經(jīng)縣委研究同意，決定召開2021年縣委巡察工作動員會，主要任務是深入貫徹落實中央及省、市巡視巡察工作會議精神，安排部署2021年縣委巡察工作，啟動今年第一輪巡察。剛才，X同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權(quán)及任務分工決定，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

截止2020年底，縣委共組織開展了X輪常規(guī)巡察,基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準確。認真學習貫徹習近平關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，注重對中省市關(guān)于巡視巡察新精神新要求的學習落實，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。二是工作機制不斷健全。加強了巡察工作規(guī)范化建設，探索建立務實管用的長效機制。印發(fā)了年度工作計劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共X縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問題整改扎實有效。加大了對被巡察單位整改落實情況的監(jiān)督檢查，嚴把巡察整改審核關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，全力督導落實。創(chuàng)新“三色督辦”，強化督辦落實，確保了反饋問題整改到位。四是巡察組織領導更加有力。縣委常委會、書記專題會以及巡察領導小組聽取巡察工作匯報已成常態(tài)，巡察工作中面臨的困難和問題得到及時解決，巡察機構(gòu)逐步完善。這些成績的取得，更加堅定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，我縣管黨治黨仍然存在一些問題：有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠；
部分黨組織主體責任落實不到位、干部管理失之于軟失之于寬；
少數(shù)基層黨組織建設軟弱渙散、服務基層能力差，信訪矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點意見：

一、提高認識，堅定不移地把政治巡察引向深入

習近平總書記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，并多次強調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務巡視，要堅定不移深化政治巡視。省紀委書記X在X屆省委第X輪巡視工作動員部署會上強調(diào)，圍繞強化政治監(jiān)督，堅定不移深化政治巡視。市紀委全會提出，以強化政治巡察為根本，在推進巡察工作高質(zhì)量全覆蓋上取得新成效。全縣各級黨組織和巡察機構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領會中省市關(guān)于巡察工作的新部署新要求，領會精神實質(zhì)，進一步增強做好巡察工作的政治責任感和使命感，不折不扣地落實好黨的十九屆歷次全會精神，進一步提高政治站位，持續(xù)推動巡察全覆蓋、工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀律保障。

2021年是建黨100周年，做好今年巡察工作責任重大、使命光榮。我們要認真學習領會中央精神，切實提高政治站位，從“四個意識”“兩個維護”和對人民負責的政治高度，扎實開展巡察監(jiān)督，真正做到不辱使命、不負重托。巡察，根本是要擔負“兩個維護”的重大政治責任，要準確把握關(guān)于深化政治巡察要求，堅守政治巡察職能定位，準確把握政治和業(yè)務關(guān)系，緊扣被巡察黨組織職責職能，著力從政治高度發(fā)現(xiàn)和分析問題。要突出“六個圍繞、一個加強”，做深做細做實巡察工作。圍繞黨的政治建設和思想建設，重點監(jiān)督樹立“四個意識”，落實“兩個維護”情況；
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神；
堅持和加強黨的全面領導，貫徹落實黨的路線方針政策情況；
貫徹黨章、政治生活若干準則、民主集中制等制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩情況；
落實意識形態(tài)工作責任制，加強對意識形態(tài)工作領導情況。

二、緊盯問題，扎實推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）精準發(fā)力，突出工作重點。今年，在實現(xiàn)鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋的基礎上，將對重點部門（鎮(zhèn)）黨組織開展巡察“回頭看”，同時探索對村（社區(qū)）開展巡察，更好地推動巡察工作進一步向基層延伸。針對巡察直接面對村（社區(qū)）群眾的特點，著力加強對中央惠民利民、鄉(xiāng)村振興等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領導作用弱化、虛化、邊緣化等問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風和突出問題，特別是農(nóng)村基層干部涉黑涉惡、勾結(jié)黑惡勢力甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅中的腐敗問題，民生領域及落實惠民政策中的腐敗問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級存在的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面突出問題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律問題等等。

（二）精準出擊，查找問題線索。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。能不能發(fā)現(xiàn)問題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，強化使命擔當。要深刻理解“六圍繞一加強”內(nèi)涵，堅持政治巡察立場不動搖。巡察監(jiān)督是以六大紀律為準繩，不是對業(yè)務監(jiān)督檢查，要由點到面、由表及里，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時，要注意改進方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問題。比如個別談話，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發(fā)現(xiàn)問題。再比如調(diào)閱資料，就要研究調(diào)閱哪類資料在哪些部位上容易發(fā)現(xiàn)問題。要堅持群眾路線，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督結(jié)合起來，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么。

（三）精準處置，完成高質(zhì)量報告。要堅持實事求是，具體問題具體分析，對發(fā)現(xiàn)的問題精準研判，確定哪些需要進一步了解關(guān)注、哪些要參考掌握。要區(qū)分問題性質(zhì)，落實好“三個區(qū)分開來”的要求。如實報告問題，是什么問題反映什么問題，有多少問題報多少問題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認真落實巡察報告問題底稿制度，凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)被巡察單位職能特點，突出針對性、增強時效性，對發(fā)現(xiàn)問題進行認真調(diào)查研究，總結(jié)歸納和提煉，要厘清和找準問題本質(zhì)，提出科學合理的意見建議，切實推動工作進步和發(fā)展。

（四）精準整改，確保取得實效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區(qū)）整改的重要方式，對巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面問題以及損害群眾利益的突出問題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時把巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索分類移交給紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門，對反映具體、可查性強的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時召開專題會議，制定整改方案，建立責任清單、問題清單、任務清單，迅速落實整改，按時報送整改方案、整改情況報告，確保巡察整改取得實效。在前幾輪的巡察整改過程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對巡察反饋問題整改不及時，制定整改方案操作性、針對性不強，責任不明確、任務不具體，個別單位對問題整改繞圈子，存在有同類問題“反饋—整改—再反饋—再整改”的應付現(xiàn)象。以上存在的問題務必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強化主體意識，明確責任、敢于擔當。鎮(zhèn)黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實好整改任務。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡察辦要切實擔負起巡察整改日常監(jiān)督職責，形成監(jiān)督合力推動整改，對整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴肅進行問責追責，確保問題整改件件有著落、事事有回音。

三、密切協(xié)作，全面保障巡察工作取得實效

（一）協(xié)調(diào)配合，凝聚整體合力。要堅持黨委統(tǒng)一領導、巡察辦具體實施、有關(guān)部門和單位共同配合的巡察工作領導體制。各級各部門要強化大局觀念，既講職責分工、更講協(xié)作配合，努力形成步調(diào)一致、同頻共振的強大合力。抽調(diào)人員原單位要無條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀檢、組織、人社、政法、信訪、財政、審計等部門要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時通報被巡察黨組織存在的問題，為巡察組更準確掌握情況發(fā)現(xiàn)問題提供參考。被巡察單位要把巡察當作份內(nèi)之事和應盡之責，堅決服從巡察組的要求和安排，密切協(xié)作配合，主動接受監(jiān)督，實事求是向巡察組報告工作、反映問題、說明情況，保障巡察工作順利進行。

（二）精挑細選，接受重大考驗。巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。我縣開展巡察以來，都是一輪一抽人，一輪一授權(quán)。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細選的。巡察工作是一項特殊的任務，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責任擔當起來，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，堅持落實政治巡察要求不走樣，發(fā)現(xiàn)問題主業(yè)不動搖，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責不懈怠，爭做巡察監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。要迅速進入工作狀態(tài)，不斷提高自身理論素質(zhì)和業(yè)務水平，努力爭當專家型、權(quán)威型的巡察干部。要嚴格執(zhí)行縣委巡察工作人員“八不準”。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格保密紀律和廉政規(guī)定，做到忠誠、干凈、擔當，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務。

（三）結(jié)合實際，加大探索創(chuàng)新。按照中共陜西省委巡視工作領導小組辦公室《關(guān)于推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸的通知》和全市《2021年巡察工作要點》“探索推進市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對象有九個重點村、四個社區(qū)。巡察對象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經(jīng)驗的基礎上，要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。對基礎較好、情況相對簡單的村（社區(qū)），快進快出，重在黨性教育、傳導全面從嚴治黨就在身邊的強烈信號；
對情況復雜、反映問題較多的村（社區(qū)）可酌情延長時間，著力發(fā)現(xiàn)并解決問題。在依紀依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產(chǎn)生活習慣和民風民俗，注重用好用活“訪”的方式，采取開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議，在與群眾面對面溝通，心貼心交流中訪民情、察民意。要堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時將有效經(jīng)驗做法固化為制度成果，建立健全相關(guān)配套制度，逐步形成內(nèi)容務實、組織協(xié)調(diào)、程序嚴密、有效管用的制度體系，不斷推動縣委巡察向村（社區(qū)）延伸工作科學化、制度化、規(guī)范化。

同志們，新時代賦予我們新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化責任擔當，銳意進取，砥礪前行，認真落實縣委決策部署，扎實做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)追趕超越中奮力建設美麗富裕X做出新的貢獻。

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