契機(jī)，在更高的平臺(tái)上審視自己，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢與快的賽，逢一必爭(zhēng)、逢旗必奪，人人爭(zhēng)先、事事一流。要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的激情和勇往直前、敢于攻堅(jiān)的精神，抓推進(jìn)、抓落實(shí)，不達(dá)目的決不罷休。要排除一切干擾，摒棄私心雜念，把心思和精力集中在工作上，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，對(duì)確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要形成常態(tài)。評(píng)議是對(duì)干部作風(fēng)的一次集中檢閱，把各單位干部職工的作風(fēng)表現(xiàn)亮出來，把工作業(yè)績(jī)提出來，把我們的一言一行、一舉一動(dòng)置于人民群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督之下，讓人民群眾和社會(huì)各界人士來當(dāng)“評(píng)論員”，達(dá)到行風(fēng)建設(shè)評(píng)、糾、建的目的。各單位不僅要關(guān)心、關(guān)注評(píng)議結(jié)果，更重要的是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境常態(tài)化，作為提升自身素質(zhì)、展示部門形象、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要抓手常抓不懈。

三、創(chuàng)新機(jī)制，全力打造環(huán)境測(cè)評(píng)的“高壓線”

 一要完善測(cè)評(píng)制度。要積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)工作的新途徑，新方法，在今年開展公開測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步改進(jìn)測(cè)評(píng)方式，提高公開測(cè)評(píng)的可比度、公正度和準(zhǔn)確度。要在完善測(cè)評(píng)辦法、優(yōu)化測(cè)評(píng)人員結(jié)構(gòu)上下功夫，擴(kuò)大“兩代表一委員”、企業(yè)以及群眾的覆蓋面，讓廣大公眾參與測(cè)評(píng)工作，促使測(cè)評(píng)工作更加科學(xué)合理、公平公正，更充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意。同時(shí)建立定期和不定期檢查相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)相結(jié)合等方式，確保結(jié)果更加公平公正。

二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。會(huì)后，要將公開測(cè)評(píng)結(jié)果向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，在XX政府網(wǎng)站、XX新聞網(wǎng)上公開測(cè)評(píng)結(jié)果，真正讓測(cè)評(píng)排名靠前的單位有動(dòng)力，排名靠后的單位有壓力。要加大正面典型的宣傳力度，對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰，并作為單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)厲查處負(fù)面典型。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要處理到責(zé)任科室、責(zé)任人。真正形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好輿論氛圍。

三要運(yùn)用好測(cè)評(píng)成果。測(cè)評(píng)的目的是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快我市發(fā)展。要高度重視公開測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把它作為對(duì)部門工作和干部作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。排名靠前的單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果，爭(zhēng)取“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。排名靠后的單位，要有聞過則喜的態(tài)度、聞過即改的勇氣，認(rèn)真整改公開測(cè)評(píng)反映出來的問題，用實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)、群眾和社會(huì)各界的尊重和信任。剛才，我們已對(duì)全市XX個(gè)市直機(jī)關(guān)單位和XX個(gè)重要崗位進(jìn)行了客觀公正的評(píng)判，測(cè)評(píng)結(jié)果已經(jīng)揭曉，依照本次測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)排在前列的單位要予以表彰；
對(duì)職能部門重要崗位測(cè)評(píng)排最后3名的主要負(fù)責(zé)人，按相應(yīng)的組織程序予以免職。對(duì)連續(xù)兩年黃牌警告的市直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人將按規(guī)定就地免職，省市直管單位負(fù)責(zé)人要函告其上級(jí)主管部門予以調(diào)整。沒有參加測(cè)評(píng)的部門和單位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改進(jìn)工作，共同促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)活動(dòng)，是發(fā)展所需、民心所向。全市各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，切實(shí)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升XX的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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